財(cái)政部答復(fù)秦榮生委員提案:贊同在上市公司實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基本思路


財(cái)政部公布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第1670號(hào)(財(cái)稅金融類193號(hào))提案答復(fù)的函》,對(duì)全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生提出的《關(guān)于在上市公司中實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的提案》作出答復(fù)
財(cái)政部公布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第1670號(hào)(財(cái)稅金融類193號(hào))提案答復(fù)的函》,對(duì)全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生提出的《關(guān)于在上市公司中實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的提案》作出答復(fù),贊同他提出的在上市公司實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基本思路,下一步將會(huì)同證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門,參考《提案》相關(guān)建議,在制定準(zhǔn)則、提升監(jiān)管信息化水平等方面深入研究,在指導(dǎo)上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)信息化建設(shè)、推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)配套制度、培養(yǎng)復(fù)合型人才等方面持續(xù)努力,在條件具備的情況下適時(shí)推廣遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
秦榮生委員:
您提出的《關(guān)于在上市公司中實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的提案》(以下簡(jiǎn)稱《提案》)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
我們贊同您提出的在上市公司實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基本思路,您的很多具體建議,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)完善審計(jì)方法,進(jìn)一步提升服務(wù)資本市場(chǎng)的能力和水平,提高上市公司信息披露質(zhì)量都具有積極意義。但當(dāng)前遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)在實(shí)踐中處于起步階段,存在較大局限性,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)研究,審慎推進(jìn)實(shí)施。
一、財(cái)政部非常重視遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)理論研究和方法應(yīng)用
財(cái)政部與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)對(duì)包括信息系統(tǒng)審計(jì)或與遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有關(guān)的審計(jì)理論、準(zhǔn)則、技術(shù)的研究與指導(dǎo)。一是修訂中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則并制定相關(guān)操作指引,以指導(dǎo)和規(guī)范事務(wù)所遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的開(kāi)展,尤其是新冠肺炎疫情期間及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)事務(wù)所采用遠(yuǎn)程審計(jì)提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施;二是會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等單位推進(jìn)銀行函證數(shù)字化工作,支持有關(guān)事務(wù)所研究出版《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)信息系統(tǒng)的考慮》等著作;三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)信息技術(shù)人才的培養(yǎng),開(kāi)設(shè)了信息化戰(zhàn)略方向行業(yè)高端人才培訓(xùn)班等。
目前,會(huì)計(jì)師事務(wù)所已在部分信息系統(tǒng)建設(shè)較成熟的上市公司的年報(bào)審計(jì)中,通過(guò)信息技術(shù)手段對(duì)接公司的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng),獲取必要的審計(jì)證據(jù)。尤其是在新冠肺炎疫情期間,會(huì)計(jì)師事務(wù)所已采用遠(yuǎn)程方式執(zhí)行部分審計(jì)程序,有效保障了2019年度上市公司年報(bào)審計(jì)工作按時(shí)完成。
二、財(cái)政部將會(huì)同證監(jiān)會(huì)推動(dòng)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有關(guān)理論研究及技術(shù)應(yīng)用
目前,遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)尚處于起步階段,在實(shí)踐和理論研究等方面還存在較大局限性。
一是當(dāng)前在上市公司年報(bào)審計(jì)中,全面推廣遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)存在現(xiàn)實(shí)困難。上市公司信息化水平(包括與財(cái)務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)水平,控制的安全性和有效性,數(shù)據(jù)傳輸保存的安全性等)參差不齊,部分公司必須遵守有關(guān)保密安全規(guī)定,同時(shí),會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體信息化水平不高等,使得目前尚不能在上市公司年報(bào)審計(jì)工作中全面采用遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
二是當(dāng)前遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)諸多理念具有前瞻性,尚需進(jìn)一步系統(tǒng)研究。比如,“電子貨幣”合法性問(wèn)題,需有關(guān)部門出臺(tái)政策明確;又如,實(shí)現(xiàn)“上市公司、事務(wù)所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)建相互連接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致的信息系統(tǒng)”的目標(biāo),需要有關(guān)部門合力推進(jìn)提高相關(guān)方面整體信息技術(shù)水平;同時(shí),遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)的“全面、實(shí)時(shí)審計(jì)”理念,是對(duì)事后、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念的創(chuàng)新,需要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)性研究等。
下一步,財(cái)政部將會(huì)同證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門,參考《提案》相關(guān)建議,在制定準(zhǔn)則、提升監(jiān)管信息化水平等方面深入研究,在指導(dǎo)上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)信息化建設(shè)、推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)配套制度、培養(yǎng)復(fù)合型人才等方面持續(xù)努力,在條件具備的情況下適時(shí)推廣遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
感謝您對(duì)財(cái)政工作和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持,歡迎再提寶貴意見(jiàn)。
聯(lián)系單位及電話:財(cái)政部會(huì)計(jì)司 010-68552933
財(cái)政部
2020年9月15日
(本文轉(zhuǎn)載自北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院 ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)
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