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為推動“十四五”期間乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)下數(shù)字經(jīng)濟財稅領(lǐng)域、特別是國際稅收領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合，應(yīng)對全球數(shù)字稅收規(guī)則重大調(diào)整與變革，2020年12月13日，由中國稅務(wù)雜志社、北京國家會計學(xué)院和阿里研究院共同主辦的“新發(fā)展藍(lán)圖下數(shù)字經(jīng)濟財稅治理”論壇在北京國家會計學(xué)院成功舉辦。此次會議以線上和線下相結(jié)合的方式舉行，經(jīng)濟合作組織（OECD）稅收政策與管理中心主任Pascal Saint Amans，全國政協(xié)委員、中國國際稅收研究會會長、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇，全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院院長秦榮生等10余位國際及國內(nèi)著名財稅專家發(fā)表了主題演講，來自財稅主管部門、高等院校、大型企業(yè)、稅務(wù)咨詢機構(gòu)和新聞媒體的300余位代表現(xiàn)場參會。

論壇分為上、下午兩個版塊，上午的第一版塊著眼于“新發(fā)展藍(lán)圖下數(shù)字經(jīng)濟財稅治理”，下午的第二版塊則聚焦“經(jīng)濟數(shù)字化國際稅收規(guī)則研究”。

第一版塊由北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅教授主持。中國稅務(wù)雜志社副總編輯程雪松代表主辦方領(lǐng)導(dǎo)致辭，他指出經(jīng)濟數(shù)字化的蓬勃發(fā)展，對稅收管轄權(quán)的劃分，利潤的歸屬以及征管模式的重構(gòu)帶來了新的考驗，本次會議旨在為國際稅收規(guī)則的重塑貢獻中國智慧，助力構(gòu)建科學(xué)合理的財稅體制以釋放我國數(shù)字經(jīng)濟新動能。

北京國家會計學(xué)院院長秦榮生指出，黨的十九屆五中全會指出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建立數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。我國應(yīng)積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，因此如何推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)計量已經(jīng)成為會計領(lǐng)域及稅收領(lǐng)域迫切需要解決的問題。他從“認(rèn)清一個事實：數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨”，以及“探索一條道路：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)和計量”兩個問題去展開分析，并就數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征、確認(rèn)、計量、報告及稅收相關(guān)問題提出了系統(tǒng)性的建設(shè)意見。

全國政協(xié)委員、中國國際稅收研究會會長、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇就支柱一與支柱二所要解決的問題以及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)價值所存在的痛點進行分析，并結(jié)合UBI（Universal Basic Income）對人機結(jié)合的后工業(yè)經(jīng)濟時代社會發(fā)展提出了自己的思考。他表示，支柱一主要包括金額A、金額B以及爭議預(yù)防和解決機制三個部分，旨在促進國際稅收規(guī)則的公平性、合理性及可持續(xù)性。支柱二則推出全球最低稅率以解決剩余BEPS問題。他指出，高科技企業(yè)有責(zé)任回饋社會及其成員，為人機結(jié)合的后工業(yè)經(jīng)濟社會緩解不平等并營造和諧環(huán)境，這是BEPS2.0以后要考慮的重大問題。

國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司副司長周懷世認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)使稅收問題與貿(mào)易問題相交織，突破了傳統(tǒng)的國際稅收專業(yè)邊界，國際稅收與國內(nèi)稅收關(guān)聯(lián)度更高。要使國際稅收與國內(nèi)稅收互動、互聯(lián)、互通，在國內(nèi)稅收的基礎(chǔ)上設(shè)計一個包含稅基、稅率、稅收優(yōu)惠和征管等要素的國際稅收標(biāo)準(zhǔn)，以此推進國際稅收的協(xié)調(diào)與發(fā)展。

中國稅務(wù)雜志社總編輯李萬甫從研究視野、國際協(xié)調(diào)、路徑選擇三個方面對數(shù)字經(jīng)濟引致的國際稅收規(guī)則重塑問題進行了闡述。他提出，一是要把研究重點放在政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)及其開放方式和利用方式上；二是要從發(fā)展中國家的角度提出中國方案，從多角度、多層面解決所得稅國際協(xié)調(diào)重大技術(shù)難題；三是設(shè)立新稅種時應(yīng)更多地考慮政治、經(jīng)濟和社會效應(yīng)，稅收征管應(yīng)助力于數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長吳志剛指出，我們正處在以計算機為代表的數(shù)字技術(shù)崛起的第二次機器革命時代，在百年未有之大變局下數(shù)字技術(shù)是我國建立制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的核心。企業(yè)應(yīng)該提升數(shù)字治理能力、組織能力、管理能力和人才能力，提升數(shù)字運用技術(shù)，真正把海量的數(shù)據(jù)變成企業(yè)切實的資產(chǎn)。

阿里巴巴集團副總裁、阿里研究院院長高紅冰從企業(yè)的視角詳細(xì)闡述了數(shù)據(jù)的價值以及數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策的制定方向建議。他認(rèn)為，作為新的生產(chǎn)要素、新的生產(chǎn)工具和新的勞動主體，數(shù)據(jù)的價值和意義正逐步顯現(xiàn)并受到廣泛肯定。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要一環(huán)在于促進消費，而數(shù)據(jù)可以催化需求與供給的匹配，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的有力工具。

第二版塊由中國稅務(wù)雜志社《國際稅收》編輯部編審、副主任韓霖主持。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院、中國稅務(wù)學(xué)會副會長朱青教授認(rèn)為雙支柱藍(lán)圖仍具有較大的不確定性，如支柱一中跨國公司市場國和居住國之間的稅收利益的分配矛盾與支柱二所得稅協(xié)調(diào)的問題。他認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟背景下最相關(guān)的就是支柱一，支柱一中最急迫的問題就是金額A，而金額A中亟待解決的就是自動數(shù)字化服務(wù)，他表示支柱一和支柱二的整體實施難度較大，應(yīng)采取分而治之的方式，以加快最急迫問題的解決進程。

廈門大學(xué)法學(xué)院廖益新教授提出，重構(gòu)經(jīng)濟數(shù)字化時代國際稅收分配秩序應(yīng)基于供需利潤觀，而非一直沿用的供應(yīng)基礎(chǔ)理論觀，同時提出在重構(gòu)國際稅收規(guī)則時可參考現(xiàn)金流稅，結(jié)合國際經(jīng)驗，抑制國際稅收競爭。

國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院高級研究員姜躍生提出中國應(yīng)對支柱一方案的若干建議，以發(fā)揮中國在后藍(lán)圖時代的更大作用。他認(rèn)為應(yīng)盡量體現(xiàn)中國的立場與特殊性，加強稅收管理，形成應(yīng)對支柱一的社會合力。在引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對并提升競爭力的同時著力培養(yǎng)相關(guān)人才、提高創(chuàng)新能力、配以更完善的法規(guī)措施。

OECD稅收政策與管理中心主任Pascal Saint Amans指出，OECD一直致力于形成應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟稅收挑戰(zhàn)的全球共識性解決方案，尤其關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟背景下如何更好地賦予市場國相應(yīng)的征稅權(quán)。雙支柱格局在全球經(jīng)濟新格局下應(yīng)運而生，如何凝聚各方共識仍是需要考慮的問題。他認(rèn)為中國作為數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)先者，對全球數(shù)字經(jīng)濟影響巨大，在國際稅收規(guī)則制定中發(fā)揮了更大作用，并對中國所持的開放態(tài)度表示肯定。

維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策中心主任、教授Jeffrey Owens認(rèn)為，透明度是政府獲得公民和企業(yè)信任的關(guān)鍵，而數(shù)字化技術(shù)是提高透明度非常重要的手段，這不僅可以促進稅務(wù)機關(guān)將數(shù)據(jù)進行公開透明的交流，加強政府和納稅人之間的信賴程度，還可以追蹤財務(wù)金融犯罪活動，加強風(fēng)險管理。他還強調(diào)了中國加強稅收治理的積極成果，認(rèn)為中國稅務(wù)機關(guān)實施的許多管理措施都與納稅人存在交互作用，因此建立并加強合作性遵從模式非常重要，企業(yè)上層決策者應(yīng)該更加關(guān)注稅收問題。

新加坡管理大學(xué)教授Sam Sim指出，全球經(jīng)濟正面臨利潤歸屬規(guī)則的變化，同時亞洲稅收領(lǐng)域也正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為，真正的顛覆在于打破亞洲企業(yè)僅限于成本加成的現(xiàn)狀，在技術(shù)性變化、數(shù)據(jù)分析能力以及國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面實現(xiàn)突破。制定標(biāo)準(zhǔn)時要關(guān)注隨后的維護更新等執(zhí)行情況，并且要充分考慮技術(shù)性的發(fā)展，從根本上檢查目前研發(fā)活動現(xiàn)狀。

國際稅收和投資中心主席Daniel Witt表示，2020年全球經(jīng)濟無論在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)還是生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球各國應(yīng)以增長為基礎(chǔ)刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，在不超征稅范圍的前提下找到更為智慧的稅收解決方案，只有這樣才能拓寬稅基，保證稅收收入。同時，他表示各方應(yīng)通過共建“一帶一路”稅收征管合作機制，在整個稅收價值鏈上采用統(tǒng)一體系，降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)，促進構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅教授、中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副院長何楊教授、德勤會計師事務(wù)所主管合伙人賀連堂以及普華永道會計師事務(wù)所稅務(wù)合伙人高運根等嘉賓就“數(shù)字稅收與企業(yè)發(fā)展”展開熱烈討論，各抒己見，內(nèi)容詳實，觀點深刻。主題對話由國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所國際稅收研究室主任孫紅梅研究員主持。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅教授認(rèn)為，雙支柱是指為應(yīng)對數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)，經(jīng)濟合作組織（OECD）達成世界共識所發(fā)布的國際稅收新規(guī)則，由于在雙支柱新的規(guī)則下，消費活動被認(rèn)作價值創(chuàng)造過程，征稅權(quán)發(fā)生改變，市場國參與稅收收入的分配，因此對跨國大企業(yè)具有較大影響，其利潤將會在不同國家進行新的分割并繳納稅收。同時，數(shù)字經(jīng)濟賦能經(jīng)營業(yè)務(wù)作為高質(zhì)量發(fā)展的引擎，促進雙循循環(huán)，帶動企業(yè)更好發(fā)展，而便利化的數(shù)字服務(wù)，可以提升企業(yè)的管理效能，降本增效，發(fā)揮企業(yè)競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)長足發(fā)展。因此，同時也應(yīng)該關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟對地方稅收的影響以及如何促進完善地方稅系的相關(guān)問題。

本次論壇還同時舉辦了“經(jīng)濟數(shù)字化國際稅收規(guī)則研究”征文頒獎典禮。

順應(yīng)時代潮流，把脈發(fā)展大勢。2020年末，雪過天晴。與會專家學(xué)者共同探討了新發(fā)展藍(lán)圖下數(shù)字經(jīng)濟財稅治理之道，致力于促進財稅治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力數(shù)字時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。觀點碰撞、精彩紛呈，以智慧為大家?guī)韲H稅收領(lǐng)域的一場思想盛宴。