第六屆北大—復(fù)旦“國家治理深度論壇”順利舉辦


2022年7月9—10日,第六屆北大—復(fù)旦“國家治理深度論壇”以線上、線下相結(jié)合的方式在上海復(fù)旦大學(xué)成功舉辦。
2022年7月9—10日,第六屆北大—復(fù)旦“國家治理深度論壇”以線上、線下相結(jié)合的方式在上海復(fù)旦大學(xué)成功舉辦。論壇由復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院和北京大學(xué)政府管理學(xué)院共同發(fā)起,此前已成功舉辦五屆。第六屆論壇以“雙層治理:國家治理和全球治理互動的新議題與新方向”為主題,深入探討在新形勢下推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化面臨的問題、已有經(jīng)驗和發(fā)展方向,進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域社科研究成果的積累和發(fā)展,凝聚在政治學(xué)領(lǐng)域的中國理論共識和拓展空間。
本屆論壇吸引了來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中國社科院、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、香港教育大學(xué)、澳門大學(xué)等30余所高校與科研機(jī)構(gòu)師生投稿,與會的論文作者擁有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)、歷史學(xué)等多種學(xué)科背景。除論文作者外,本屆論壇面向國內(nèi)外高校師生開通會議直播,同時在線觀看人數(shù)超過400人。
論壇開幕式由復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長熊易寒教授主持。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長蘇長和教授、北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長燕繼榮教授分別代表兩校,向與會師生和所有關(guān)心和支持論壇的同仁表達(dá)了誠摯的歡迎和衷心的感謝。兩位教授充分肯定了本屆論壇“雙層治理”的主旨立意,指出在變幻的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢下,當(dāng)下的社科理論與實證研究更應(yīng)拓寬視野,統(tǒng)合“本國治理”與“全球治理”領(lǐng)域研究,形成有效對話機(jī)制,建構(gòu)統(tǒng)一的分析意識與分析框架,高屋建瓴理解中國政治經(jīng)濟(jì)社會近年來的發(fā)展演變,為未來的國際問題應(yīng)對與中國國家能力強(qiáng)化提供政策參考。
在主旨演講環(huán)節(jié),復(fù)旦大學(xué)汪仕凱教授作了題為“從政治大一統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化解釋中國現(xiàn)代國家建構(gòu)”的報告。汪仕凱教授從政治史的角度出發(fā),回顧了中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的代表性文獻(xiàn),并指出了“大一統(tǒng)”在中國國家傳統(tǒng)中的核心地位。中國共產(chǎn)黨的一個重大成功經(jīng)驗在于通過重建政治上的中央集權(quán),實現(xiàn)“現(xiàn)代政治大一統(tǒng)”,即以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心、以民主集中制為基本資源的政治中央集權(quán)的高度耦合的制度體系。相對于中國古代政治大一統(tǒng)而言,它的組織化程度更高、集權(quán)機(jī)制更靈活、制度耦合性更好。
北京大學(xué)宋磊教授作了題為“發(fā)展型國家論的工業(yè)行政轉(zhuǎn)向”的演講。宋磊教授首先回顧了發(fā)展型國家論的理論源流,并指出重要新興經(jīng)濟(jì)體往往會帶來理論的重大突破,而“中國悖論”的存在,為我們帶來了極大的研究機(jī)會。發(fā)展型國家論的理論體系要有所發(fā)展,不僅需要我們深化產(chǎn)業(yè)研究本身,而且要動用多學(xué)科的理論資源,培植新的“工業(yè)知識”與“行政知識”,打破學(xué)科壁壘,形成知識銜接,實現(xiàn)政府與企業(yè)能力的雙向強(qiáng)化。宋磊教授的演講匯集了多學(xué)科、多國別、多時段的理論與實證文獻(xiàn),拓展了我們對國家理論與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的認(rèn)識。
本屆論壇根據(jù)主旨議題與收稿情況設(shè)置了11個分論壇7月9日上午設(shè)置了三個分論壇
分論壇"1:信息治理與政府角色”北京大學(xué)黃璜老師
黃種濱同學(xué)及合作者的研究聚焦官方媒體如何引導(dǎo)大眾民族主義;作者收集了2600萬條疫情初期的社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù),使用了機(jī)器學(xué)習(xí)、LDA主題模型和熵均衡匹配等方法,提出“情緒閥”框架,用“媒體資源”“國內(nèi)壓力”和“外部壓力”等因素來解釋媒體對大眾情緒的引導(dǎo)作用。張怡夢老師及合作者梳理了“數(shù)據(jù)治理”的概念框架與實現(xiàn)邏輯,包括“用數(shù)據(jù)的治理”“對數(shù)據(jù)的治理”和“狹義治理”“廣義治理”等成對概念的分歧問題和解決思路。高瑜同學(xué)完成了一個對金磚國家跨境數(shù)據(jù)治理的比較研究,剖析了中、俄、印、南非與巴西跨境數(shù)據(jù)治理模式的共性與特色。黃璜老師從概念辨析、研究視野與對象、方法使用等方面,對以上三篇研究給予了點評。
分論壇“2:制度框架與官員行為”北京大學(xué)王越端老師
肖漢宇老師及合作者的研究關(guān)注中國干部組織下的腐敗治理;他們重點聚焦腐敗中的渠道費,并與有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長與腐敗悖論的文獻(xiàn)對話。王文婕同學(xué)與唐嘯老師的論文考察了地方政府官員短視如何影響土地出讓行為;通過對地方政府工作報告進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí),作者提供了對官員短視的新測量方式,并說明了官員短視與土地出讓之間的正向關(guān)聯(lián)。陳醒老師及合作者的文章探究了環(huán)保考核與省界官員的晉升問題;研究發(fā)現(xiàn)環(huán)??己私o予缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的省界官員以新的晉升機(jī)遇。最后,陳川慜老師研究了社會背景、選區(qū)需求與全國人大代表提出的政策議題;他的論文指出,全國人大代表的個人特征與選區(qū)特征決定了代表議案的類型。王越端老師肯定了上述四篇論文的價值與貢獻(xiàn),并從實證策略、競爭性解釋的排除等方面給出了修改建議。
分論壇“3:基層治理與社會組織”復(fù)旦大學(xué)賀東航老師
張志原老師探究了住房價格對于居民社區(qū)治理參與程度的影響,通過Logit回歸模型,得出了“住房價格增加、居民社區(qū)治理參與程度升高”的結(jié)論;住房價格達(dá)到一定臨界點后,居民社區(qū)治理參與程度不再升高。賀東航教授肯定了該研究的價值,但指出投票率不是測量居民社區(qū)治理程度的唯一指標(biāo),且目前變量取值的變異可能不足;跨過臨界點的高價格住房更多具有投資性而非居住性,自然不會涉及居民社區(qū)治理參與的問題。其后,張剛生老師的論文通過調(diào)查北京市J街道社區(qū)治理模式,提出引導(dǎo)式社區(qū)治理的三大特點:引導(dǎo)者根據(jù)居民需求來確定議題,參與渠道制度化,基層黨組織發(fā)揮重要作用。對此,賀東航老師提出了國家社會化、社會國家化、居民自治的限度問題,對本篇研究做出補充。最后,田先紅老師以中國共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村生活治理中取得的進(jìn)步為例,提出了中國特色的生活治理模式,即國家與民眾生活和諧共存、互相滲透,民眾生活再造和完善的過程。對此,賀東航老師提出應(yīng)區(qū)分居民的異質(zhì)性,并以浙江農(nóng)村“談事”習(xí)慣的改變?yōu)槔?,指出我們可以進(jìn)一步細(xì)化生活治理中的“生活”概念。
7月9日中午設(shè)置了兩個分論壇分論壇“4:政治信任與政治觀念”復(fù)旦大學(xué)胡鵬老師
楊鳴宇老師與合作者的研究聚焦“專家”這一政治文化現(xiàn)象,運用問卷方法來刻畫公眾對于專家言論的態(tài)度;例如,受訪者更認(rèn)可和信任具備專業(yè)背景的人士的公共言論,且認(rèn)為專家言論也應(yīng)將“大眾利益”放在更核心的位置。寧晶老師及合作者的論文基于世界價值觀調(diào)查(WVS),運用量化方法,分析了中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對農(nóng)村居民政治信任的影響。作者發(fā)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提高了農(nóng)村居民對地方政府的政治信任,但卻對中央的信任無影響;此后作者轉(zhuǎn)向了相關(guān)的機(jī)制研究和異質(zhì)性分析。王正緒老師的研究關(guān)注社會文化心理研究中價值觀變遷的“代際替換”過程,通過五次大規(guī)模問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)中國社會在一些觀念上出現(xiàn)了顯著的代際變遷,因而總體的觀念變遷也在發(fā)生,包括集體主義觀念弱化和個人自主性觀念上升等。季程遠(yuǎn)老師與合作者的文章使用跨國數(shù)據(jù)資料,構(gòu)建了大眾對國家的“政治信任”指標(biāo),并用其解釋各國在疫情爆發(fā)初期的應(yīng)對策略與治理績效的顯著差異。四篇文章引發(fā)了聽眾的熱烈討論;胡鵬老師在點評中有針對性地總結(jié)了政治文化研究中易出現(xiàn)的問題,尤其是幾篇文章涉及的術(shù)語定義、內(nèi)生性排除、機(jī)制驗證等。
分論壇“5:風(fēng)險應(yīng)對與國家能力”復(fù)旦大學(xué)胡業(yè)飛老師
葉桂平老師與孟靜文同學(xué)探討了新冠疫情下我國澳門特區(qū)對中國參與全球治理的價值與可能貢獻(xiàn)。果佳老師和夏婧怡同學(xué)扎根理論方法,研究了新冠肺炎疫苗接種意愿在認(rèn)知層面的影響因素及其背后的政策驅(qū)動力來源。容志老師的研究以實現(xiàn)均衡為主要目標(biāo),建構(gòu)了一個完整的國家應(yīng)急管理體系設(shè)計。葉欣儀同學(xué)實證考察了中國的對外貿(mào)易與海外國家民眾對中國國家形象之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),檢驗前者對于后者的沖擊效應(yīng)。胡老師對四篇文章進(jìn)行了逐一點評,圍繞如何基于現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)和建構(gòu)更具有啟發(fā)性、更具現(xiàn)實意義的理論貢獻(xiàn)提出了一系列建議。
7月9日下午設(shè)置了兩個分論壇分論壇“6:中國歷史與政治社會”復(fù)旦大學(xué)鄧涵之老師
石一琨同學(xué)利用《呂氏鄉(xiāng)約》與相關(guān)材料,以荒政和社倉建設(shè)為主題,討論了士紳與地主精英在宋代基層公共生活中的積極角色,尤其是與國家權(quán)力的互補關(guān)系。蘇政老師及合作者利用清代地方志等材料,運用量化方法探討了清代減賦政策與民間動亂的關(guān)系,認(rèn)為田賦蠲免對地方社會穩(wěn)定有重要的積極影響。馬振昊同學(xué)利用春秋戰(zhàn)國與漢代相關(guān)史書,探討前現(xiàn)代中國中央—地方關(guān)系,提出了一個“戰(zhàn)爭強(qiáng)弱—中央強(qiáng)弱—地方強(qiáng)弱”的類型學(xué)分析,并將我們熟知的歷史案例如“秦立郡縣”“武帝削藩”嵌入其中。周順老師利用近年來出版的民國檔案,引入“中央政治學(xué)?!币焕?,介紹了民國期間黨政框架下青年文官訓(xùn)練的理念與策略。鄧涵之老師逐一點評了以上四篇研究,充分肯定了作者們結(jié)合歷史材料、運用社科研究方法推進(jìn)中國政治史研究的努力;同時,政治史研究要避免“理論/術(shù)語先行”的研究習(xí)慣、避免用今人視角強(qiáng)行解讀歷史,而是要以史料為基礎(chǔ),呈現(xiàn)出符合中國歷史演進(jìn)軌跡的理論闡釋和實證證據(jù)。
分論壇“7:政治文化與當(dāng)代變遷”復(fù)旦大學(xué)左才老師
嚴(yán)宇老師及合作者在既往社會調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,運用無監(jiān)督學(xué)習(xí)模型,得出了中國民眾談?wù)撍務(wù)摰拿裰鞲拍畎鍌€方面的結(jié)構(gòu)主題的結(jié)論,并以類型學(xué)的方式加深了讀者對中國大眾言談中的民主概念的理論理解。臧雷振老師及合作者對到黨校交流學(xué)習(xí)的干部開展了原創(chuàng)問卷研究,控制了干部在回答問卷時的研究背景,驗證了父母與子女同為黨員的干部所特有的偏好官方背景文本的傾向。莊梅茜老師的論文挑戰(zhàn)和補充了以往的“社會網(wǎng)絡(luò)為抗?fàn)庂x權(quán)”的觀點,結(jié)合既有社會調(diào)查數(shù)據(jù)做了定量分析,提出在中國背景下,“社會嵌入”會對特定類型的社會抗?fàn)幃a(chǎn)生阻礙作用。邵梓捷老師在原有的網(wǎng)絡(luò)民粹主義政治傳播文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,創(chuàng)新了材料使用和分析方法,以一次非集中動員的跨國網(wǎng)民沖突為例,運用文本情感分析,深入描述了言語攻擊性和“愛國主義”網(wǎng)絡(luò)言論之間的拮抗機(jī)制。左才老師逐一評議了以上研究,對這幾項研究所展現(xiàn)出的問題意識和方法論進(jìn)步給予了充分肯定;政治文化實證研究向來在測量上有挑戰(zhàn)性,證據(jù)難以相互聯(lián)系,而本論壇展現(xiàn)的研究有助于深化學(xué)者們對中國政治文化的理解,形成更令人信服的證據(jù),推進(jìn)更深刻的理論命題。
7月10日上午設(shè)置了兩個分論壇分論壇“8:社會經(jīng)濟(jì)與地方政府”北京大學(xué)楊文輝老師
葛天任老師通過研究兩次主要的國際金融危機(jī)下中國地方政府的金融行為,搭建出一條“國際金融危機(jī)—中央政府放權(quán)—地方政府金融活動發(fā)展”的因果機(jī)制。夏夢寅同學(xué)與丁輝俠老師通過研究我國在四個不同階段設(shè)立的實驗區(qū)內(nèi)部政策和治理情況,發(fā)現(xiàn)“治理錦標(biāo)賽”是在社區(qū)治理中促進(jìn)政策創(chuàng)新與推廣的關(guān)鍵因素。劉志鵬老師和蔣安麗老師運用NGO數(shù)據(jù)和政府訪談資料,以新疆和寧夏作為研究地區(qū),分析了政府架構(gòu)對環(huán)保和減貧等項目落地的影響。楊文輝老師逐一點評了三篇研究,充分肯定了這些研究扎實的案例支撐及對于突破既有理論空白的意義。楊老師也指出,構(gòu)建宏大的理論框架更需要在不同的解釋層級間搭建嚴(yán)密的因果鏈條,例如可以適當(dāng)加入量化方法強(qiáng)化結(jié)論信度,并要在研究議題的明確性和針對性上做好平衡。
分論壇“9:國際關(guān)系與比較政治”復(fù)旦大學(xué)朱杰進(jìn)老師
王耀正同學(xué)關(guān)注了國際因素對于國內(nèi)制度變遷的影響,從利益訴求和干預(yù)意愿兩個角度出發(fā),比較分析了美俄兩國對于后蘇聯(lián)空間國家選擇干預(yù)或不干預(yù)的原因。朱積慧同學(xué)提出了“政權(quán)黨、衛(wèi)星黨、反對黨”的分析框架,認(rèn)為俄羅斯憑借這一復(fù)合型政黨體制,實現(xiàn)了長時間高強(qiáng)度的政治韌性。聶俁誠同學(xué)從政治力量結(jié)構(gòu)變化的角度出發(fā),分析了俄烏兩國的政治演進(jìn)過程,認(rèn)為精英結(jié)構(gòu)變化的差異使得兩國在轉(zhuǎn)型路徑上形成分野。陳兆旺老師提出了一種“政治依附型的福利依賴”現(xiàn)象,利用巴西社會再分配的政治效應(yīng)進(jìn)行驗證,并與美國經(jīng)濟(jì)依附型福利依賴進(jìn)行了比較。朱老師逐一對上述研究進(jìn)行了點評,認(rèn)為各研究緊貼國際時事,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義;但部分研究議題過于宏大,會出現(xiàn)理論解釋性不足、或是過分夸大某一因素的結(jié)果,因此需要明確研究的理論邊界,盡量縮小解釋范圍,從而讓理論更有深度、更具說服力。
7月10日中午設(shè)置了兩個分論壇分論壇“10:全球經(jīng)濟(jì)與國家政策”復(fù)旦大學(xué)曾慶捷老師
馬佳磊同學(xué)利用雙向固定模型,探討了中國城市如何利用重大活動爭取中央政策資源傾斜,認(rèn)為地方政府成功申辦重大活動使其在央地關(guān)系中擁有更多博弈砝碼。黃宇韜老師以自己獨創(chuàng)的數(shù)據(jù)庫測量新興國家的“治理能力”,試圖構(gòu)建治理能力與國家資本賬戶自由化的因果關(guān)系,以解釋其金融市場開放程度的差異。栗瀟遠(yuǎn)同學(xué)通過自己的田野調(diào)查與CFPS數(shù)據(jù),構(gòu)筑出我國扶貧政策中“政策強(qiáng)度—基層干部互動—政府補助分配”的因果機(jī)制。最后,陳瑋老師則以C919與空客為案例進(jìn)行比較分析,為我們呈現(xiàn)了政府扶持通過哪些具體機(jī)制助推長周期技術(shù)的追趕。曾慶捷老師逐一點評了以上研究,充分肯定了各位作者選用研究數(shù)據(jù)、建構(gòu)研究模型的巧妙之處和新穎的研究角度。曾老師也指出,政策類的量化研究需要更為關(guān)注如何排除競爭性假說與模型的內(nèi)生性,從而使實證研究結(jié)果更讓人信服。
分論壇“11:制度理論與學(xué)科建設(shè)”北京大學(xué)劉宇辰老師
葉駿同學(xué)及合作者的研究對新型“舉國體制”的概念性質(zhì)進(jìn)行了分析,針對其原創(chuàng)性、建構(gòu)性、復(fù)合型三大概念特點,定義其為“在大國競爭背景和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家統(tǒng)籌市場和政府的兩種手段,在某些涉及國家重大利益、涉及人民群眾核心利益的科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)的制度安排”。邵立老師及合作者的論文利用了過去二十年間SSCI論文數(shù)據(jù),探討了政治學(xué)領(lǐng)域的中國學(xué)者發(fā)表研究偏好的跨時、跨學(xué)科演變,以及對學(xué)界的整體影響;論文闡發(fā)了諸多有趣的原創(chuàng)結(jié)論,如中國學(xué)者對國際關(guān)系的興趣開始下降,而把興趣更多地轉(zhuǎn)移到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上來。歐陽火亮老師的研究關(guān)注中國現(xiàn)代國家理論問題,包括其問題意識、理論目標(biāo)和理論方案;在理論發(fā)展的過程中,“治理現(xiàn)代化”和“數(shù)字政府建設(shè)”兩大問題尤為關(guān)鍵。夏瑛老師及合作者關(guān)注行政管理中的一個常見問題——委托代理。結(jié)合中國環(huán)保政策執(zhí)行案例,文章討論了解決委托代理問題的另一種方法即“過程控制”;信息的作用尤為關(guān)鍵,上級政府的信息治理強(qiáng)化了科層制,也使得特定領(lǐng)域的行政集權(quán)成為可能;作者們進(jìn)一步認(rèn)為近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)和治理能力發(fā)展,行政體制存在著分權(quán)與集權(quán)的雙向運動。上述各篇研究促進(jìn)了政治學(xué)與公共管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展,尤其試圖在中國社會科學(xué)本土化上做出方法貢獻(xiàn)。劉宇辰老師逐篇點評了各項研究,并在文章架構(gòu)、證據(jù)呈現(xiàn)和理論術(shù)語細(xì)節(jié)等方面給出了建議。
在11個分論壇結(jié)束后舉辦了閉幕式
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長黃璜教授、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長熊易寒教授分別作了會議總結(jié)。兩位教授衷心感謝來自30余所高校的師生積極投稿、大力支持本次學(xué)術(shù)交流活動,因此分論壇中不僅有中青年學(xué)者的鼎力支持,更有來自多所高校的碩博學(xué)生匯報了數(shù)篇選題新穎、潛力巨大的工作論文。在貫徹疫情防控的基礎(chǔ)上,在滬師生的現(xiàn)場參與提升了分論壇的討論效率,促進(jìn)了師生交流,也為論文作者們帶來了更多的創(chuàng)作靈感。最后,黃璜教授代表主辦單位邀請與會師生明年在京再聚,在下一屆北大—復(fù)旦“國家治理深度論壇”上分享更多視角多元、質(zhì)量一流、扎根中國經(jīng)驗、具備全球視野的社會科學(xué)理論與實證研究。
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