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2020年9月25-26日，由西安交通大學(xué)公共政策與發(fā)展研究院主辦、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障研究所承辦、期刊中心協(xié)辦的“新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障體系現(xiàn)代化”研討會(huì)在中國(guó)西部科技創(chuàng)新港召開(kāi)。人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)譚中和研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授、中山大學(xué)社會(huì)保障與社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸教授、浙江大學(xué)文科領(lǐng)軍人才劉濤教授以及來(lái)自西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北大學(xué)、西北政法大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)的多位專家學(xué)者圍繞社會(huì)保障體系現(xiàn)代化建設(shè)展開(kāi)研討。西安交通大學(xué)社會(huì)科學(xué)處張日鵬副處長(zhǎng)、公共政策與管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)杜海峰教授以及來(lái)自公共政策與發(fā)展研究院的部分教師和研究生參加了會(huì)議。公共政策與管理學(xué)院副院長(zhǎng)周忠良教授、黨委副書(shū)記王立劍教授、社會(huì)保障系系主任溫海紅教授分別主持了研討會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)致辭、主旨演講和主題報(bào)告環(huán)節(jié)。

西安交通大學(xué)社會(huì)科學(xué)處張日鵬副處長(zhǎng)對(duì)與會(huì)嘉賓來(lái)校參加“科創(chuàng)月”活動(dòng)表示歡迎，向與會(huì)嘉賓介紹了中國(guó)西部創(chuàng)新港承擔(dān)的使命、西安交通大學(xué)傳承的精神以及社會(huì)科學(xué)類研究院的發(fā)展定位，希望通過(guò)本次研討會(huì)，展示西安交大社會(huì)保障學(xué)科發(fā)展成果，也希望與會(huì)專家針對(duì)西部社會(huì)保障體系建設(shè)建言獻(xiàn)策，為新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局貢獻(xiàn)力量。西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)杜海峰教授向各位專家對(duì)研究院“科創(chuàng)月”系列活動(dòng)的支持表示感謝，并介紹了公共政策與發(fā)展研究院成立以來(lái)堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求所開(kāi)展的主要研究工作，從師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、國(guó)際合作、社會(huì)服務(wù)等方面回顧了近年來(lái)研究院取得成果，希望通過(guò)本次研討會(huì)加深院校之間的交流與合作，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧。

研討會(huì)的主旨演講環(huán)節(jié)，共有五位嘉賓帶來(lái)精彩報(bào)告。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)褚福靈教授在《新時(shí)代社會(huì)保障體系創(chuàng)新》的主旨演講中，以黨的十九大報(bào)告為指導(dǎo)，從五個(gè)方面對(duì)社會(huì)保障體系創(chuàng)新提出了建議。褚福靈教授指出，要建成全覆蓋的多支柱社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新；建成預(yù)防為先的多層級(jí)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障手段的創(chuàng)新；建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一卡通社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新；建成權(quán)責(zé)清晰的協(xié)同式社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障制度創(chuàng)新；建成保障適度、可持續(xù)、多層次的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制創(chuàng)新。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院譚中和研究員以《中國(guó)社會(huì)保障體系改革與發(fā)展》為題回顧了我國(guó)社會(huì)保障體系發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前進(jìn)行社會(huì)保障制度改革的矛盾和困難，提出了制度進(jìn)一步改革的目標(biāo)和要求。譚中和研究員講到，我國(guó)多層次的社會(huì)保障體系已經(jīng)建立，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，且社保扶貧成效顯著、公共服務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，但社會(huì)保障制度改革進(jìn)程中還面臨人口老齡化不斷加劇、多層次體系建設(shè)遲緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩等環(huán)境和困難，新時(shí)代社會(huì)保障體系改革要著重實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，提升制度公平性，確保制度可持續(xù)發(fā)展，建成多層次社會(huì)保障體系。

中山大學(xué)岳經(jīng)綸教授以《后小康時(shí)代我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展展望》為題，從我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景出發(fā)，歸納社會(huì)保障制度建設(shè)取得的巨大成就和面臨的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。岳經(jīng)綸教授認(rèn)為，社會(huì)保障發(fā)展不平衡不充分的社會(huì)特征集中于“福利距離”，即公民因與國(guó)家關(guān)系遠(yuǎn)近的不同而存在福利待遇分層；不平衡不充分的空間實(shí)質(zhì)集中于“地域不正義”，即社會(huì)政策地方化導(dǎo)致國(guó)民藉地域社會(huì)身份而非公民社會(huì)身份享受具有地域區(qū)隔的福利待遇；要破除上述困境，社會(huì)保障制度未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇是建設(shè)“社會(huì)中國(guó)”，以促進(jìn)社會(huì)保障制度平衡與充分發(fā)展。

浙江大學(xué)劉濤教授在《德國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的最新發(fā)展與動(dòng)態(tài)》中詳細(xì)介紹了德國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的政策內(nèi)容及分級(jí)制度，分析了德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)制度面臨的難題及對(duì)世界長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)的示范意義。劉濤教授指出，組織化的社會(huì)團(tuán)體與協(xié)會(huì)的充分參與減輕了國(guó)家與個(gè)人的護(hù)理服務(wù)供給壓力，為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度順暢運(yùn)行提供了必要保障；德國(guó)為我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度在制度化建設(shè)、籌資方式、服務(wù)供給等方面，為我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)提供了借鑒。

西安交通大學(xué)張思鋒教授在《我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)進(jìn)程與研究問(wèn)題》的主旨演講中，從方法論層面提出需要重視長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與社會(huì)保障其他子系統(tǒng)之間的普遍聯(lián)系；從參保范圍、籌資渠道、籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷額度等方面對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理制度試點(diǎn)的三個(gè)階段進(jìn)行回顧，提出在今后長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)中，亟需明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的功能、作用及其籌資渠道、待遇支付差異與統(tǒng)籌，亟需研究重度失能人員的劃分標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估機(jī)制、重度失能人員基本護(hù)理服務(wù)需求和資金需求等問(wèn)題。

在主題報(bào)告中，參會(huì)專家以《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實(shí)踐邏輯與路徑再選擇》、《健康中國(guó)視域下家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度實(shí)施與實(shí)踐反思》、《農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的難點(diǎn)與政策創(chuàng)新》、《社會(huì)保障助力鄉(xiāng)村振興：基礎(chǔ)，路徑與提升策略》、《中國(guó)農(nóng)村相對(duì)收入貧困測(cè)量與分析》、《社會(huì)資本對(duì)社區(qū)治理有效性的影響》、《“居家養(yǎng)老”方式的形成及其養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建》、《社會(huì)治理高效化——基于我國(guó)新冠肺炎疫情防控政策擴(kuò)散的研究》、《疫情視角下漸進(jìn)施策與治理現(xiàn)代化——以新加坡為例》為題進(jìn)行了報(bào)告，與會(huì)專家和同學(xué)圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論。

中共中央、國(guó)務(wù)院在2020年5月17日印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出要在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略時(shí)強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平、完善多層次廣覆蓋的社會(huì)保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、改善住房保障條件。以此為背景，在中國(guó)西部創(chuàng)新港“科創(chuàng)月”活動(dòng)期間，西安交通大學(xué)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障研究所舉辦本次研討會(huì)，以期充分研討、凝聚共識(shí)，尋求和解決新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局過(guò)程下的社會(huì)保障體系現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題。