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【項目基本情況】

寧波大學(xué)法學(xué)院院長、東海研究院執(zhí)行院長鈄曉東教授為首席專家的國家社科基金重大項目《社會源危險廢物法律責(zé)任界定及治理機(jī)制研究》（批準(zhǔn)號：16ZDA072）經(jīng)全國哲學(xué)社會科學(xué)工作辦公室審核準(zhǔn)予免鑒定結(jié)項（結(jié)項證書號：2020&J113）。

【主要內(nèi)容和重要觀點】

課題組認(rèn)為社會源危險廢物由廢物、危險、社會源三部分構(gòu)成，我國社會源危險廢物立法應(yīng)針對性地強(qiáng)化公民義務(wù)與企業(yè)責(zé)任，同時應(yīng)根據(jù)不同階段的環(huán)境風(fēng)險情況附條件地放松或豁免過度規(guī)制。立足國際視野展開比較研究。梳理《巴塞爾公約》、歐盟第2008/98號廢棄物框架指令與歐盟化學(xué)品條例（REACH-VO）等重要的國際環(huán)境條約，針對德、美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在危險廢棄物法律治理中的先進(jìn)法治理念，及相關(guān)國內(nèi)立法中關(guān)于社會源危險廢物的特殊規(guī)定，進(jìn)行比較分析，總結(jié)值得我國的學(xué)習(xí)的經(jīng)驗與啟示。

課題組圍繞社會源危險廢物法律治理應(yīng)然的理論架構(gòu)；以危險廢棄物生命周期為視角分析社會源危險廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臍w責(zé)原則，構(gòu)建以無過錯責(zé)任為主、過錯責(zé)任為輔的二元?dú)w責(zé)體系；圍繞社會源廢棄物的法律責(zé)任界分依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)；社會源廢棄物法律制度體系以及運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成與具體內(nèi)容等。以責(zé)任為重心、構(gòu)建完善的社會源危險廢物法律治理制度體系及運(yùn)行機(jī)制。促成國家與地方相關(guān)政策法律及針對性指導(dǎo)性文件的出臺與實施。

【學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值】

課題組界定了社會源廢棄物的資源性、危險性與社會性，及其損害復(fù)合性等基本特征，提出分層、分次、分步的類型化法律治理機(jī)制，創(chuàng)建社會源廢棄物法律治理的協(xié)調(diào)、協(xié)商、協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)建了我國社會源廢棄物法律規(guī)制的制度體系。提出了社會源廢棄物管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編寫了《實驗室危險廢物管理指南》《廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營許可審查指南》《廢礦物油危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》。創(chuàng)建了生態(tài)損害賠償責(zé)任為基礎(chǔ)的社會源廢棄物的法律責(zé)任體系，建立社會源廢棄物風(fēng)險責(zé)任和連帶責(zé)任、社會源廢棄物環(huán)境污染的刑事責(zé)任、國家賠償責(zé)任，及跨境轉(zhuǎn)移國際賠償責(zé)任等制度框架，奠定我國新時期社會源廢棄物相關(guān)領(lǐng)域的立法和管理之根基。為社會源廢棄物立法和監(jiān)管制度設(shè)計提供了決策參考。

課題組系列成果得到相關(guān)政府部門、行業(yè)等充分認(rèn)可，除60余萬字研究報告外，在《中國法學(xué)》《政治學(xué)研究》等高級別期刊發(fā)表20余篇學(xué)術(shù)論文，多篇被新華文摘、人大復(fù)議資料轉(zhuǎn)載；對策要報獲國家領(lǐng)導(dǎo)人李克強(qiáng)總理、韓正副總理的肯定性批示，近10篇對策要報獲生態(tài)環(huán)境部李干杰部長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民、現(xiàn)任浙江省省長/時任浙江省委副書記寧波市委書記鄭柵潔等省部級領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。另課題組成員多次參加《固體廢物污染環(huán)境防治法》修改，為立法修改提供參考；形成《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（被生態(tài)環(huán)境部采納，2020年3月26日正式全國印發(fā)）《廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營許可審查指南》（被生態(tài)環(huán)境部采納，2020年5月20日正式全國印發(fā)）等典型社會源危廢治理指南與技術(shù)規(guī)范制定，助力國家相關(guān)指南的頒布。

【項目負(fù)責(zé)人簡介】

鈄曉東，二級教授，環(huán)境法學(xué)博士、行政法學(xué)博士、澳大利亞Macquaire大學(xué)國際法博士后，博導(dǎo)，國家百千萬人才、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼，教育部新世紀(jì)人才?，F(xiàn)任寧波大學(xué)法學(xué)院院長，浙江省首批重點專業(yè)智庫寧波大學(xué)東海研究院執(zhí)行院長。入選浙江省“萬人計劃”人文社科領(lǐng)軍人才、省高等學(xué)校中青年學(xué)科帶頭人、省新世紀(jì)“151”人才（第一層次）、省“五個一批”人才，省十大中青年法學(xué)家，省新世紀(jì)“151”人才導(dǎo)師。主持國家社科基金項目3項、教育部社科基地重大招標(biāo)、浙江省社科規(guī)劃優(yōu)勢學(xué)科重大項目、浙江省哲學(xué)社科規(guī)劃重點課題等十余項省部級以上課題研究。成果入選國家社科成果文庫，獲浙江省哲學(xué)社科成果一等獎2次，多次獲中央領(lǐng)導(dǎo)和省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。