許憲春:從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看2025年中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇


“2025企業(yè)管理年會暨北大國發(fā)院商學(xué)共創(chuàng)日”上,許憲春作《從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看2025年中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》演講。2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有增長但部分指標(biāo)回落,從生產(chǎn)、需求、收入、價格等角度呈現(xiàn)不同態(tài)勢。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有利條件包括市場預(yù)期回暖、宏觀政策有力、高質(zhì)量發(fā)展有進(jìn)展。面臨的挑戰(zhàn)有內(nèi)需不足、外需不確定、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。展望2025年,生產(chǎn)、需求、收入、價格等方面均有向好趨勢。建議長期依賴結(jié)構(gòu)性改革提升居民消費(fèi)能力;財政政策更積極有為;房地產(chǎn)政策注重支持房企,推動開發(fā)投資回暖 。
關(guān)聯(lián)問題: 2025年工業(yè)如何穩(wěn)健增長?怎樣緩解2025年內(nèi)需不足?如何支持2025年房企發(fā)展?
題記:2月23日,由《企業(yè)管理》雜志社、《企業(yè)家》雜志社主辦,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合主辦,企業(yè)管理出版社有限公司支持的“2025企業(yè)管理年會暨北大國發(fā)院商學(xué)共創(chuàng)日”在承澤園舉行。本文為統(tǒng)計(jì)學(xué)者許憲春作《從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看2025年中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》的演講實(shí)錄。
2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)
從生產(chǎn)角度看,2024年GDP增長5.0%,增速比上年回落0.4個百分點(diǎn),略有下降,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。從三次產(chǎn)業(yè)看,第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.3%,比上年提高0.9個百分點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn);第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.0%,與GDP增速持平,比上年回落1.3個百分點(diǎn),對GDP增速回落產(chǎn)生主要影響。
從需求角度看,消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.5%,拉動經(jīng)濟(jì)增長2.2個百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率比上年回落41.4個百分點(diǎn),回落幅度較大,也明顯低于2014 -2019年62.5%的平均水平;投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為25.2%,拉動經(jīng)濟(jì)增長1.3個百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率比上年回落0.6個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不足;凈出口需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.3%,明顯高于歷史平均水平,拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5個百分點(diǎn),是2024年經(jīng)濟(jì)增長第二大驅(qū)動力。
從收入角度看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,主要看居民、企業(yè)、政府三大經(jīng)濟(jì)主體的收入增長表現(xiàn)。2024年,全國居民人均可支配收入名義增長5.3%,實(shí)際增長5.1%,名義增速和實(shí)際增速都比上年回落1個百分點(diǎn),收入增速放緩;受國內(nèi)市場需求疲軟、傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大、企業(yè)經(jīng)營成本攀升等多重因素影響,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額下降3.3%,降幅比上年擴(kuò)大1個百分點(diǎn);全國一般公共預(yù)算收入增長1.3%,增速比上年回落5.1個百分點(diǎn),回落幅度較大。
從價格角度看,2024年消費(fèi)領(lǐng)域價格上漲0.2%,漲幅與上年持平,漲幅較低且略有波動。居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)漲幅較低反映出消費(fèi)需求不足的問題。正常情況下CPI漲幅在2%左右較好,漲幅太低說明消費(fèi)需求不足;漲幅太高會帶來通脹壓力,影響居民實(shí)際收入水平和實(shí)際生活水平。2024年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)下降2.2%,降幅比上年收窄0.8個百分點(diǎn)。該指數(shù)持續(xù)下降時間較長,對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和利潤產(chǎn)生不利影響。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利條件
1.市場預(yù)期有回暖征兆
預(yù)期是信心的反映。從企業(yè)端看,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)2024年10—12月連續(xù)三個月保持在臨界點(diǎn)以上,分別為50.1%、50.3%、50.1%,其中中型企業(yè)在12月達(dá)到50.7%,8個月以后首次升為擴(kuò)張區(qū)間。2025年1月由于春節(jié)因素PMI有所回落,2月份又恢復(fù)到臨界點(diǎn)以上。
從居民端看,一方面,居民消費(fèi)傾向有所改善。在同等收入水平下,居民消費(fèi)傾向上升會將更多收入用于消費(fèi),對消費(fèi)需求起到更多的拉動作用,2024年四季度居民消費(fèi)傾向?yàn)?.3%,分別比一至三季度提高了0.4、0.4和0.3個百分點(diǎn),顯示出居民消費(fèi)意愿略有改善;另一方面,根據(jù)巨量算數(shù)中抖音平臺關(guān)于“找工作難”詞條的搜索指數(shù),2024年四季度環(huán)比下降7.81%,在一定程度上反映出居民就業(yè)信心有所恢復(fù)。
2.系列宏觀政策方向準(zhǔn)、力度足
一系列政策為穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需提供了有力保障。2024年12月份召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確部署了一系列宏觀政策,精準(zhǔn)聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出矛盾,強(qiáng)調(diào)從目標(biāo)、執(zhí)行和工具上全面發(fā)力,推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出全方位擴(kuò)大內(nèi)需,并以促消費(fèi)和擴(kuò)投資為兩大抓手。政治局會議強(qiáng)調(diào)充分調(diào)動各方面積極性,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。政策執(zhí)行時間安排上明確要求盡早形成工作量,確保政策落地見效。貨幣政策重提“適度寬松”,明確適時降準(zhǔn)降息以保持流動性的充裕,同時提出維持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。財政政策基調(diào)從“積極”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案臃e極”,強(qiáng)調(diào)提高赤字率,擴(kuò)大專項(xiàng)債和特別國債規(guī)模,并賦予地方政府更多自主權(quán)。兩次會議精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前內(nèi)需不足的問題。通過多方面政策組合,提振消費(fèi)信心,推動重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供有力支撐。
3.高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
2024年,以高端裝備、人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.9%,增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)增速。其中,智能車載設(shè)備與智能無人飛行器制造行業(yè)尤為突出,增加值分別增長25.1%和53.5%,航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)也實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。新型消費(fèi)潛力釋放,有效激發(fā)了市場活力。網(wǎng)絡(luò)銷售、即時零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,推動實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長6.5%。而數(shù)字文旅、直播帶貨、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)旅游等新業(yè)態(tài)的興起為消費(fèi)市場注入新活力。智能家居與智能穿戴等新場景的持續(xù)拓展,特別是高能效等級智能家電零售額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,不僅滿足了消費(fèi)者對高品質(zhì)產(chǎn)品的需求,也推動了家電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)
1.內(nèi)需不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出挑戰(zhàn)
一方面消費(fèi)需求不足。2024年消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.5%,明顯低于歷史平均水平,沒有充分發(fā)揮出消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎作用。社會消費(fèi)品零售總額增長3.5%,2024年年度內(nèi)略有回升,但與2014-2019年10.5%的平均水平相比,仍有明顯差距,表明消費(fèi)市場還沒有完全走出低谷,在居民收入增速放緩和資產(chǎn)縮水兩方面共同作用下,消費(fèi)者面對未來不確定性更加謹(jǐn)慎,傾向于增加儲蓄而不是擴(kuò)大消費(fèi)。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2024年居民消費(fèi)傾向?yàn)?8.32%,與疫情前相比降低2-3個百分點(diǎn),2024年年底消費(fèi)傾向有所提升,但與疫情前相比還存在差距。
另一方面房地產(chǎn)開發(fā)投資尚未改善。雖然商品房銷售方面有所改善,但房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅擴(kuò)大,其原因在于近期政策更多傾向于需求端,對開發(fā)商的支持有限,加之不少開發(fā)商資金鏈仍處于壓力之下,甚至一些企業(yè)面臨債務(wù)違約風(fēng)險,嚴(yán)重制約了他們對新增項(xiàng)目的投資能力,即使銷售有所改善,開發(fā)商更傾向于用銷售回款償還債務(wù),而不是增加投資。此外,房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)階段去庫存工作優(yōu)先于新增投資。部分城市房地產(chǎn)庫存高企,開發(fā)商更傾向于通過降價或促銷清理庫存,而不是新增開發(fā)項(xiàng)目。綜合來看,房地產(chǎn)開發(fā)投資往往是一個長期過程,開發(fā)商在拿地、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)之間存在較長時間滯后,市場預(yù)期的不確定性和資金鏈壓力的雙重約束,使房地產(chǎn)開發(fā)投資的恢復(fù)不能一蹴而就。
2.外需面臨較大不確定性
特朗普是美國具有鮮明個人特色的總統(tǒng),美國內(nèi)部政策對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也會對中國外需造成負(fù)面沖擊。在貿(mào)易方面,特朗普主張對所有美國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅,在競選期間提出對中國進(jìn)口商品加征60%的關(guān)稅。2024年中國對美國貨物出口占中國全部貨物出口總額的14.6%,美國是中國第二大貿(mào)易伙伴。關(guān)稅的提升可能對中國貨物出口造成顯著沖擊,尤其是對以美國市場為主要出口目標(biāo)的行業(yè),比如電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、紡織品等,這些行業(yè)可能面臨出口下滑和企業(yè)盈利能力削弱的雙重風(fēng)險,對經(jīng)濟(jì)增長和供應(yīng)鏈安全帶來挑戰(zhàn)。
3.結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出
首先,民營企業(yè)經(jīng)營比較困難。從投資看,民間投資動力不足,呈現(xiàn)出低速增長甚至負(fù)增長態(tài)勢,2024年民間投資下降0.1%,持續(xù)低于全國平均水平,明顯低于國有投資增速。2024年12月大中型企業(yè)PMI分別為50.5%、50.7%,高于整體PMI,而小型PMI為48.5%,低于榮枯線。主要原因是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、市場需求放緩是導(dǎo)致民營企業(yè)面臨嚴(yán)重市場競爭環(huán)境的重要因素。其次,民營企業(yè)在技術(shù)水平、專業(yè)人才、融資渠道等方面存在短板,制約了其轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。最后,外部環(huán)境不確定性,比如說國際貿(mào)易形勢變化也對民營企業(yè)發(fā)展造成了一定影響。
2025年經(jīng)濟(jì)展望
1.生產(chǎn)方面
2024年,工業(yè)增長表現(xiàn)不錯,對GDP增長起到向上帶動作用,對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。2025年,工業(yè)有望維持穩(wěn)健增長態(tài)勢。首先,數(shù)實(shí)融合、智能制造的加速推進(jìn),將為工業(yè)注入新的活力。隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用,工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平將進(jìn)一步提升,為企業(yè)降低成本、增強(qiáng)競爭力提供有力支撐。同時,這些技術(shù)的應(yīng)用將推動產(chǎn)品創(chuàng)新,滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求。其次,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和消費(fèi)者信心增強(qiáng)背景下,政府?dāng)U大內(nèi)需政策將持續(xù)發(fā)揮作用,產(chǎn)品需求有望保持穩(wěn)定增長。
2024年,建筑業(yè)增加值表現(xiàn)不佳,增速明顯低于2023年, 2025年將迎來諸多發(fā)展機(jī)遇。一方面,隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化,城鎮(zhèn)化重心向縣域轉(zhuǎn)移,為建筑業(yè)企業(yè)拓展了廣闊的市場空間。另一方面,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要更大力度支持“兩重”項(xiàng)目,為建筑業(yè)注入新的動力。與此同時,房地產(chǎn)領(lǐng)域的“四取消、四降低、兩增加”政策以及“三大工程”的持續(xù)推進(jìn),將進(jìn)一步拉動建筑相關(guān)商品需求的增長。
預(yù)計(jì)2025年服務(wù)業(yè)將持續(xù)恢復(fù),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將延續(xù)良好增長勢頭。接觸型和聚集型服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會扮演重要角色,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動力。與此同時,首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等多元經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā),將為服務(wù)業(yè)注入更多活力。
2025年,房地產(chǎn)業(yè)增加值有望止跌回穩(wěn)。2024年年末,在一系列房地產(chǎn)政策推動下,市場已經(jīng)初步顯現(xiàn)向好跡象,新房銷售和二手房成交量有所上升,一線城市房價止跌回穩(wěn)信號愈發(fā)明顯。在此基礎(chǔ)上,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要“加快推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,深入實(shí)施城市更新行動和危舊房改造”。并且近期各地密集出臺新政,著力優(yōu)化公積金政策,刺激房地產(chǎn)消費(fèi)。隨著這些政策措施的持續(xù)發(fā)力,中國房地產(chǎn)市場有望止住快速下跌的態(tài)勢,逐步回歸穩(wěn)健發(fā)展軌道。
2.需求方面
2024年國內(nèi)需求不足的問題比較突出, 2025年內(nèi)需不足的情況有望得到緩解。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在首要位置,并且強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)和擴(kuò)投資兩手抓,因此國內(nèi)需求不足情況有望好轉(zhuǎn)。居民消費(fèi)支出增速可能會小幅提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2025年將實(shí)施“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動”,近期系列相關(guān)政策密集出臺。1月5日,國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。實(shí)際上 2024年“以舊換新”政策已經(jīng)初顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2024年社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長3.5%,比當(dāng)年1—8月提升了0.5個百分點(diǎn)。其中家電等耐用消費(fèi)品領(lǐng)域增長尤其顯著,2024年限額以上家用電器和音像器材類商品零售額累計(jì)增長12.3%,其中9—12月實(shí)現(xiàn)20.5%、39.2%、22.2%、39.3%的高速增長,補(bǔ)貼范圍的擴(kuò)大有望繼續(xù)對消費(fèi)恢復(fù)起到推動作用。
基礎(chǔ)設(shè)施投資將發(fā)揮更強(qiáng)的托底作用。2025年基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會繼續(xù)保持較快增長,主要得益于政策支持的延續(xù)與加碼。一方面,2024年發(fā)行的特別國債和新增專項(xiàng)債將持續(xù)形成實(shí)際工作量。另一方面,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將“兩重”項(xiàng)目作為擴(kuò)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著“十四五”規(guī)劃中交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)入集中建設(shè)期,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長動力充足。
房地產(chǎn)開發(fā)投資方面,2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)“穩(wěn)住樓市”,預(yù)計(jì)在一系列政策作用下房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅有望收窄。
3.收入方面
2025年,在一系列政策的支持下,居民收入將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤有望得到改善。
4.價格方面
2025年,CPI預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)出溫和回升態(tài)勢,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)降幅有望進(jìn)一步收窄。
2025年政策建議
第一,以舊換新政策在激發(fā)短期消費(fèi)需求上效果顯著,比如家電、汽車等耐用消費(fèi)品領(lǐng)域的消費(fèi)增速明顯提升,展現(xiàn)出政策的有效性。然而,這類政策主要起到階段性拉動作用,長期來看仍需依賴結(jié)構(gòu)性改革,特別是收入分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以提升居民消費(fèi)能力。當(dāng)前我國在收入初次分配過程中,勞動者報酬占比偏低,財產(chǎn)性收入不足;在收入再分配過程中,所有者稅和財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)作用有限,社會保障和社會福利支出占比偏低,制約了收入分配格局的改善。因此提升勞動者報酬、增加財產(chǎn)性收入,完善稅收和社會保障體系是促進(jìn)消費(fèi)增長的根本措施。
第二,財政政策應(yīng)更好地承擔(dān)起穩(wěn)增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。2025年財政政策應(yīng)該更加積極有為。應(yīng)當(dāng)適度提高財政赤字率,加大對低收入和中等收入群體的補(bǔ)貼力度,尤其是通過擴(kuò)大消費(fèi)券和購房補(bǔ)貼政策覆蓋范圍,進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力。同時,專項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先于“兩重”項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既提升短期經(jīng)濟(jì)活力,又為中長期經(jīng)濟(jì)增長打下基礎(chǔ)。
第三,當(dāng)前商品房銷售有所恢復(fù),但房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅仍在加大,房地產(chǎn)政策應(yīng)更加注重對房企的支持,通過改善融資環(huán)境,加強(qiáng)政策激勵和優(yōu)化資金監(jiān)管,幫助房企緩解壓力,恢復(fù)信心,從而推動房地產(chǎn)開發(fā)投資回暖。
(本文轉(zhuǎn)載自北大國發(fā)院 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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