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2024年12月14日，北大國發(fā)院教授、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋應邀參加智聯(lián)招聘“2024年度最佳雇主頒獎盛典暨中國人力資本國際管理論壇”。本文根據(jù)演講內(nèi)容整理。

今天分享我和研究團隊關于中考分流的研究成果。這項研究不僅關注教育，還涉及人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、未來人才輸出和家庭幸福。我將從人工智能時代的人才需求角度，討論教育體系在滿足時代需求方面的滯后性。

一、產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)人才需求必然下行

中國產(chǎn)業(yè)升級迅速。過去，經(jīng)濟增長依賴外延式擴張，特別是制造業(yè)的迅猛發(fā)展推動了出口和國內(nèi)增長。自2010年起，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重開始下降，目前占GDP的28%?！笆奈濉逼陂g的目標是保持在25%以上，疫情使得這一目標相對容易達成，但這并不意味著制造業(yè)的比重能夠長期保持在28%。同時，制造業(yè)就業(yè)人口比例也在減少。這些變化對工業(yè)發(fā)展提出新要求。

此外，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的外遷現(xiàn)象日益顯著，尤其是近兩年來，越來越多的中國企業(yè)出海發(fā)展。企業(yè)出海是發(fā)展過程中的自然趨勢，然而，很多人擔憂大批企業(yè)出海會對國內(nèi)經(jīng)濟造成影響。

對此需從兩方面進行分析：一方面，當前出口面臨的挑戰(zhàn)日益加劇。今年我國外貿(mào)順差達到一萬億美元。據(jù)我所知，全球GDP達到一萬億美元的國家接近20個。這意味著，我國一年的貨物貿(mào)易盈余超過了全球90%國家的GDP。這種狀況顯然不可持續(xù)。因此，我們必須接受企業(yè)出海這一必經(jīng)之路。觀察其他國家不難發(fā)現(xiàn)，當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，它們往往都會將產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。例如，英國在海外的資產(chǎn)已達到其GDP的五倍，美國的海外資產(chǎn)也超過了其GDP的一倍，大于三十萬億美元。我國的海外資產(chǎn)僅占GDP的一半，相比之下并不多，所以這一趨勢將會繼續(xù)加速。

二、新質(zhì)技術和產(chǎn)業(yè)強勢崛起 人才需求倍增

另一方面，國內(nèi)技術進步的速度遠超想象。在許多領域，中國事實上已經(jīng)占據(jù)了世界領先地位，例如人工智能、新能源和電動汽車等，當然我不是指絕對領先和全面領先，但我們作為一個發(fā)展中國家，已經(jīng)進入世界級的領先梯隊。在人工智能領域，盡管美國在大模型方面仍然領先全球，但我國在人工智能的應用方面無疑已經(jīng)超越了美國。有觀點認為，盡管美國在大模型開發(fā)方面投入巨大，但尚未有企業(yè)實現(xiàn)盈利，因為這些大模型并未真正融入產(chǎn)業(yè)之中。而中國的人工智能技術已經(jīng)直接在產(chǎn)業(yè)中獲得了應用和盈利。

我國在中等技術領域的發(fā)展同樣極為迅速。在過去十余年中，眾多被稱作隱形冠軍的企業(yè)悄然崛起。

在未來技術方面，我國也不落后。在世界各國技術進步的排名中，美國無疑占據(jù)首位，我國位列第二，之后才是德國、日本、韓國等國家。

在基礎研究領域，我國亦取得了顯著進展。我們無需與美國進行比較，因為美國的情況與我們區(qū)別很大，人均GDP是我國的七倍。我曾應耶魯大學法學院的邀請去做學術交流，得知該院的捐贈基金有三百億美元。耶魯大學已有三百年歷史，其積淀歷程漫長。相比之下，我國的積累時間較短。因此，我們應當采取更為合理的比較方式，與那些人均收入水平相近的國家比較，例如巴西和馬來西亞。通過這樣的比較就可以清晰地看到，中國在許多方面已經(jīng)遠遠超越了這些國家。

世界大學QS排名被認為是目前最客觀的排名，我國有四所大學位列前五十名，分別是清華大學、北京大學、浙江大學和復旦大學。上海交通大學排名第五十二位，也將很快躋身前五十名之列。相比之下，巴西、馬來西亞等國家的大學在前五十名中沒有一席之地，而印度更不用提。而且，在自然指數(shù)方面，中國的科研產(chǎn)出已經(jīng)超越了美國。

技術的持續(xù)進步促使我們對產(chǎn)業(yè)工人和人才的需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變。如今，許多工廠面貌的變化之大令人矚目。比如“燈塔工廠”，亦稱無人工廠或黑燈工廠，它們代表著工業(yè)自動化和智能化的前沿，是世界經(jīng)濟論壇和達沃斯論壇追蹤統(tǒng)計的對象。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，截至2024年10月，全球共有一百七十二家燈塔工廠，其中中國就占了七十四家，占比超過40%。在新增的燈塔工廠中，中國的份額更是超過了60%。在那些尚未完全實現(xiàn)自動化的地方，變化同樣顯著。例如，我曾訪問云南白藥的貨運公司，巨大的車間里幾乎看不到人，取而代之的是機器的高效運轉(zhuǎn)。這無疑是時代的巨大變革。

當前對工人技能的需求呈現(xiàn)出明顯的兩極化趨勢。對于基礎層次的工人，盡管仍有需求，但對其教育水平的要求并不高。例如，在流水線作業(yè)中的工人所承擔的任務通常非常簡單，最多具備初中程度受教育水平即可，能夠閱讀操作說明書并理解指令即可。教育水平過高的人可能不愿意從事此類工作。另一方面，技術要求高的工廠則需要工人能夠熟練操作計算機，而我國職業(yè)高中教育體系尚無法培養(yǎng)出滿足此類崗位需求的技術工人。因此，即便是對產(chǎn)業(yè)工人的要求，也已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的兩極分化。

目前我國自動駕駛的發(fā)展相較于特斯拉存在一定的滯后，這主要歸因于我國現(xiàn)行的法規(guī)限制。一旦相關法規(guī)得到放寬，我國的自動駕駛技術，特別是華為等中國企業(yè)的研發(fā)成果，將有望達到或超越特斯拉的水平。

“蘿卜快跑”在武漢進行了自動駕駛出租車的試驗，但很快便停止了，因為對傳統(tǒng)出租車司機產(chǎn)生了明顯影響。隨著國家對技術加大支持力度，快遞員等職業(yè)預計很快將面臨被替代的風險。傳統(tǒng)意義上的技術工人也可能很快消失，因為人力可能存在精度不足、易疲勞、易犯錯等問題，而機器人和人工智能能夠避免此類錯誤的發(fā)生。

即便在一些所謂高端的行業(yè)中，替代現(xiàn)象亦不可避免。例如，國發(fā)院有一位校友正在上海推進用人工智能替代建筑設計師的工作。隨著AI技術的介入，許多工作正在逐步被替代，且這一進程正變得愈發(fā)迅速。

由此，我想講今天的重點，最近這些年，我一直在倡導教育體系改革。當前，我國教育體系幾乎完全以升學為唯一目標，競爭激烈程度令人難以想象，學生的主要任務似乎變成了無休止地做題。這種現(xiàn)象導致社會陷入一種低水平的均衡狀態(tài)，沒有人敢于打破這一循環(huán)。家長不敢讓自己的孩子不參與這種競爭，因為不參與競爭就意味著會被他人超越。但參與競爭的結(jié)果是，我們的孩子從小就被卷入了這臺龐大的刷題機器。我們項目的一位合作者表示，她之所以參與本項目，是因為發(fā)現(xiàn)自己上初一的孩子直到凌晨一點都忙于學業(yè)無法入睡。她的孩子說，如果自己不這樣，就會受到老師的批評。

北京大學CFPS長期調(diào)查經(jīng)過十數(shù)年的研究發(fā)現(xiàn)，學生投入在做題上的時間呈倍數(shù)增長，家長的教育投資亦翻倍增長。然而，這種增長并無實際意義。由于各省的錄取名額是固定的，導致分數(shù)線水漲船高，實際情況并沒有實質(zhì)性的變化。而且，我們的孩子似乎變成了機械式的存在，本真與個性被抹殺。

然而，面對這些問題，我們既不能歸咎于學校，亦不能責怪家長，癥結(jié)在于教育體系。

有人質(zhì)疑我，說即使取消中考分流，但高考依舊存在。的確如此，但改革應該逐步進行，第一步先改革中考。近年來我注意到，與教育界人士探討這個議題時往往難以深入交流。教育領域里涉及的利益錯綜復雜，要突破現(xiàn)有的利益格局很難。

改革應該如何著手？在我看來，應首先考慮廢除中考分流制度。

分流制度存在哪些弊端？它無法滿足當前及未來經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，導致高中生處于一種不上不下的尷尬境地。根據(jù)我們的調(diào)查，幾乎看不到職業(yè)高中學生表示畢業(yè)后會直接進入職場。實際上，他們直接求職往往不受歡迎，而且他們也不愿意從事流水線工作。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)高中的學生中，有99%希望繼續(xù)升學。全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，接近70%的學生確實選擇了繼續(xù)深造。從他們的意愿來看，幾乎100%的學生都希望進入大學學習。而且正如我之前所述，如果未能進入大學，他們可能面臨找不到工作的困境。

許多人認為技術學校和職業(yè)高中仿佛是大型幼兒園，只需確保學生行為得當，不給社會造成麻煩即可。然而，這可能會摧毀孩子們的未來。職業(yè)高中的教育現(xiàn)狀堪憂，很可能使原本優(yōu)秀的學生逐漸走向頹廢，這種影響對男孩子而言尤為顯著。初中階段的男女學生比例大約為55:45，性別比例失衡。進入職業(yè)高中后，這一比例略有上升，但普通高中的女生比例明顯更高，這無疑對男生構(gòu)成了沉重打擊。當前社會普遍反映男性缺乏陽剛之氣，這與他們在教育過程中遭受的挫敗不無關系。此外，職業(yè)教育的回報率極低，有時甚至讓人覺得不接受這樣的教育反而更好。

哪些孩子會進入職業(yè)高中？據(jù)調(diào)查，約70-75%的學生來自農(nóng)村戶籍家庭，城市戶籍中也主要是低收入家庭的孩子。因此，職業(yè)高中在一定程度上成為了社會階層固化的工具。地區(qū)間實行不同的中考分流政策，如五五分或四六分，這導致中產(chǎn)家庭也開始焦慮。盡管有家長認為孩子有技能便能在社會立足，但參觀過職業(yè)高中后卻擔心孩子可能受到不良影響。

在對一座城市進行調(diào)查時，我們選取了五千名居民作為樣本。鑒于研究長期影響的需要，我們特別關注了2007年和2009年畢業(yè)的初中生。目前，他們已步入三十多歲的年齡階段，這使得我們能夠評估教育對他們長期回報的影響。我們詢問了他們關于升學、就業(yè)以及生活狀況的問題，并探究了他們對自身的認知。

我們的調(diào)查僅關注中考分數(shù)線附近的這部分人群，因為中考成績反映了個人的能力水平，若將五千人一并考量，其中一些人能力出眾，理應獲得更高的報酬。對于中考分數(shù)線附近的人群，我們通過控制初中畢業(yè)時的教育質(zhì)量加以篩選。

看學歷方面，顯而易見，接受普通高中教育的個體，其接受高等教育的可能性顯著提高。相比之下，職業(yè)高中畢業(yè)生往往在此階段便終止了學業(yè)進程。至于那些未繼續(xù)升學的個體，多數(shù)在初中畢業(yè)后便處于待業(yè)狀態(tài)，進一步深造的機會相對較小。

收入數(shù)據(jù)顯示，無論是接受職業(yè)教育還是普通高中教育，似乎對個人的經(jīng)濟收益影響并不顯著，這在某種程度上反映了我國教育體系的不足。觀察收入中位數(shù)這一關鍵指標，初次就業(yè)時，普通高中畢業(yè)生收入略高，而職業(yè)高中畢業(yè)生的收入相較于初中畢業(yè)生稍有優(yōu)勢。隨著時間推移，這群人畢業(yè)十五至十六年之后，職業(yè)高中畢業(yè)生的收入水平處于最低點，而初中畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的收入水平幾乎相同。需要指出，這時許多普通高中畢業(yè)生已經(jīng)獲得了大學學歷。

據(jù)此推測，普通高中畢業(yè)生可能多從事職員工作，工資不那么高，職高畢業(yè)生大多做基礎工作，而初中學歷的人工作分布很廣，其中不乏小企業(yè)主，拉高了初中畢業(yè)生的平均收入。一些初中生可能具有特殊才能，直接就業(yè)后表現(xiàn)出色。

然而，我不禁思考，既然身為小企業(yè)主的初中生能賺取不錯的收入，那么若他們有機會接受大學教育，是否有可能賺取更多的財富？對社會做出更大的貢獻？因為他們具備企業(yè)家精神。正是這種精神，使他們在校期間表現(xiàn)得調(diào)皮搗蛋、學業(yè)成績不佳，因而被排斥，潛力被忽視。但這無疑是一種資源浪費。

我在此僅展示了我們調(diào)查結(jié)果的一部分，已足以揭示問題的本質(zhì)。面對這樣的情況，我們應如何應對？

我所倡導的改革的終極目標是實施十年一貫制義務教育，以縮短目前教育體系中浪費的兩年甚至三年時間。目前，六年級學生便開始進行題海戰(zhàn)術，背后情況十分復雜，小學生仍需通過考試才能進入理想的學校，而且現(xiàn)在普遍實行提前招生制度。

提前招生制度在我看來存在很大問題。一些大學和中學推出了培養(yǎng)“天才”的項目，從高二學生或初三學生中選拔超常人才。但是，真正的天才并非人為能夠培養(yǎng)的。這種盲目的培養(yǎng)方式讓很多學校和家長趨之若鶩，造成了更加扭曲的競爭環(huán)境。況且，現(xiàn)在有了人工智能，獲取知識變得輕而易舉?，F(xiàn)在，我們應當教授學生學習方法，而非僅僅灌輸知識。

我的建議是，小學五年（7歲-12歲），初中高中合并成五年（12歲-17歲），小學到高中采取一貫制，取消中考分流，讓每個孩子完成十年一貫制義務教育。完成學業(yè)后，若有意進入職高，經(jīng)過三年的學習，可在20歲之際步入職場。對于頂尖大學，如985、211等，可選擇增加一年的預科教育，以減輕競爭壓力。這是我個人認為較為理想的方案。

實現(xiàn)理想狀態(tài)需要一段時間。近年來，我四處呼吁，初見成效。新的職業(yè)教育法已經(jīng)修訂，不再強制實施中考分流制度。中考強制性分流是必須取消的，應由學生基于個人意愿自主選擇。實際上，很多優(yōu)秀學生也會選擇優(yōu)質(zhì)的中?；蚣夹！?/span>

目前國家正積極推進綜合高中建設，這實際上是在傳統(tǒng)職業(yè)高中內(nèi)增設一些班級，這些班級的學生能夠參加普通高考。許多人可能并不了解，其實全國約有40%至50%的學生參加的是各省自行組織的職業(yè)高考，而非我們通常所見的本科高考。職業(yè)高考相對容易，幾乎只要參加考試就有機會被錄取，這是因為目前大學和高職院校數(shù)量眾多。我預計在接下來的十年內(nèi)，將會有一大批這樣的院校被關閉。

大學教育在我國已經(jīng)進入普及階段。我們粗略計算，大學錄取人數(shù)在18歲人口中的占比已達75%，高于美國。對年輕人而言，我們的教育水平已經(jīng)超過美國。

為適應教育變革，應該增設綜合高中，并在高考錄取政策上向綜合高中傾斜。目前，盡管各省已經(jīng)開始將部分本科名額分配給職業(yè)高中，但這些名額極為有限，通常不超過5%。未來，應考慮取消對學生的限制，允許任何有意愿的學生參加高考。畢竟，有些學生可能在進入高中后才開始展現(xiàn)出學習潛力，應當給他們通過努力進入本科院校的機會。當前的教育體系似乎過于剛性，實際上限制了學生的選擇，一旦在中考時分流，就決定了他們未來的教育軌跡，這顯然是不合理的。

重點高中仍然是很多普通家庭的期望。因此，可以考慮讓省級重點高中自行命題、自行組織考試，避免統(tǒng)一考試帶來的壓力，從而減輕緊張情緒。

綜上所述，從經(jīng)濟層面考慮，中國迫切需要制定新的人才培養(yǎng)策略；從社會層面考慮，當前的高強度競爭環(huán)境可能導致女性生育意愿進一步下降。這已成為一個嚴峻的社會問題，我們必須采取措施打破現(xiàn)有的低水平均衡狀態(tài)，而解決之道就在于對現(xiàn)行教育體系進行必要的改革。