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近期熱播電視劇《蠻好的人生》中，關(guān)于“銀發(fā)養(yǎng)老”的問題觸發(fā)了老年人生活保障和晚年幸福的話題，跨越熒屏，在劇內(nèi)外引發(fā)熱議。從現(xiàn)在起到2035年，我國平均每年凈增1000萬以上老年人口，這意味著2035年之前，60歲以上人口將突破4億，在全國總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，我國將進(jìn)入重度老齡化階段。老年人口多，養(yǎng)老需求也是多種多樣。居家養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，每位老年人都有著自己的訴求。

在一個(gè)老齡化的社會(huì)，不僅需要考慮養(yǎng)老需求的多樣性，也要考慮如何將被動(dòng)養(yǎng)老轉(zhuǎn)為主動(dòng)養(yǎng)老。上海交通大學(xué)行業(yè)研究院推出《中國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》，解讀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的興起與未來發(fā)展，聚焦養(yǎng)老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，關(guān)注中國候鳥式養(yǎng)老棲息地適宜度評(píng)價(jià)，結(jié)合國家及各地養(yǎng)老政策解讀，為老年人過上有質(zhì)有量的養(yǎng)老生活提供參考。

《中國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》

羅守貴 談義良 著

上海交通大學(xué)出版社

內(nèi)容簡介

本書是2024年中國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報(bào)告,從宏觀分析、專題解析、案例分析和政策分析四個(gè)角度介紹了養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的成就和挑戰(zhàn)。宏觀分析篇重點(diǎn)介紹了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的興起及其未來發(fā)展和養(yǎng)老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。專題分析篇介紹了2024中國候鳥式養(yǎng)老棲息地適宜度評(píng)價(jià)報(bào)告。案例分析篇分別介紹了養(yǎng)老行業(yè)企業(yè)九如城的三年行動(dòng)計(jì)劃、東犁退休俱樂部跨界轉(zhuǎn)型案例,以及北京市朝陽區(qū)“一鍵呼”老年服務(wù)案例。政策分析篇，分別對(duì)國家層面、黑龍江省、吉林省、河北省、山西省、湖南省、江西省、廣西壯族自治區(qū)和西北四省區(qū)的養(yǎng)老政策進(jìn)行了解讀。

本書適合民政部門、衛(wèi)健部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等與養(yǎng)老或康養(yǎng)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、關(guān)注人口老齡化及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究人員閱讀。

作者簡介

羅守貴

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師，行業(yè)研究院養(yǎng)老行業(yè)研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人兼首席專家，智慧健康養(yǎng)老與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究中心主任兼首席專家，上海市城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長。

主要研究領(lǐng)域：城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展等。主持國社科重大項(xiàng)目、國自科和省部級(jí)重點(diǎn)課題30余項(xiàng)、地方政府和企業(yè)研究課題50余項(xiàng)。十度獲得上海市人民政府決策咨詢優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，兩度獲得上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，同時(shí)獲中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和全國優(yōu)秀青年圖書獎(jiǎng)各1次。上海交通大學(xué)最高榮譽(yù)“教書育人獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)獲得者（集體獎(jiǎng)負(fù)責(zé)人）。國務(wù)院政府特殊津貼獲得者。

談義良

九如城創(chuàng)始人。香港城市大學(xué)工商管理博士、民政部全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)委員、上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長。多次在《人民日?qǐng)?bào)》《生命時(shí)報(bào)》、東方衛(wèi)視等主流平臺(tái)受特邀訪談，在《新華日?qǐng)?bào)》、新華社、中新網(wǎng)、國際在線等主流平臺(tái)刊文。2018年榮獲“中國養(yǎng)老十大領(lǐng)軍人物”稱號(hào)。

目錄

宏觀分析篇

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的興起及其未來發(fā)展

一、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的供給與需求側(cè)特征

二、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸及其原因

三、中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和主要舉措

養(yǎng)老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展

一、機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老的提出及其存在問題

二、機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老三業(yè)態(tài)融合的可能性和必要性

三、居家養(yǎng)老院或整合型養(yǎng)老的發(fā)展路徑

專題分析篇

2024中國候鳥式養(yǎng)老棲息地適宜度評(píng)價(jià)

一、背景

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)與候選城市

三、評(píng)價(jià)方法及結(jié)果

四、部分城市點(diǎn)評(píng)

五、小結(jié)

案例分析篇

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉：九如城三年行動(dòng)計(jì)劃

一、發(fā)展民生事業(yè),解決急難愁盼

二、擴(kuò)大產(chǎn)品供給,提升質(zhì)量水平

三、聚焦多樣化需求,培育潛力產(chǎn)業(yè)

四、結(jié)語

東犁退休俱樂部的時(shí)空之旅：從內(nèi)容制作到服務(wù)提供的成功跨界

一、企業(yè)簡介

二、高閱讀量的社交媒體流量

三、高品質(zhì)的適老化服務(wù)生態(tài)

四、獨(dú)具特色的志愿者運(yùn)營體系

五、結(jié)語

北京市朝陽區(qū)“一鍵呼”老年服務(wù)受歡迎

一、背景

二、朝陽區(qū)一鍵呼叫老年服務(wù)目標(biāo):便捷+高效

三、使用效果:深受老人喜愛

四、推廣價(jià)值及建議

政策分析篇

2024年度國家層面養(yǎng)老政策解讀

黑龍江省旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策解讀

吉林省康養(yǎng)機(jī)構(gòu)與載體發(fā)展政策解讀

河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨域跨業(yè)發(fā)展政策解讀

山西省特色文旅康養(yǎng)政策解讀

湖南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金政策解讀

江西省醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展政策解讀

廣西旅居養(yǎng)老發(fā)展政策解讀

西北四省區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策解讀

結(jié)語

序言

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)要有量，更要有質(zhì)

2024年1月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯皩?shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。

1月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同出席，針對(duì)《意見》進(jìn)行交流并答記者問。

從養(yǎng)老的角度看，《意見》的發(fā)布具有標(biāo)志性意義。在傳統(tǒng)的觀念中，養(yǎng)老是被動(dòng)的。人老了，需要被贍養(yǎng)。一個(gè)家庭如果有老人，就意味著這個(gè)家庭增加了一份負(fù)擔(dān)；一個(gè)社會(huì)老齡化了，就意味著全社會(huì)的負(fù)擔(dān)開始增加。這種負(fù)擔(dān)是客觀的，既有經(jīng)濟(jì)上的，也有文化上的。古今中外，贍養(yǎng)老人問題雖然在法律、倫理道德、社會(huì)輿論、親情友情等共同作用下得以解決，但總體基調(diào)是被動(dòng)的——對(duì)應(yīng)的詞語一般是“支持”“制約”“保障”“避免”等。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的提出則屬于積極老齡化態(tài)度的表現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口生態(tài)角度看，老齡化是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果。一方面，醫(yī)學(xué)科技的進(jìn)步和營養(yǎng)條件的改善不斷延長人類的壽命；另一方面，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使人們逐步擺脫了單純靠人口再生產(chǎn)維持生產(chǎn)力的被動(dòng)局面，無須受養(yǎng)兒防老的制約。既然如此，我們就應(yīng)當(dāng)欣然接受老齡化的結(jié)果，欣然接受老齡化社會(huì)。

截至2024年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到了3.1億，占全國總?cè)丝?2%，其中65歲及以上人口達(dá)2.2億，占全國總?cè)丝诘?5.6%，表明我國已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。從現(xiàn)在開始到2035年，我國平均每年將新增約2200萬老年人口，凈增1000萬以上老年人口。這意味著2035年之前，我國60歲以上人口將突破4億，在全國總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，我國將進(jìn)入重度老齡化階段。

未來，全國總?cè)丝谥袑⒂腥种荒酥粮酁槔夏耆丝冢麄兊纳罘绞胶拖M(fèi)特點(diǎn)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從積極老齡化的角度看，這沒有什么可怕的。相反，這個(gè)群體為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。老人的衣食住行、醫(yī)療保健、文化教育、社交服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等多方面的養(yǎng)老需求為年輕人提供了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。從資金循環(huán)的視角看，這無非是老年人把他們的養(yǎng)老金和年輕時(shí)的積蓄拿出來購買養(yǎng)老服務(wù)，資金從老年一代流到了年輕的一代。

2023年，我的一位從事養(yǎng)老工作的朋友退休了。2024年夏天，她的一個(gè)重要安排是歐洲自駕游，一路從北歐的冰島、丹麥、挪威，到中歐的德國、捷克，再到東歐的奧地利等國，從6月20日到7月底，全程長達(dá)40天。她告訴我，她把行程安排得非常寬松，甚至在哪個(gè)城市待幾天都不是那么嚴(yán)格——計(jì)劃可以隨心情靈活調(diào)整。這是在職工作的人沒法做到的。

我還有更多的退休朋友每年都安排一次或多次國內(nèi)旅行，這些都是養(yǎng)老生活的一部分。當(dāng)然，更多的養(yǎng)老生活不是那么浪漫而愜意的旅行，也不是每個(gè)人都有經(jīng)濟(jì)條件安排那么多的高質(zhì)量旅行、休閑或療養(yǎng)。

但每一位老人都要度過退休后或長或短的老年生涯，有人數(shù)年，有人長達(dá)數(shù)十年。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2020年我國男女平均預(yù)期壽命分別為75.37歲和80.88歲。按照現(xiàn)有企業(yè)男女退休年齡分別為60歲和50歲計(jì)算，男女退休后的平均余壽分別達(dá)15年和近31年。即使今后采取漸進(jìn)式延遲退休政策，隨著平均壽命的延長，退休后的余壽仍將繼續(xù)保持很長的時(shí)間。在這一過程中，從柴米油鹽到文化娛樂和醫(yī)療保健，老年人的各種物質(zhì)文化需求構(gòu)成了規(guī)模可觀的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，這就是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

老人的存量財(cái)富和流量收入（養(yǎng)老金等）如何安全、公平、物有所值地流向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員？如果我們能夠逐步處理好這個(gè)問題，那么養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以是和諧的，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也可以是美好的。我在知乎上看到有位知友說“退休金本質(zhì)上是購物券——購買別人勞動(dòng)力的券”，從經(jīng)濟(jì)上來看的確如此。

換句話說，作為養(yǎng)老供給方，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)人員要能夠提供與老人支付相匹配的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量——當(dāng)然有些是由政府或其他個(gè)人和組織提供的。在更加廣義的范圍內(nèi)，未來整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的三分之一以上產(chǎn)品和服務(wù)是提供給老人的。在這一過程中，供需之間不僅要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則，還要體現(xiàn)中國悠久的尊老愛老傳統(tǒng)文化以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2024年暑假，我前往2024中國候鳥式養(yǎng)老夏季棲息地適宜度指數(shù)排名第一的貴州省六盤水市調(diào)研。這里涼爽的氣候吸引了大量的避暑“候鳥老人”，當(dāng)然也有很多年輕人。我欣喜地看到，夏季候鳥式養(yǎng)老帶火了當(dāng)?shù)氐穆糜?。不過當(dāng)?shù)匾灿龅搅朔睒s的煩惱——供給的季節(jié)性不足。為此，當(dāng)?shù)芈糜尾块T和養(yǎng)老服務(wù)部門采取了很多措施予以緩解，并且初見成效。我覺得這就是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卦讷@得旅游收入的同時(shí)，為老年人創(chuàng)造了幸福生活。

老年一代與年輕一代在年齡上有序更替，在文化上有序傳承，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有序互補(bǔ)，這是我們的理想。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)要有量，更要有質(zhì)。