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學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神

深化以認(rèn)同為核心的制度安全體系建設(shè)

張明軍

上海交通大學(xué)

國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大政治報(bào)告中指出，“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。這實(shí)質(zhì)上闡明了制度安全是國(guó)家安全的重要組成部分。制度安全不僅直接體現(xiàn)著國(guó)家政權(quán)安全和意識(shí)形態(tài)安全，同時(shí)也影響著能源、糧食等其他安全。

影響制度安全的有國(guó)際外部因素和國(guó)內(nèi)內(nèi)部因素。內(nèi)部因素具有決定性作用，外部因素通過(guò)內(nèi)部因素發(fā)揮作用。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以在面臨百年未有之大變局下，安全、有序、高效的運(yùn)行，核心在于內(nèi)部因素，即人民群眾對(duì)于制度及其彰顯的優(yōu)越性認(rèn)同。因此，深化以認(rèn)同為核心的制度安全體系建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度安全的根本保障。

首先，堅(jiān)持以人民為中心的制度建設(shè)價(jià)值取向。制度建設(shè)的價(jià)值取向決定了制度保障何種群體的利益問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持以人民為中心的制度建設(shè)價(jià)值取向，保障人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。這是獲取認(rèn)同的關(guān)鍵議題。

其次，不斷完善制度模式。制度模式?jīng)Q定著制度功能的發(fā)揮，需要堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度、具體政治制度，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益訴求，這是取得認(rèn)同的重要因素。

再次，實(shí)現(xiàn)制度績(jī)效的帕累托最優(yōu)。制度運(yùn)作需要一定的成本，以最小的制度運(yùn)作成本獲得中國(guó)特色社會(huì)主義制度績(jī)效的最大化，不僅是制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，亦是獲得人民群眾認(rèn)同的重要資源之一。

最后，增強(qiáng)制度績(jī)效的獲得感。制度績(jī)效包括兩個(gè)層次，一是制度運(yùn)行取得的直接經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等績(jī)效；二是績(jī)效分配中所彰顯的公平正義。只有通過(guò)制度的再配置，更好地保障人民群眾利益訴求和各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)制度績(jī)效的獲得感，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度認(rèn)同的力度，進(jìn)而為制度安全奠定堅(jiān)實(shí)的決定性基礎(chǔ)。

來(lái)源：黨政辦公室