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文：秦榮生 北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長、教授

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱《綱要》）作為指導(dǎo)今后五年及十五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我國各行業(yè)未來發(fā)展指明了方向。審計(jì)（包括國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和CPA審計(jì)）作為國家治理體系和治理能力的基石和保障，應(yīng)著眼于國家和組織發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國家和組織“十四五”時(shí)期所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施。

“十四五”時(shí)期審計(jì)發(fā)展的新要求

根據(jù)“十四五”時(shí)期的我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和組織的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)明確我國審計(jì)發(fā)展的新要求。

1.加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

《綱要》在第二章第二節(jié)“必須遵循的原則”中提出“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平”。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的本質(zhì)特征。審計(jì)工作是黨和國家治理體系的重要組成部分，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展反腐敗斗爭的重要力量。無論是國家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)、CPA審計(jì)，都必須以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本目標(biāo)，從組織形式、職能定位等方面優(yōu)化審計(jì)的治理能力，保障黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。

“十四五”時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步明確黨對審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的體制和相關(guān)工作機(jī)制。

2.加快會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展

《綱要》在第十三章第二節(jié)“提高國際雙向投資水平”中提出“完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，加快金融、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動(dòng)中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去”。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，市場資源在全球范圍內(nèi)配置，國際資本市場的發(fā)展以及跨國公司的大量涌現(xiàn)，對真實(shí)可靠、公允可比的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的依賴程度大大提高。全球化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境推動(dòng)了會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的國際化，也對各國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展起著重要的作用。我國會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)在國際化浪潮中該如何抓住機(jī)遇、贏得挑戰(zhàn)、走出一條適合中國特色的國際化發(fā)展道路，是每一位理論工作者和實(shí)務(wù)工作者都應(yīng)思考的問題。

3.完善國有企業(yè)的公司治理機(jī)制

《綱要》第十九章第二節(jié)“推動(dòng)國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”以及第五節(jié)“促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”中要求：“建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制”“引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。

審計(jì)是公司治理的基石和重要保障。從審計(jì)發(fā)展史看，公司治理的目標(biāo)決定了審計(jì)的定位，公司治理的完善程度決定了審計(jì)的發(fā)展和成熟程度。因此，審計(jì)參與公司治理的廣度和深度，是衡量審計(jì)基石作用的標(biāo)尺。同時(shí)，審計(jì)承擔(dān)著對公司治理體系中相關(guān)主體實(shí)施監(jiān)督和制約的職責(zé)，是公司治理體系中相互制衡的一項(xiàng)制度安排。

4.實(shí)施政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度

《綱要》第二十一章第一節(jié)”加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度”要求“完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”。

從2014年12月國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，到2020年財(cái)政部印發(fā)《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）》《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》和《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）》三項(xiàng)制度，政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架體系和編制規(guī)范初步建立，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革不斷推進(jìn)。按照“十四五”規(guī)劃要求，財(cái)政部將繼續(xù)完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制，加強(qiáng)與審計(jì)部門溝通，推動(dòng)制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度，研究制定適合我國國情的政府財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度。

5.加強(qiáng)對碳達(dá)峰碳中和審計(jì)研究

《綱要》在第三十八章第四節(jié)“積極應(yīng)對氣候變化”中提出“落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”“錨定努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，采取更加有力的政策和措施”。

相關(guān)政策和措施的實(shí)施離不開碳審計(jì)。碳審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的一部分，是對政府和企業(yè)在履行碳排放責(zé)任方面所進(jìn)行的檢查和鑒證，是對碳排放管理活動(dòng)及其成果進(jìn)行獨(dú)立性監(jiān)督和評價(jià)的行為。在國內(nèi)碳審計(jì)尚缺乏相應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，實(shí)施碳審計(jì)需要被審計(jì)單位的碳消耗報(bào)表、產(chǎn)品生產(chǎn)情況和碳排放的管理情況，以及行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量等。這些都是開展碳審計(jì)亟待研究和解決的問題。

6.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

《綱要》在第三十八章第五節(jié)“健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系”中提出要“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”。

自然資源資產(chǎn)保護(hù)和增值是落實(shí)綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國、滿足人民對美好生活需要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨和國家高度重視生態(tài)文明治理體系建設(shè)，黨的十八屆三中全會(huì)提出對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，2014年開始試點(diǎn)探索，2017年印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》，并明確從2018年起該項(xiàng)工作由試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推開階段。從此一項(xiàng)全新的、經(jīng)常性的審計(jì)制度正式建立，這是當(dāng)代中國生態(tài)環(huán)境治理的需要，是基于中國特色政府環(huán)境的制度創(chuàng)新，是審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮作用的重要方式。

7.發(fā)揮審計(jì)在國家安全中的作用

《綱要》第十五篇“統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安中國”要求“堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障”。

審計(jì)是確保國家和組織安全的重要手段，在加強(qiáng)國家和組織安全體系和能力建設(shè)，完善國家和組織安全體制機(jī)制方面發(fā)揮重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期我國將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。為此，審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)從單一行為轉(zhuǎn)向國家和組織層面，健全國家和組織安全審計(jì)和監(jiān)管制度，兼顧國家經(jīng)濟(jì)安全和組織生產(chǎn)經(jīng)營安全，堅(jiān)持總體安全觀，促進(jìn)實(shí)施安全戰(zhàn)略，切實(shí)維護(hù)和保障國家和組織安全。

8.構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督為主的監(jiān)督體系

《綱要》第六十章“完善黨和國家監(jiān)督體系”中要求“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系”。

構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)督體系，首先要建立和健全在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任；其次要充實(shí)發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)性監(jiān)督、生產(chǎn)技術(shù)安全部門的安全監(jiān)督、法規(guī)部門的法律監(jiān)督和國家審計(jì)的外部監(jiān)督作用；最后還應(yīng)優(yōu)化審計(jì)的專業(yè)監(jiān)督和再監(jiān)督的職責(zé)，堅(jiān)持有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋?！笆濉逼陂g，中共中央組建中央審計(jì)委員會(huì)，完善了黨領(lǐng)導(dǎo)國家審計(jì)工作的體制和相關(guān)工作機(jī)制?！笆奈濉睍r(shí)期，國有企業(yè)黨組織應(yīng)進(jìn)一步明確黨對內(nèi)部審計(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的體制和相關(guān)工作機(jī)制。

新發(fā)展階段：審計(jì)發(fā)展的新使命

新發(fā)展階段審計(jì)工作面臨著新形勢，黨和國家對審計(jì)工作提出了新要求，審計(jì)工作承載著新使命?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)切實(shí)把握現(xiàn)實(shí)的迫切需要，明確審計(jì)工作重點(diǎn)，著眼于審計(jì)理論和實(shí)踐領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)，科學(xué)分析審計(jì)的新使命，規(guī)劃審計(jì)發(fā)展，這既是理論問題，更是實(shí)踐問題。

1.加強(qiáng)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)

對黨和國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況開展跟蹤審計(jì)是黨和國家賦予審計(jì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。審計(jì)要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感、時(shí)代方位感，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和適應(yīng)性，加大對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，當(dāng)好黨和國家重大政策措施在部門、地區(qū)和組織貫徹落實(shí)的“督查員”。跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)，必須緊扣黨和國家改革發(fā)展大局，突出政策措施落實(shí)與完善、重大項(xiàng)目落地與重要資金保障等。同時(shí)，要不斷探索多樣的審計(jì)方法，以提高審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)的綜合性監(jiān)督作用。

2.構(gòu)建權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系

構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮國家審計(jì)在審計(jì)監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用。首先，要建立在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的審計(jì)體系和審計(jì)工作機(jī)制，保障國家審計(jì)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。其次，要整合充實(shí)國家審計(jì)工作力量，避免審計(jì)職責(zé)多部門行使，改變重復(fù)審計(jì)和無人審計(jì)并存的現(xiàn)狀，把監(jiān)督資源集中起來，形成合力。再次，要優(yōu)化國家審計(jì)職責(zé)，堅(jiān)持有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。最后，國家審計(jì)要強(qiáng)化對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

3.提高會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的國際化水平

提高我國會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的國際化水平，在外匯管理、出入境手續(xù)、會(huì)計(jì)市場對等開放等方面，創(chuàng)造有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展的政策法律和市場環(huán)境，并積極統(tǒng)籌推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)在我國大型國際項(xiàng)目合作、對外投資、企業(yè)境外上市、資本市場開放、境外資產(chǎn)監(jiān)管管理等方面發(fā)揮作用。力爭做到中國企業(yè)投資到哪里，會(huì)計(jì)服務(wù)觸角就延伸到哪里。進(jìn)一步致力于消除會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去的信息、政策、管理等障礙，支持引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過新設(shè)、合并、合作等方式，在中國企業(yè)境外直接投資比較密集的國家和地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)以及國際網(wǎng)絡(luò)，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨國服務(wù)能力和水平。

4.聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的審計(jì)

在新的發(fā)展階段，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為審計(jì)工作的最高目標(biāo)。審計(jì)應(yīng)深入了解和正確把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的新變化、新趨勢，牢固樹立審計(jì)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的職能定位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重大政策的貫徹落實(shí)。在審計(jì)工作中，一方面要從微觀領(lǐng)域入手，著力反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性的問題，并加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類損失浪費(fèi)的審計(jì)力度。另一方面要用全局性、前瞻性的眼光看待和分析審計(jì)出來的各種問題，著力分析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施情況，客觀揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題和突出矛盾。針對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不落實(shí)、不銜接、不配套等問題，審計(jì)應(yīng)及時(shí)提出整改和完善措施。

5.推進(jìn)對政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)

2020年9月24日，審計(jì)署制定發(fā)布了《政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)辦法（試行）》，要求審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)φ?cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法等作出審計(jì)評價(jià)。政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)一方面為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)公允提供合理保證，另一方面為進(jìn)一步分析和評價(jià)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，著力促進(jìn)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供重要依據(jù)。

政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容包括：是否建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)、以編制和報(bào)告政府資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表為核心的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度；綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制程序是否合規(guī)，報(bào)告信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等。此外，還應(yīng)全面了解政府資產(chǎn)、債務(wù)總體情況，以及債務(wù)管理的規(guī)范性，分析判斷財(cái)政狀況未來發(fā)展趨勢，揭示地方政府在防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)舉債融資、政府債務(wù)監(jiān)管不到位、債務(wù)資金管理使用不規(guī)范等方面存在的突出問題。

6.探索全面推進(jìn)碳達(dá)峰的審計(jì)

碳達(dá)峰審計(jì)，是通過審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境政策目標(biāo)落實(shí)的一種重要手段。從宏觀角度來看，碳達(dá)峰審計(jì)的主體應(yīng)該是接受公民委托的國家審計(jì)機(jī)關(guān)，客體則是與碳排放有關(guān)的資金收支以及對各種消耗能源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從微觀角度看，碳達(dá)峰審計(jì)的主體是企業(yè)的審計(jì)委員會(huì)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所，審計(jì)目的則是改善經(jīng)濟(jì)組織資源利用的投入產(chǎn)出關(guān)系。

要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰審計(jì)，政府有關(guān)部門和組織首先應(yīng)編制實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，其中既應(yīng)包括從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)中間需求、最終生產(chǎn)等角度確定的碳排放階段性目標(biāo)，以及尋求達(dá)成目標(biāo)的路徑和機(jī)制，也應(yīng)包括從終端消費(fèi)需求出發(fā)確立的碳減排目標(biāo)，特別是住房、汽車等大宗消費(fèi)品的碳減排目標(biāo)。國家審計(jì)機(jī)關(guān)和組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和監(jiān)督各部門、各地區(qū)、各單位制定和落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和實(shí)施情況，主動(dòng)地探索并構(gòu)建起碳達(dá)峰審計(jì)機(jī)制。

7.深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)自2018年進(jìn)入全面推開階段以來，已取得初步成效。新發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)需從外部資源和內(nèi)部資源著手，雙管齊下，推進(jìn)離任審計(jì)向縱深發(fā)展。一方面應(yīng)主要圍繞貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署以及與自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的遵守、重大決策的制定、目標(biāo)任務(wù)的完成、監(jiān)督責(zé)任的履行、資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的組織等方面進(jìn)行審計(jì)。另一方面應(yīng)充分利用自然資源資產(chǎn)管理信息平臺，積極利用測繪遙感、地理國情監(jiān)測等現(xiàn)代科技手段，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況做出客觀評價(jià)，并對相關(guān)情況變化產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合分析。

8.強(qiáng)化對國家經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行審計(jì)

審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)安全體系的重要組成部分，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)各部門、各地區(qū)、各單位的問題，并提出整改建議和措施，有助于進(jìn)一步推動(dòng)防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)工作，確保國家的經(jīng)濟(jì)安全。包括：切實(shí)防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防地方債務(wù)嚴(yán)重超過地方政府的償付能力；健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、處置、問責(zé)體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；建立和完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)等。

9.運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升審計(jì)能力

習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。近年來數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，對現(xiàn)行審計(jì)技術(shù)升級換代具有極大的促進(jìn)作用，整個(gè)審計(jì)流程的數(shù)據(jù)化成為必然。在數(shù)字化時(shí)代，審計(jì)對象不再是紙質(zhì)的會(huì)計(jì)賬簿，也不是電算化環(huán)境下的的電子賬套，而是被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和全部數(shù)據(jù)。審計(jì)人員審計(jì)的數(shù)據(jù)不再局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而是大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)。面對海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，審計(jì)人員需要快速地從中了解數(shù)據(jù)、理解數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，并找出審計(jì)疑點(diǎn)，審計(jì)工作需要從“經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向”向“數(shù)據(jù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)導(dǎo)向?qū)徲?jì)成為新的審計(jì)技術(shù)與方法。