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題記：2024年9月10日，北大國(guó)發(fā)院EMBA論壇第94期活動(dòng)在承澤園舉辦。本文根據(jù)北大博雅特聘教授、北大國(guó)發(fā)院院長(zhǎng)、數(shù)字金融研究中心主任黃益平的演講整理。

2024年4月7日，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫到訪北大國(guó)發(fā)院。在兩個(gè)多小時(shí)的交流中，耶倫討論的主題之一是產(chǎn)能過剩。她認(rèn)為中國(guó)通過政府補(bǔ)貼或其他一些支持政策，已經(jīng)在新能源汽車這個(gè)領(lǐng)域形成規(guī)模巨大的過剩產(chǎn)能。這些過剩產(chǎn)能會(huì)沖擊國(guó)際貿(mào)易秩序，會(huì)影響美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)。隨后，美國(guó)政府在5月份把中國(guó)電動(dòng)汽車關(guān)稅稅率從25%提升到100%。

在耶倫或一些美國(guó)人看來，中國(guó)將新能源產(chǎn)品做成了一個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)對(duì)世界上其他國(guó)家的一些產(chǎn)業(yè)造成沖擊，電動(dòng)汽車、鋰電池和光伏這“新三樣”尤其如此。

薩默斯是美國(guó)一位非常有影響力的意見領(lǐng)袖，他看到中國(guó)過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠低端的勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)品來拉動(dòng)，比如服裝、旅游紀(jì)念品、鞋帽玩具等。后來家電業(yè)接棒，再后來就是房地產(chǎn)，相繼為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大的支撐作用。不過薩默斯提出了一個(gè)問題，即未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持可持續(xù)的增長(zhǎng)，繼房地產(chǎn)業(yè)之后，下一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)可能是什么？

如果把薩默斯和耶倫的觀點(diǎn)對(duì)比來看，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在發(fā)生變化。從薩默斯的不確定中國(guó)能否形成新的支柱產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到耶倫擔(dān)心中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)沖擊美國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。

這就是今天想討論的主題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，未來中國(guó)能否形成一批高科技、高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)？創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)在中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)？在這一過程中，什么是決定性的變量？需要做些什么？

如何認(rèn)識(shí)新階段的重要變化？

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，為了幫助大家理解這個(gè)新階段會(huì)有一些什么樣的變化，向大家推薦一本書《中國(guó)2049》。這是北大國(guó)發(fā)院和世界排名第一的美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)組成聯(lián)合課題組所做的研究成果，主要內(nèi)容是中國(guó)從現(xiàn)在到2049年，即從第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)完成之后走向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)之間的這段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、狀態(tài)、挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)之策將會(huì)發(fā)生什么樣的變化，可能面對(duì)怎樣的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇？

根據(jù)中美兩國(guó)智庫(kù)專家的共同研究，中國(guó)在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有三方面的變化值得重視。

第一是成本水平變化。中國(guó)的成本水平提高，低成本優(yōu)勢(shì)不再，想要繼續(xù)依靠低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會(huì)變得越來越困難。

改革開放之初，中國(guó)的人均GDP約為156美元，這意味著中國(guó)是當(dāng)時(shí)世界上最貧窮的國(guó)家之一。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)境中，貧窮還有另一層含義，就是成本低。在低成本的前提下，只要產(chǎn)品質(zhì)量還過得去，容易找到市場(chǎng)，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為低成本優(yōu)勢(shì)。

改革開放相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)利用低成本優(yōu)勢(shì)，以及中國(guó)人民的聰明智慧和辛勤勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2023年我國(guó)人均GDP已達(dá)到12700美元，距離世界銀行規(guī)定的高收入國(guó)家門檻只有一步之遙。這意味著我們的收入水平提高了，生活水平改善了。但與此同時(shí)，成本水平也上升了。

當(dāng)前的低端制造品市場(chǎng)，很多已經(jīng)被來自孟加拉國(guó)、巴基斯坦、印度、越南等國(guó)家的產(chǎn)品所占領(lǐng)，因?yàn)檫@些國(guó)家的生產(chǎn)成本比我國(guó)低。在此情況下，我們面臨的挑戰(zhàn)不言而喻，只有做出更好的、附加值更高的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高效率，才能在國(guó)際市場(chǎng)上擁有競(jìng)爭(zhēng)力。

第二是人口結(jié)構(gòu)變化。人口老齡化帶來了巨大挑戰(zhàn)。

改革開放后，我國(guó)享受了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的人口紅利。人口紅利指的是在整個(gè)人口中，年輕勞動(dòng)力的人口數(shù)量不斷增加，在總?cè)丝谥械恼急炔粩嗌仙?，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定有利。

但這一趨勢(shì)在約十年前開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，目前我國(guó)老齡化人口在人口總量中的占比已達(dá)15%。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出中度老齡化的特征。勞動(dòng)人口不斷減少，老齡人口不斷增加，老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來一定沖擊。

第三是國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境變化。從全球化到貿(mào)易保護(hù)主義盛行。

過去40多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是依托全球化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境。特別是上世紀(jì)80年代，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛興起就遇到全球化的好時(shí)代，各國(guó)都在開放市場(chǎng)，我國(guó)的出口和直接對(duì)華投資在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了極大的作用?，F(xiàn)在這兩方面的拉動(dòng)面臨越來越大的困難，全球化市場(chǎng)中的限制越來越多，全球化趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，在大選期間他聲稱要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，最近又在社交媒體上揚(yáng)言黨政第一天就要對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加收10%的關(guān)稅。國(guó)會(huì)的一些政客也提出要取消中國(guó)永久性最惠國(guó)待遇（PNTR）。

為什么要提升創(chuàng)新能力？

在上述三大挑戰(zhàn)疊加的背景下，要做出怎樣的改變，才能保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？我認(rèn)為關(guān)鍵是增長(zhǎng)模式要發(fā)生轉(zhuǎn)變。過去40多年支持中國(guó)增長(zhǎng)的這一套習(xí)以為常的做法，將來已經(jīng)很難持續(xù)。

要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，必須更多地靠創(chuàng)新，從過去建立在低成本水平優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的粗放式、要素投入式增長(zhǎng)，走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式增長(zhǎng)。

在人口老齡化的背景下，如何在勞動(dòng)人口減少的情況下實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？這是擺在我們面前的一大挑戰(zhàn)。

2023年，日本央行原行長(zhǎng)白川方明曾在國(guó)發(fā)院“央行行長(zhǎng)系列講座”中擔(dān)任其中一期的主講人，其演講內(nèi)容是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)中國(guó)的啟示。從1990年到2020年，也就是人們常說的日本“失去的三十年”，相比同期的德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、加拿大等其他七國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增速，日本的GDP增速很慢。但是，如果把這一時(shí)期日本的GDP轉(zhuǎn)化為勞均GDP，再與七國(guó)集團(tuán)其他國(guó)家同時(shí)期的勞均GDP相比，日本反倒是增長(zhǎng)最快的那個(gè)。因此白川方明得出結(jié)論，“失去的三十年”日本經(jīng)濟(jì)的問題不是缺乏活力，而是缺乏勞動(dòng)人口。

雖然學(xué)術(shù)界對(duì)白川方明的這一結(jié)論存在爭(zhēng)議，但他的觀點(diǎn)仍具有參考價(jià)值。老齡化時(shí)代，雖然勞動(dòng)人口數(shù)量減少，但每一個(gè)勞動(dòng)力的勞均GDP產(chǎn)出依然有望保持強(qiáng)勁。那么我國(guó)有沒有可能避免重走日本“失去三十年”的老路呢？

第四次工業(yè)革命提供了一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。數(shù)字技術(shù)中的互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即便在勞動(dòng)力人口減少的情況下，仍有可能繼續(xù)提高效率。

《中國(guó)2049》課題組專門邀請(qǐng)了一位勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和一位數(shù)字技術(shù)科學(xué)家對(duì)此做過專門的分析，結(jié)論認(rèn)為人工智能技術(shù)如果做得好，就可以彌補(bǔ)勞動(dòng)人口減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。怎樣才能把人工智能技術(shù)做得好？這是值得好好回答的問題。

圖1中藍(lán)色柱狀條代表1994-2022年間中國(guó)GDP的增長(zhǎng)情況，紅線則代表這些年中美GDP的比率?？梢钥闯觯瑥?001年開始，紅線開始明顯上揚(yáng)。短短20年的時(shí)間內(nèi)，中美GDP比率已經(jīng)從12.7%飆升至最高75.5%。

圖1

但這一比率自2021年開始下降。盡管這可能與那些年美元升值的背景有關(guān)，但若中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)上揚(yáng)的勢(shì)頭持續(xù)遇阻，未來經(jīng)濟(jì)前景是否會(huì)受到影響？

對(duì)上述疑問，只有一條有效的回應(yīng)策略，那就是依靠創(chuàng)新。創(chuàng)新已經(jīng)成為下階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非常重要的驅(qū)動(dòng)力量。創(chuàng)新做不好，我們的經(jīng)濟(jì)將來會(huì)變得越來越困難。如果說過去的增長(zhǎng)模式是低成本基礎(chǔ)上的要素投入型，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的決定性因素

對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，如果要落實(shí)到一個(gè)簡(jiǎn)單的指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，就是要提升全要素生產(chǎn)率。中央提倡加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者而言，最終也是要落到全要素生產(chǎn)率。什么是全要素生產(chǎn)率？就是在給定投入的情況下，能有多少產(chǎn)出？產(chǎn)出越多意味著全要素生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高效。想要提高全要素生產(chǎn)率，一個(gè)很重要的手段就是提升創(chuàng)新能力。

改革開放初期，我國(guó)的創(chuàng)新主要是模仿和學(xué)習(xí)。當(dāng)前我國(guó)人均GDP已經(jīng)接近高收入國(guó)家門檻，我們距離國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的前沿也越來越近。這時(shí)候我們更需要原創(chuàng)式的創(chuàng)新，把自主創(chuàng)造轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。

我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程就是很好的例子。雖然起步較晚，我國(guó)汽車業(yè)從剛剛?cè)胧罆r(shí)的一窮二白，發(fā)展到今天已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年汽車產(chǎn)銷全球第一，連續(xù)9年新能源汽車產(chǎn)銷全球第一，2023年我國(guó)的汽車出口量已經(jīng)位居全球第一。在第四次科技革命的加持下，我國(guó)汽車業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“換道超車”，以傳感器、信息通信、大數(shù)據(jù)、高精度地圖等為代表的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與全球技術(shù)先進(jìn)國(guó)家并駕齊驅(qū)，以動(dòng)力電池、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的新能源汽車已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。這足以說明，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方面，我國(guó)還是大有可為。

對(duì)于中國(guó)的創(chuàng)新能力，國(guó)際上存在一些質(zhì)疑聲音。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特（Michael E.Porter）是研究國(guó)家創(chuàng)新能力問題的權(quán)威專家。波特教授認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力由兩大類因素決定，第一類是對(duì)研發(fā)活動(dòng)的投入，包括科研人員的配備和研發(fā)資金的投入等；第二類是研發(fā)投入產(chǎn)出比。

我國(guó)在科研投入、人員配備等方面實(shí)力不俗。每年的大學(xué)畢業(yè)生里有很多工科的技術(shù)人才，英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志甚至認(rèn)為中國(guó)的科研人員總數(shù)已經(jīng)超過美國(guó)和歐洲。2022年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比）為2.54%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度水平在世界上位列第13位。然而我國(guó)的研發(fā)投入產(chǎn)出比相對(duì)之后，

人力、物力的投入不少，產(chǎn)出的前沿性、原創(chuàng)性創(chuàng)新成果并不多。

2022年，倫敦政經(jīng)學(xué)院的兩位學(xué)者曾發(fā)布了一份報(bào)告，專門比較和總結(jié)歐洲、日本、美國(guó)和中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在前沿技術(shù)領(lǐng)域里的占比。如果只看專利數(shù)量，在區(qū)塊鏈、自動(dòng)駕駛、計(jì)算機(jī)視覺領(lǐng)域，中國(guó)的提升速度非?？欤绻紤]到技術(shù)的質(zhì)量，我們的實(shí)力還沒有那么強(qiáng)。

從圖2可以看出，藍(lán)線代表的中國(guó)專利的追趕態(tài)勢(shì)已經(jīng)非常明顯，在一些領(lǐng)域我們已經(jīng)接近歐洲、日本的科研實(shí)力，但距離美國(guó)還有不小差距。

圖2

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的科技能力與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，這實(shí)屬正常。這意味著我國(guó)在科創(chuàng)領(lǐng)域還有很大的提升空間。

除此之外，邁克爾·波特還列出了一些影響創(chuàng)新效率的因素，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)開放度、科研機(jī)構(gòu)參與、民營(yíng)部門活躍度、技術(shù)專業(yè)化程度、知識(shí)存量等。

如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)？

1、人工智能的創(chuàng)新

多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，就人工智能的發(fā)展水平而言，美國(guó)和中國(guó)位居世界第一和第二位。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，這一成績(jī)已經(jīng)相當(dāng)了不起。中國(guó)和美國(guó)的差距有多大？關(guān)于這一點(diǎn)，專家們的看法不盡相同。最樂觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)趕超美國(guó)只需六個(gè)月；悲觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，中美之間的差距會(huì)越來越大。

創(chuàng)新不是刻舟求劍。在我看來，即便我們用了六個(gè)月時(shí)間完成趕超，六個(gè)月之后，美國(guó)可能又有新的創(chuàng)新問世。人工智能的發(fā)展不是算力、算法、數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單的拼插組合，中美人工智能發(fā)展的差距并不僅僅存在于某個(gè)單項(xiàng)領(lǐng)域，更多地是以上三要素系統(tǒng)組合后，能否絲滑、順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不能用機(jī)械的思維進(jìn)行預(yù)估；創(chuàng)新需要土壤，需要精心呵護(hù)才能成長(zhǎng)。對(duì)此，政府需要讓市場(chǎng)這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用。

2、產(chǎn)業(yè)政策的利弊得失

二十屆三中全會(huì)《決定》提出，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”。比如在創(chuàng)新方面，完全依靠市場(chǎng)手段，依靠一家或幾家企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，這樣的做法存在太多不確定性。這時(shí)候政府給予一些適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策支持，可能起到事半功倍的效果。

產(chǎn)業(yè)政策目的應(yīng)該是克服市場(chǎng)失靈，在市場(chǎng)沒能很好地發(fā)揮作用之時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策可以助力企業(yè)順利進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度而言，產(chǎn)業(yè)政策是有必要的。如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，且不對(duì)市場(chǎng)的正常運(yùn)行有明顯的副作用，這就非?？简?yàn)政府的智慧。

比如新能源領(lǐng)域，國(guó)家為支持大家多做新能源產(chǎn)品，給予了一些產(chǎn)業(yè)政策層面的支持。政策對(duì)創(chuàng)新大力支持肯定沒問題，但是從理論上來說，無論補(bǔ)貼還是支持，都要在市場(chǎng)這個(gè)大框架下進(jìn)行，支持的重點(diǎn)應(yīng)該放在克服技術(shù)瓶頸方面。

然而目前的情況是，很多地方政府都想為支持新能源產(chǎn)品出力，有些工廠即便做得不算好，在中國(guó)大地上也能找到愿意接受并支持它的地方政府；有的企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善想要退出，地方政府因?yàn)閾?dān)心就業(yè)，拒絕企業(yè)退出。這些做法是有問題的。

3、規(guī)范地方政府的招商引資

改革開放之初，放權(quán)改革曾是最為有效的經(jīng)濟(jì)改革舉措之一。中央的一些權(quán)力下放到地方，激發(fā)了各層各級(jí)的活力，形成了所謂的“GDP錦標(biāo)賽”。然而行政放權(quán)不等于市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)仍然沒能在資源配置中發(fā)揮決定性作用。當(dāng)前一些地方政府招商引資的行為甚至拖了創(chuàng)新的后腿，限制了市場(chǎng)的作用。

二十屆三中全會(huì)《決定》提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，包括建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等措施，相信這些都將對(duì)未來的創(chuàng)新發(fā)揮支撐作用。

4、民企是創(chuàng)新的主力

民營(yíng)企業(yè)在各國(guó)都是創(chuàng)新的主力軍，在我國(guó)也不例外。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，大家都非常清楚。今天民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有“56789”的特征：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。該如何提升并保持企業(yè)家的信心，尤其是民營(yíng)企業(yè)家的信心，確保他們有動(dòng)力參與到創(chuàng)新中，這對(duì)于我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)至關(guān)重要。

支持民企就是支持創(chuàng)新。在我看來，應(yīng)該把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視程度提高到非常高的地位。民企應(yīng)該享受公平的待遇，還應(yīng)從法律層面來確定民營(yíng)企業(yè)在公平準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)方面的地位。

二十屆三中全會(huì)決定提出，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。這些政策精神非常好，希望能有效落實(shí)。只有企業(yè)家的信心，特別是民營(yíng)企業(yè)家的信心高漲，我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)才有希望。

5、金融支持創(chuàng)新活動(dòng)

金融對(duì)于創(chuàng)新的支持是必不可少的。除了科技創(chuàng)新還需要投入大量的資本，才能把技術(shù)轉(zhuǎn)化成一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。

因此，一方面要支持資本投資創(chuàng)新，另一方面也要提供好的金融服務(wù)。正所謂“好的規(guī)則讓壞人做好事，壞的規(guī)則讓好人做壞事。”對(duì)于金融資本，要盡量多用市場(chǎng)化的監(jiān)管手段，少用行政性的命令加以規(guī)范。比如鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金的作用，發(fā)展耐心資本等。

糾正問題的最好的辦法就是完善規(guī)則，把規(guī)則落到實(shí)處。

6、保持開放的重要性

當(dāng)前我國(guó)正面臨百年未有之大變局，國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際環(huán)境與過去已有很大不同。在諸如美國(guó)“小院高墻”這種復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，保持開放度對(duì)創(chuàng)新而言格外重要，固步自封則難以保持高水平的創(chuàng)新。

正如耶倫到訪國(guó)發(fā)院時(shí)對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)能的質(zhì)疑。據(jù)我了解，2023年我國(guó)出口到美國(guó)的電動(dòng)汽車數(shù)量非常有限，大約一萬輛左右。耶倫4月份訪問中國(guó)，5月份美國(guó)政府就把中國(guó)新能源汽車的關(guān)稅稅率從25%提升到100%。在一些美國(guó)智庫(kù)專家看來，這里面的政治考量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過經(jīng)濟(jì)考量。今年是美國(guó)的大選年，對(duì)兩黨而言，除了傳統(tǒng)票倉(cāng)，爭(zhēng)取搖擺州的選民也非常重要。如果一些搖擺州有龐大的汽車產(chǎn)業(yè)，加關(guān)稅就是民主黨政府爭(zhēng)取搖擺州選民的一種手段。這更多是一種表態(tài)，與汽車實(shí)際進(jìn)口量沒有太大關(guān)系。

但我國(guó)不能因此就故步自封。畢竟美西方國(guó)家仍然掌握著世界上大部分的先進(jìn)知識(shí)和科技，與這些國(guó)家的前沿科技機(jī)構(gòu)保持交流非常重要。當(dāng)今世界，沒有任何一個(gè)國(guó)家可以完全依靠自身的力量攻克所有的科學(xué)難題，也沒有任何一個(gè)國(guó)家可以宣稱掌握所有的前沿技術(shù)。所以，開放度是一個(gè)十分關(guān)鍵的變量。在地緣政治矛盾日益突出的今天，充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，至關(guān)重要。

未來，要在堅(jiān)持多邊框架下，堅(jiān)持維護(hù)開放的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資體系。簡(jiǎn)單說要讓IMF、世界銀行這些國(guó)際組織繼續(xù)發(fā)揮作用。在這些國(guó)際組織框架之內(nèi)，找到立場(chǎng)相近的國(guó)家，一起維持相對(duì)開放的貿(mào)易和投資體系。與此同時(shí)，也不排除單邊的開放，比如最近我國(guó)推出的144小時(shí)過境免簽政策，對(duì)于提升中外交流大有裨益。同時(shí)對(duì)33個(gè)最不發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家實(shí)行零關(guān)稅政策，既反映了我國(guó)開放的決心，也體現(xiàn)了我國(guó)支持全球南方國(guó)家的情懷。

關(guān)于未來的建議

目前看，我國(guó)“新三樣”的主要市場(chǎng)在歐美，但歐美市場(chǎng)面臨的困難變得越來越多，不確定性越來越大。在這樣的情況下，我建議把目光更多地放到全球南方國(guó)家，也就是發(fā)展中國(guó)家。我提出“全球南方綠色發(fā)展計(jì)劃”的思路是受到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)美國(guó)實(shí)施的馬歇爾計(jì)劃的啟發(fā)。那時(shí)候，美國(guó)斥巨資支持歐洲國(guó)家重建、復(fù)興，最后達(dá)到了利人利己的效果。

新能源產(chǎn)品對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言極具價(jià)值，發(fā)展中國(guó)家都面臨著綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)，需要新能源產(chǎn)品。這些國(guó)家沒有技術(shù)，缺乏資金，憑借自己的力量很難生產(chǎn)出新能源產(chǎn)品?！叭蚰戏絿?guó)家綠色發(fā)展計(jì)劃”可以使用商業(yè)性工具、政策性工具、甚至直接援助，支持全球南方國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣做的好處是多方面的，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，長(zhǎng)期貿(mào)易順差對(duì)我國(guó)的發(fā)展不利；短期看也需要海外市場(chǎng)消化產(chǎn)能。

過剩產(chǎn)能問題在國(guó)內(nèi)是長(zhǎng)期存在的，不是今天才有。過去我國(guó)把過剩的產(chǎn)品出口到國(guó)際市場(chǎng)，沒有引起太大反應(yīng)。所以，就算每年都存在過剩產(chǎn)能的問題，可以通過出口消化。很多企業(yè)家也認(rèn)為，只要能賣得出去，只要有市場(chǎng)，就不算過剩。隨著地緣政治矛盾日益突出，西方一些政客認(rèn)為只要存在潛在影響，就會(huì)拿中國(guó)的產(chǎn)能做文章，這是必須清醒認(rèn)識(shí)到的國(guó)際新環(huán)境。

必須認(rèn)識(shí)以中國(guó)已經(jīng)從小國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇髧?guó)經(jīng)濟(jì)。小國(guó)經(jīng)濟(jì)和大國(guó)經(jīng)濟(jì)有什么差別？主要進(jìn)出口量的增減會(huì)不會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)的均衡。用老百姓的話說就是大國(guó)“賣什么，什么變便宜；買什么，什么變貴”，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)典型特征。如果這時(shí)候還像過去一樣大量地向國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品，確實(shí)會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)的均衡，引發(fā)一些國(guó)家的憂慮。

對(duì)此，必須引起重視。今天的美國(guó)政府依然想把制造業(yè)吸引回美國(guó)，為本國(guó)的小鎮(zhèn)藍(lán)領(lǐng)青年創(chuàng)造就業(yè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這既不合理也不可行。然而從美國(guó)政府的角度看，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須考慮的問題。我國(guó)既然已經(jīng)成為大國(guó)經(jīng)濟(jì)，就要多考慮別國(guó)可能的反應(yīng)，提早加以應(yīng)對(duì)。

拜登的前總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席Brian Deese在今年9月-10月期的《外交關(guān)系》上發(fā)表文章，倡導(dǎo)“清潔能源馬歇爾計(jì)劃”。他甚至在文章中提到，在中國(guó)也有人提出類似的倡議計(jì)劃。既然美國(guó)和我國(guó)都在考慮相似的問題，我認(rèn)為可能有上中下三種情形：

一是上策，中美合作帶動(dòng)全世界實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。美國(guó)有技術(shù)、有資金，但沒有產(chǎn)品；中國(guó)是有資金、有產(chǎn)品。倘若中美能攜手合作，這不僅是中美共贏，更是全世界的共贏。

二是下策，即相互拆臺(tái)，各做各的。

三是中策，假如中美能各自找到自己的合作伙伴，即便是各起爐灶，對(duì)整個(gè)世界而言也是好事。

但隨著特朗普即將上臺(tái)，美國(guó)實(shí)施清潔能源馬歇爾計(jì)劃的可能性幾乎已經(jīng)不再存在。事實(shí)上，有傳言，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在準(zhǔn)備再次退出巴黎協(xié)定。

客觀而言，長(zhǎng)期存在的貿(mào)易順差可能對(duì)我國(guó)不利。因?yàn)楹芏喙舱叩闹贫ㄋ季S不是由經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來主導(dǎo)。當(dāng)年特朗普之所以發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，其思維就是典型的“交易思維”，即買我的東西，就是我的朋友；不買我的東西，就是占我便宜。歷史上也有很多政治、軍事沖突事件，根源就在于貿(mào)易嚴(yán)重失衡。

因此，學(xué)會(huì)和經(jīng)濟(jì)伙伴共同發(fā)展、共同成長(zhǎng)，或許是未來保持高水平對(duì)外開放的思路，也是我國(guó)成長(zhǎng)為大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一門必修課。

下一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠創(chuàng)新。但是到底能做什么，不能做什么，最終要看各自的能力。過去，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是靠成本低，現(xiàn)在則要靠產(chǎn)品與服務(wù)的獨(dú)到性。希望企業(yè)不要盲目追逐地方政府的優(yōu)惠政策，最終使得創(chuàng)新數(shù)量上升但質(zhì)量下降，要多專注自己擅長(zhǎng)的事。