“國(guó)際稅收治理新格局的構(gòu)建:回顧與探索”研討會(huì)暨第四屆“鄧子基國(guó)際稅收論文獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行


北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、中國(guó)稅務(wù)雜志社與福建省鄧子基教育基金會(huì)于2019年10月27日聯(lián)合主辦“國(guó)際稅收治理新格局的構(gòu)建:回顧與探索”研討會(huì)暨第四屆“鄧子基國(guó)際稅收論文獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮,政策部門(mén)、學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界的專(zhuān)家立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)目標(biāo)及稅制特點(diǎn),探討重塑?chē)?guó)際稅收治理格局的中國(guó)立場(chǎng)和中國(guó)方案。
【MBA中國(guó)網(wǎng)訊】當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,全球化進(jìn)程加快,國(guó)際資本流動(dòng)性增強(qiáng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,給運(yùn)行近百年的國(guó)際稅收規(guī)則框架帶來(lái)挑戰(zhàn),但各國(guó)走向開(kāi)放、走向融合的大趨勢(shì)從未改變,各國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)的共同愿景從未改變。在此重要時(shí)點(diǎn),北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、中國(guó)稅務(wù)雜志社與福建省鄧子基教育基金會(huì)于2019年10月27日聯(lián)合主辦“國(guó)際稅收治理新格局的構(gòu)建:回顧與探索”研討會(huì)暨第四屆“鄧子基國(guó)際稅收論文獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮,政策部門(mén)、學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界的專(zhuān)家立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)目標(biāo)及稅制特點(diǎn),探討重塑?chē)?guó)際稅收治理格局的中國(guó)立場(chǎng)和中國(guó)方案。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授、《中國(guó)稅務(wù)》副總編輯周懷世以及《國(guó)際稅收》編輯部副主任韓霖共同主持了此次會(huì)議。
全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生教授在致辭中指出,國(guó)際稅收治理新格局的構(gòu)建契合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),會(huì)給世界各國(guó)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的稅收紅利。隨著國(guó)際稅收治理新格局構(gòu)建深入推進(jìn),稅收在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、消除跨境投資障礙、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作等方面發(fā)揮著日益重要的作用。世界各國(guó)的基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅制設(shè)計(jì)和征管能力等方面存在諸多差異,加強(qiáng)國(guó)際稅收領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作,對(duì)于構(gòu)建友好型稅收環(huán)境,推動(dòng)“國(guó)際稅收治理新格局構(gòu)建”行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志勇,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、福建省人大常委會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際稅收學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)/廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授鄧力平,國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師王道樹(shù),中國(guó)稅務(wù)雜志社社長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉磊,中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授朱青,國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司副司長(zhǎng)黃素華等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家出席了會(huì)議。同時(shí),來(lái)自于學(xué)界、政府部門(mén)、企業(yè)界以及人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)財(cái)政、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等多家媒體100多名代表參加了會(huì)議。
同時(shí),為了積極響應(yīng)國(guó)家減稅降費(fèi)號(hào)召,全面提高稅務(wù)管理人員的水平,北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院在研討會(huì)上正式推出符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)需要的“稅務(wù)管理師”培訓(xùn)項(xiàng)目。學(xué)院遠(yuǎn)程中心副主任李陌主持了發(fā)布會(huì),財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授介紹了“稅務(wù)管理師”項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、專(zhuān)業(yè)支持、項(xiàng)目特色、考核機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容。
福建省鄧子基教育基金會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席第四屆“鄧子基國(guó)際稅收論文獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮并宣讀了鄧子基教授發(fā)來(lái)的賀信,國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師王道樹(shù)作為鄧子基教授的學(xué)生代表發(fā)表講話(huà)。多位獲獎(jiǎng)?wù)呔?“一帶一路”建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等熱點(diǎn)發(fā)言,對(duì)國(guó)際稅收問(wèn)題提出了具有價(jià)值的研究成果。
國(guó)際稅收治理格局的改革調(diào)整
與會(huì)專(zhuān)家詳細(xì)回顧了國(guó)際稅收治理格局的發(fā)展歷史和近期改革內(nèi)容,從國(guó)際組織和其他國(guó)家的稅收治理實(shí)踐出發(fā),深入分析了國(guó)際稅收規(guī)則的變化及其影響,探討了我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志勇詳細(xì)梳理了國(guó)際稅收規(guī)則的演化歷程。他指出,G20稅改的主題是“利潤(rùn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生地和價(jià)值創(chuàng)造地征稅”,對(duì)國(guó)際稅收規(guī)則的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響,但還不能稱(chēng)之為對(duì)國(guó)際稅收規(guī)則的重塑。傳統(tǒng)的國(guó)際稅收規(guī)則已有一百多年的發(fā)展歷史,受益原則、稅不重征原則、所得劃分原則等很多內(nèi)容已經(jīng)根深蒂固。就BEPS 15項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃而言,除目前還未完成的第1項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃《應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收挑戰(zhàn)》之外,其余內(nèi)容僅是對(duì)原有規(guī)則的補(bǔ)丁式修改。事實(shí)上,G20稅改對(duì)國(guó)際稅收規(guī)則的根本性影響正體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有三大特點(diǎn):一是無(wú)實(shí)體的跨境經(jīng)營(yíng),二是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的依賴(lài),三是數(shù)據(jù)和用戶(hù)參與,這些特點(diǎn)給價(jià)值創(chuàng)造的判斷帶來(lái)困難,進(jìn)而給稅收利益劃分、稅收征管等帶來(lái)挑戰(zhàn)。張志勇會(huì)長(zhǎng)指出,應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收挑戰(zhàn),需要充分發(fā)揮多邊合作征管機(jī)制的作用,我國(guó)倡導(dǎo)的 “一帶一路”稅收征管合作能夠助力發(fā)展中國(guó)家的稅收能力建設(shè),為多邊合作征管機(jī)制作出深刻的貢獻(xiàn)。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院朱青教授則重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)問(wèn)題,以美國(guó)等西方國(guó)家的稅收政策實(shí)踐為例,探討了減稅降費(fèi)與財(cái)政可持續(xù)性之間的關(guān)系,從中總結(jié)出對(duì)我國(guó)有借鑒意義的政策經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)歷史上里根政府和布什政府曾實(shí)施了具有代表性的所得稅減稅政策,在此期間美國(guó)的稅收收入雖有一定減少,但總體上是增長(zhǎng)的,與財(cái)政支出的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)保持一致,同時(shí)美國(guó)國(guó)債占GDP的比重也大幅上升。美國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比的低稅負(fù)是以高赤字率為代價(jià)換來(lái)的,這與美元優(yōu)勢(shì)又是密不可分的。朱青教授指出,減稅降費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系密切。當(dāng)前為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),我國(guó)實(shí)施了一系列減稅降費(fèi)政策,但在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相關(guān)的領(lǐng)域,財(cái)政支出呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),因此減稅降費(fèi)的財(cái)政可持續(xù)性問(wèn)題特別值得關(guān)注。必須深刻地認(rèn)識(shí)到財(cái)政的收支矛盾,稅收不是越少越好,而是越優(yōu)越好,研究的重點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)放在宏觀(guān)稅負(fù)穩(wěn)定的前提下如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。
國(guó)際稅收治理格局的發(fā)展愿景
與會(huì)專(zhuān)家立足自身參與稅收管理、學(xué)術(shù)研究的實(shí)際,提出關(guān)于重塑?chē)?guó)際稅收治理格局的見(jiàn)解。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,我國(guó)需要積極參與構(gòu)建國(guó)際稅收治理新格局,發(fā)揚(yáng)中國(guó)智慧,發(fā)出中國(guó)聲音;同時(shí)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變思路,迎接挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的稅務(wù)價(jià)值創(chuàng)造。
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、福建省人大常委會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際稅收學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)/廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授鄧力平認(rèn)為,中國(guó)學(xué)術(shù)界在新時(shí)代開(kāi)展國(guó)際稅收領(lǐng)域的研究,應(yīng)當(dāng)牢記當(dāng)前所處的“百年未有之大變局”的大背景,注重從兩個(gè)角度入手:一方面要研究具體的國(guó)際稅收關(guān)系和我國(guó)能做的貢獻(xiàn);另一方面要在研究過(guò)程中“立足國(guó)際稅收,走出國(guó)際稅收”,注重為新時(shí)代國(guó)家發(fā)展大局服務(wù)。在進(jìn)行國(guó)際稅收研究時(shí),要牢記時(shí)代要求與中國(guó)使命,要在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下優(yōu)先考慮中國(guó)發(fā)展,不忘七十年奮斗至今的共和國(guó)能為民族復(fù)興與世界發(fā)展所承擔(dān)的使命,不忘七十年來(lái)中國(guó)稅務(wù)人努力奮斗鍛造出的中國(guó)稅務(wù)精神。我們要把握“百年未有之大變局”三個(gè)層面的含義,一是世界經(jīng)濟(jì)中的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,二是世界格局中的力量對(duì)比變化,三是國(guó)際治理體系上的深刻重塑。鄧力平教授強(qiáng)調(diào),在進(jìn)行國(guó)際稅收研究時(shí),應(yīng)當(dāng)把這些因素作為重要背景來(lái)考慮,使中國(guó)國(guó)際稅收研究既能“頂天”也能“立地”,既能“跟大”也善“做小”,緊跟時(shí)代步伐,務(wù)必為國(guó)貢獻(xiàn)。
國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司副司長(zhǎng)黃素華回顧了國(guó)家稅務(wù)總局在深化國(guó)際稅收合作領(lǐng)域所取得的一系列成就,對(duì)國(guó)際稅收合作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面的前景進(jìn)行了展望。黃素華司長(zhǎng)認(rèn)為,為全面加強(qiáng)和深化國(guó)際合作,我國(guó)還應(yīng)推進(jìn)以下措施:一是努力擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò),為避免雙重征稅提供法律基礎(chǔ),為跨境納稅人提高稅收確定性,促進(jìn)締約方之間的雙向投資、技術(shù)交流和人員往來(lái);二是加強(qiáng)境外稅收信息收集與研究,持續(xù)更新發(fā)布和完善國(guó)別和地區(qū)投資稅收指南,提升對(duì)外投資稅收合規(guī)性;三是大力幫助發(fā)展中國(guó)家提高稅收征管能力,為其提供稅收培訓(xùn)與技術(shù)援助,推進(jìn)稅收征管能力建設(shè)互助;四是繼續(xù)向重點(diǎn)投資目的地派駐稅務(wù)人員,深化稅收交流合作;五是以絲路精神為指引,進(jìn)一步拓展國(guó)際稅收合作領(lǐng)域,聚焦更加深入、更加全面、更加多元、更加高層次的目標(biāo),建設(shè)公平的現(xiàn)代化國(guó)際稅收治理體系,促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化,更好地服務(wù)“一帶一路”倡議,從稅收角度推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
中國(guó)稅務(wù)雜志社社長(zhǎng)劉磊在致辭中指出,當(dāng)前在世界各國(guó)的共同努力下,全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了稅收制度協(xié)調(diào)加強(qiáng)、稅收征管合作有序的新階段。但是全球化進(jìn)程的加快和國(guó)際資本流動(dòng)性的增強(qiáng),也加劇了世界各國(guó)之間的稅收競(jìng)爭(zhēng)。此外,經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)在觸及運(yùn)行近百年的國(guó)際稅收規(guī)則框架的同時(shí),也將帶來(lái)諸多革命性的變化。劉磊社長(zhǎng)表示,面對(duì)新要求、新挑戰(zhàn),如何依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)目標(biāo)及稅制特點(diǎn),適時(shí)提出有傾向性的中國(guó)方案、中國(guó)立場(chǎng),正是此次論壇的主旨所在,期待此次論壇的成果能夠?yàn)楫?dāng)前及今后一段時(shí)期我國(guó)的稅收發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供具有學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的參考。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收征管水平的提升要求企業(yè)端及時(shí)轉(zhuǎn)變,不能局限于開(kāi)具發(fā)票、記賬、報(bào)稅的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)思維,而應(yīng)當(dāng)提升到管理會(huì)計(jì)的思維,將稅收緊密嵌入戰(zhàn)略、預(yù)算、成本、投融資等管理流程中。同時(shí),隨著稅收征管體制改革完善,企業(yè)面臨著更加嚴(yán)格的征管要求,應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)業(yè)財(cái)稅三者的融合,以有效平衡風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,致力于建設(shè)多維智慧財(cái)稅管理體系,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理由業(yè)務(wù)導(dǎo)向到戰(zhàn)略導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,探索利用信息化手段完成納稅申報(bào)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收負(fù)擔(dān)控制、稅務(wù)價(jià)值創(chuàng)造的方式。
致力培養(yǎng)新時(shí)期稅務(wù)管理人才
近年來(lái),北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院以建設(shè)“國(guó)際知名會(huì)計(jì)學(xué)院”為發(fā)展目標(biāo),努力打造財(cái)經(jīng)智庫(kù)、高端培訓(xùn)、學(xué)位教育、遠(yuǎn)程教育和為董事單位服務(wù)的五位一體事業(yè)格局,堅(jiān)持理論與實(shí)務(wù)并重、基礎(chǔ)與前沿并舉的培養(yǎng)方向,始終把培養(yǎng)創(chuàng)新型財(cái)經(jīng)人才及稅收人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授介紹,學(xué)院此次發(fā)布的“稅務(wù)管理師”項(xiàng)目,緊緊圍繞國(guó)家最新的稅制改革部署,以稅收能力建設(shè)為導(dǎo)向,以建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化及數(shù)字化并匹配管理會(huì)計(jì)的稅務(wù)思維為切入點(diǎn),根據(jù)稅務(wù)管理人員的崗位特點(diǎn)和知識(shí)結(jié)構(gòu),分為初、中、高三個(gè)級(jí)別,致力于集合稅收領(lǐng)域理論與熱點(diǎn)實(shí)務(wù)專(zhuān)題,幫助企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)的管理人員突破職業(yè)瓶頸,成為符合國(guó)家及社會(huì)需求的稅務(wù)管理人才。同時(shí),引導(dǎo)稅務(wù)管理滲透到企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)、決策、資本運(yùn)作等每一個(gè)環(huán)節(jié)中,用減稅降費(fèi)相關(guān)政策助力企業(yè)事前規(guī)劃與設(shè)計(jì)、事中運(yùn)營(yíng)與控制,一方面確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,另一方面也幫助稅務(wù)管理人員實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)價(jià)值創(chuàng)造。
(本文轉(zhuǎn)載自北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院 ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話(huà)聯(lián)系13810995524)
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