亚洲欧美中文日韩在线v日本,亚洲精品永久在线观看,亚洲av日韩av永久无码色欲,亚洲成a人片777777,亚洲人成网站在线播放942

2月26日，我院程寶棟教授、楊超副教授、秦光遠副教授在《綠色中國》發(fā)布署名文章《從林草視角學習領會2025年中央一號文件精神》。國家林草局官方網站在林草新聞專欄報道了該篇文章。

文章全文如下：

從林草視角學習領會2025年中央一號文件精神

程寶棟 楊超 秦光遠

《綠色中國》

近日，2025年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革?扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布，引起了強烈的社會反響。這是黨的十八大以來，中央連續(xù)出臺的第13個指導“三農”工作的一號文件。文件基于對當前“三農”形勢和推進鄉(xiāng)村全面振興需求的科學研判，繼續(xù)以推進鄉(xiāng)村全面振興為主題，圍繞進一步深化農村改革、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興提出了明確要求和政策導向，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農”工作一以貫之的高度重視、對推進鄉(xiāng)村全面振興一抓到底的堅定決心。

文件著重提出，深入學習運用“千萬工程”經驗，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎支撐。文件圍繞“持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力”“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”“著力壯大縣域富民產業(yè)”“著力推進鄉(xiāng)村建設”“著力健全鄉(xiāng)村治理體系”“著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制”六大主題，提出三十項具體任務。具體任務中涉及林草領域的內容特色鮮明、重點突出、空間廣闊、前景光明，相關論述貫穿產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、資源利用、改革創(chuàng)新四大維度。

值得注意的是，文件對林草工作的定位已從傳統(tǒng)的“林草資源保護與管理”升級為“國家安全支撐”，凸顯了林草資源在保障國家糧油安全、生態(tài)安全和戰(zhàn)略資源安全中的基礎性作用。文件在強調“加強農田防護林建設”“提升森林草原防滅火能力”等傳統(tǒng)林草工作的重要性之外，還鼓勵林草部門積極參與“構建多元化食物供給體系”，特別強調“支持發(fā)展油茶等木本油料”和“發(fā)展森林食品，豐富‘森林糧庫’”，以此作為保障國家糧油安全的重要舉措。這一戰(zhàn)略調整實現(xiàn)了兩大突破：一是“大農業(yè)觀”打破了農業(yè)用地的局限，將林地、草地納入食物生產與保障體系；二是“大食物觀”超越了主糧依賴的傳統(tǒng)思維，將木本油料、菌類、林果等非耕地食物資源納入國家戰(zhàn)略儲備。這一結構性調整不僅有效緩解了糧油安全對耕地和進口的雙重依賴，還通過林產品的差異化開發(fā)滿足了消費升級的需求，積極探索“耕地保基本、林地拓增量”的新型糧油安全格局。

文件對林草治理模式的要求從“條塊管理”向“系統(tǒng)集成”轉變。在生態(tài)治理方面，文件強調“強化資源協(xié)同與聯(lián)防聯(lián)治”，其方法論創(chuàng)新體現(xiàn)在三個層面：一是在空間維度上，“推進三北工程”與“生態(tài)清潔小流域建設”形成跨區(qū)域治理聯(lián)動，通過植被恢復-水土保持-生物多樣性保護的協(xié)同推進，實現(xiàn)土地治理與流域生態(tài)服務的雙重增益；二是要素維度上，長江珍稀瀕危物種拯救工程突破單一物種保護模式，將棲息地修復、種群重建、社區(qū)共管納入統(tǒng)一框架，體現(xiàn)了“生命共同體”治理理念的深化；三是在制度維度上，以落好“集體林權制度改革”這一關鍵棋子統(tǒng)領林草工作一盤棋，以“林木采伐管理制度”重點突破帶動集體林權制度改革與因地制宜發(fā)展林下經濟、發(fā)展各具特色的縣域經濟及農村人居環(huán)境整治提升協(xié)同推進。這種系統(tǒng)集成治理模式，打破了傳統(tǒng)“林業(yè)管樹、農業(yè)管田、水利管水”的職能壁壘，為全域生態(tài)產品價值實現(xiàn)和美麗鄉(xiāng)村建設奠定了制度基礎。

文件對林草產業(yè)的部署呈現(xiàn)出“單點突破”到“全鏈整合”的路徑躍升。在前端種業(yè)環(huán)節(jié)，文件提出“發(fā)揮‘南繁硅谷’等重大農業(yè)科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種；繼續(xù)推進生物育種產業(yè)化?！毕鹉z、油茶等林草種質資源建設和特色林木育種技術攻關有望依托“南繁硅谷”這一加速器平臺，通過加代育種取得突破性進展。在中端生產環(huán)節(jié)，文件提出了林地空間立體開發(fā)構想，猶如一幅立體的畫卷緩緩展開，林下經濟、森林糧庫、食用菌產業(yè)等各具特色的產業(yè)在畫卷上熠熠生輝。在后端附加值提升環(huán)節(jié)，在 “支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產業(yè)，促進農民就近就業(yè)增收”“深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展項目，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)”“推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合”的背景下，森林康養(yǎng)、自然教育等依托森林景觀資源開發(fā)的特色化、精品化新型文旅業(yè)態(tài)有望成為農村產業(yè)融合發(fā)展的新產業(yè)新業(yè)態(tài)。以全產業(yè)鏈思維整合林草資源，不僅釋放了林地的空間經濟價值，更通過“三產融合”重構了鄉(xiāng)村產業(yè)生態(tài)，使林草業(yè)成為縣域經濟的重要增長極和強農惠農富農新途徑。

文件提出的“調整優(yōu)化林木采伐管理制度”，標志著集體林權制度改革進入“深水區(qū)”。與過去原則性支持持續(xù)深化集體林制度改革的表述不同，今年一號文件明確提出了下一步推進集體林權制度改革的方向，即通過“調整優(yōu)化林木采伐管理制度”，“賦予權利人更加充分的林木處置權和收益權”，推動集體林改取得更大進展，不僅要激活森林經營，更要激發(fā)林業(yè)產業(yè)活力，以興旺的林業(yè)產業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興。集體林權制度改革的主要矛盾在于平衡生態(tài)保護與林農權益，此前嚴格的采伐限額制度雖保障了森林覆蓋率，但卻導致大量集體林因收益不足而缺乏必要的經營。在福建先期進行“承諾制采伐”試點獲得成功后，文件提出的“調整優(yōu)化林木采伐管理制度”猶如一把鑰匙，嚴格的限額采伐有望在全國范圍內松綁，翻開了集體林權制度改革的新篇章。這種“放活經營權同時強化監(jiān)管權”的協(xié)同改革，既通過市場機制激活了集體林的生產潛力，又通過強化事中事后監(jiān)管，為生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供了制度保障。

總體而言，2025年中央一號文件對林草工作的部署，本質上是對“綠水青山就是金山銀山”理念的政策響應。通過安全維度、治理維度、產業(yè)維度、制度維度的系統(tǒng)性創(chuàng)新，林草的定位正從“生態(tài)屏障”升級為“安全基石”“經濟引擎”與“改革試驗田”。這一轉型不僅契合鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求，更在實踐層面探索了人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化路徑。未來政策的落地成效，取決于林草部門在管理思路上的創(chuàng)新程度，取決于環(huán)保與資源、農業(yè)與林草等跨部門協(xié)同的耦合程度，取決于社會資本參與渠道等配套制度的完善程度，這需要理論與實踐層面的持續(xù)探索。

(作者工作單位：北京林業(yè)大學國家林草經貿研究院)

排版 | 許云雷

責任編輯 | 付育菲

審核 | 陳文匯

出品 | 經濟管理學院新媒體中心

投稿&聯(lián)系我們 | aixinmeiti2022@163.co