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全球化浪潮席卷全球，為各國經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展機(jī)遇與繁榮。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，從1980年到2019年，全球GDP總量從11.5萬億美元增長到88.6萬億美元，增長近7倍。

然而，全球化并非一帆風(fēng)順，近年來，“逆全球化”思潮興起，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭、經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級，全球化進(jìn)程的復(fù)雜性和不確定性增強(qiáng)。盡管對全球化的走向、影響爭議不斷，但合作共贏、多邊主義仍是國際社會的最大公約數(shù)。

自改革開放以來，中國既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者和貢獻(xiàn)者，又是經(jīng)濟(jì)全球化的支持者和捍衛(wèi)者。在日益復(fù)雜的地緣沖突、經(jīng)濟(jì)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的環(huán)境下，中國應(yīng)該如何應(yīng)對？

長江商學(xué)院李偉教授在最近發(fā)表于財(cái)新網(wǎng)的文章中著重探討了全球化進(jìn)程的演變與逆全球化背景下中國的經(jīng)濟(jì)新策略。文章認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需、尤其是消費(fèi)需求，是應(yīng)對逆全球化挑戰(zhàn)的根本之策。

自從唐納德·特朗普（Donald Trump，簡稱特朗普）開始為自己挑選未來的內(nèi)閣成員以來，貿(mào)易領(lǐng)域的官員就是中國人關(guān)注的重點(diǎn)。從現(xiàn)在已經(jīng)披露的消息來看，特朗普在貿(mào)易領(lǐng)域的高官很可能會是一個(gè)對華強(qiáng)硬派的組合，這對中國的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)可不是什么好消息。

事實(shí)上，特朗普并非僅針對中國。就其貿(mào)易政策而言，特朗普可以說是一個(gè)全方位的美國保護(hù)主義者。他宣稱要對中國商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅，但其他國家他也沒放過，甚至是美國的盟友。這使得各國政府對這位即將上任的美國候任總統(tǒng)充滿了擔(dān)憂，人們甚至不禁要問：廣泛的貿(mào)易戰(zhàn)是否即將出現(xiàn)在這個(gè)星球上？

我們可以再把視角拔得高一點(diǎn)，二戰(zhàn)后全球化逐漸興起。國際貿(mào)易快速發(fā)展，資本流動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大，人員交往也越來越頻繁，地球村正不斷接近實(shí)現(xiàn)。這種狀況極大的改變了全球經(jīng)濟(jì)的面貌，在很大程度上提高了大多數(shù)人的生活水平。

然而，在我們享受全球化紅利的同時(shí)，其負(fù)面效果也在侵蝕著其政治基礎(chǔ)。全球化促進(jìn)了國際分工，提高了經(jīng)濟(jì)效率，但它也沖擊到了一部分人的利益，例如美國的部分制造業(yè)工人就因此失去了工作機(jī)會，這些制造業(yè)工人的訴求在這次的美國大選中表現(xiàn)得非常明顯。

盡管將自身的失業(yè)完全歸咎于全球化有失偏頗，但這些制造業(yè)工人的訴求是實(shí)實(shí)在在的。假如不能得到這些人對全球化的支持，那么我們又如何能確保全球化的繼續(xù)推行呢？假如我們不能夯實(shí)支持全球化的政治基礎(chǔ)，那么全球化可能就會像沙灘上的城堡一樣，隨時(shí)都有傾覆的危險(xiǎn)，中國作為全球化的大贏家對此不可不察。

全球化并非當(dāng)然而然的結(jié)果

人的壽命是有限的，大多數(shù)人的記憶僅能維持幾十年，這意味著我們對全球經(jīng)濟(jì)的感觸大多來源于最近幾十年發(fā)生的事情。二戰(zhàn)后，人類在總體上實(shí)現(xiàn)了長久的和平，這使得各國有了集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，全球化在深度和廣度上也出現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但這一切是當(dāng)然而然的嗎？

假如看看全球化的歷史，我們就會得出一個(gè)顯而易見的結(jié)論——不。僅僅在100多年之前，全球化就出現(xiàn)過大規(guī)模的倒退，而且這次倒退持續(xù)了很多年，直到二戰(zhàn)后全球化才重新恢復(fù)過來。

根據(jù)公開資料，第一次全球化出現(xiàn)在1870年到1914年。當(dāng)時(shí)國際貿(mào)易以年均4%的速度增長，從1870年占全球生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）的10%增長至1914年的20%。國際資本流動(dòng)以年均4.8%的速度增長，占全球GDP的比例從1870年的7%增長至1914年的20%。

伴隨著貿(mào)易和資本的流動(dòng)，全球GDP增速出現(xiàn)了明顯的提升。從1870年到1914年，全球人均GDP的增速為1.3%，而從1820年到1870年的增速僅為0.53%。更重要的是，那些積極參與全球化的國家取得了更快的經(jīng)濟(jì)增速，例如日本。

然而，1914年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)徹底改變了這種局面。一戰(zhàn)導(dǎo)致全球貿(mào)易和資本流動(dòng)出現(xiàn)了大幅倒退。即便是在戰(zhàn)爭結(jié)束后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，全球化仍未恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平。更糟糕的是1929年開始的大蕭條。在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，各國紛紛祭出了各種各樣的保護(hù)主義政策，例如英國讓英鎊脫離金本位，允許其貶值，并對進(jìn)口商品增加關(guān)稅。這些以鄰為壑的政策嚴(yán)重打擊了本已孱弱的全球化進(jìn)程，加劇了各國之間的緊張關(guān)系，這也在一定程度上助推了二戰(zhàn)的爆發(fā)。

世界大戰(zhàn)的爆發(fā)標(biāo)志著第一次全球化的徹底崩潰。在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克·米什金（Frederic Mishkin）看來，這段歷史告訴我們兩點(diǎn)，第一，全球化并非一個(gè)當(dāng)然而然的過程，其是可以逆轉(zhuǎn)的；第二，全球化的逆轉(zhuǎn)可能帶來災(zāi)難性的后果。

全球化并非當(dāng)然而然的結(jié)果

鑒于第一次全球化的逆轉(zhuǎn)及其災(zāi)難性的后果，二戰(zhàn)后主要發(fā)達(dá)國家開始構(gòu)建新的國際經(jīng)濟(jì)體系，其核心的一點(diǎn)就是要啟動(dòng)新一輪的全球化進(jìn)程。非常幸運(yùn)的是，中國這次抓住了全球化的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了多達(dá)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速增長。

二戰(zhàn)后，主要發(fā)達(dá)國家建立了新的國際經(jīng)濟(jì)秩序。盡管在早期各國對資本自由流動(dòng)進(jìn)行了限制，但國際貿(mào)易一直是在持續(xù)增長的。而在1973年布雷頓森林體系徹底崩潰之后，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對資本自由流動(dòng)的限制也逐漸取消，國際資本流動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大。在這樣的背景下，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一片欣欣向榮之景。

和第一次全球化中的日本類似，在這次的全球化中，誰積極主動(dòng)地參與全球化，誰就能獲得更多的利益。東亞四小龍（韓國、中國臺灣、中國香港和新加坡）就是這樣發(fā)展起來的，但隨后一個(gè)更著名的經(jīng)濟(jì)奇跡浮現(xiàn)了出來——中國的增長。

中國在1949年結(jié)束了內(nèi)戰(zhàn)，但如何復(fù)興經(jīng)濟(jì)卻成為了一大難題。一開始中國仿照蘇聯(lián)建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但和蘇聯(lián)一樣，這套體制的表現(xiàn)并不盡如人意。貧困的局面迫使中國在1978年改弦易轍。幸運(yùn)的是，當(dāng)時(shí)中國政府并未選擇閉門造車，而是采取了對內(nèi)改革、對外開放、積極加入國際生產(chǎn)鏈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。換句話說，中國熱情地?fù)肀Я巳蚧?/span>

正所謂自助者天助。就在中國擁抱全球化的同時(shí)，第二次全球化也正在如火如荼進(jìn)行中。中國擁有龐大的體量和一批高效低價(jià)的勞動(dòng)力，大量國際資本于是開始流入中國。在干中學(xué)的過程中，中國經(jīng)濟(jì)的效率越來越高，能生產(chǎn)的商品的附加值也越來越高。在這樣的背景下，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長時(shí)間的快速發(fā)展，這使得數(shù)億人脫離了貧困。在近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上，這是空前的。假如以后印度經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速的發(fā)展，那么中國經(jīng)濟(jì)的崛起很可能也將是絕后的。

就像第一次全球化中的日本一樣，中國是這次全球化中的大贏家。中國通過將國內(nèi)市場與國際市場相聯(lián)系，直接學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)，承接了發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)。雖然目前中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，但從現(xiàn)價(jià)美元匯率的角度去看，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。從購買力平價(jià)（Purchasing Power Parity，簡稱PPP）匯率來看，中國早已是世界第一大經(jīng)濟(jì)體。而就在短短的幾十年前，中國仍是一個(gè)弱小的、不被人重視的經(jīng)濟(jì)體。因此，雖然全球很多地區(qū)對全球化都頗有微詞，但在中國，無論是政府還是民間，一直是全球化的堅(jiān)定支持者。

得內(nèi)需者得天下

對中國來說，支持全球化是一個(gè)正確的立場，也是我們討論全球化問題時(shí)的基本態(tài)度?，F(xiàn)在的問題是雖然我們支持全球化，但很多國家都已經(jīng)在對此抱有懷疑，甚至敵對的態(tài)度，“脫鉤”這樣的說法不脛而走就是證明。那么中國應(yīng)該怎么辦呢？

從短期來看，美國與中國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)恐將難以避免，而其他很多國家與中國的貿(mào)易摩擦情況也不容樂觀。

作為中國來說，一方面要堅(jiān)決維護(hù)全球化的大局；

另一方面要在不對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行實(shí)質(zhì)性破壞的前提下，與相關(guān)國家進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭，維護(hù)自身的合法合理利益。

然而，這些做法都是著眼于短期的戰(zhàn)術(shù)性措施。假如基本問題不解決，中國仍然維持一個(gè)龐大的貿(mào)易順差，那么這些措施轉(zhuǎn)圜的余地就會越來越小。從根本上來說，中國需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，而這個(gè)改革就是擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是消費(fèi)。

為什么這么說？

首先，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了消費(fèi)。投資所需的資金來源于儲蓄，即當(dāng)下沒有被消費(fèi)的收入，但投資的最終目的也是為了增加將來的消費(fèi)。

其次，隨著時(shí)間的流逝，投資存在較為明顯的邊際收益遞減的現(xiàn)象。在中國經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的時(shí)候，投資的回報(bào)率，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資的回報(bào)率是很高的，這時(shí)候保持一個(gè)高投資率可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，回報(bào)率高的投資項(xiàng)目會逐漸減少。假如這時(shí)候再去依賴投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么其帶來的可能更多是債務(wù)的堆積和無效的浪費(fèi)。消費(fèi)則不同，能夠抑制人們消費(fèi)欲望的只有商品和服務(wù)在供給側(cè)的稀缺，當(dāng)我們能夠通過降本增效來大量供給商品和服務(wù)的時(shí)候，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)既是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的目的，也是一個(gè)可持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的工具。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，要想讓一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)增長的動(dòng)力，推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)效率最高、國際關(guān)系成本最低的辦法。

最后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變大，貿(mào)易順差無法成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。中國在人口和地緣政治上一直是一個(gè)大國，但在過去中國在經(jīng)濟(jì)上曾是一個(gè)小國。當(dāng)時(shí)中國出口增速高，貿(mào)易順差增長迅速，但總體規(guī)模還比較有限。世界其他國家對此雖有不滿，但大體上還能忍受。然而，今天的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一個(gè)巨無霸了，每年數(shù)千億美元的貿(mào)易順差，這對貿(mào)易逆差國的經(jīng)濟(jì)來說是一種巨大的壓力。

說來有些好笑，在日常生活中，一個(gè)人多賺錢，少消費(fèi)，這是一個(gè)被人稱頌的美德，但在國際貿(mào)易領(lǐng)域，這卻是一種備受指責(zé)的行為。假如世界上只有中美兩個(gè)國家，那么中國的貿(mào)易順差和美國的貿(mào)易逆差就是互為鏡像的。中國人把工作都做了，美國人雖然可以享受更多便宜的商品，但卻損失了相關(guān)的就業(yè)，這就是一些美國制造業(yè)工人不滿的地方。

中國政府已經(jīng)著手積極調(diào)整政策以促進(jìn)消費(fèi)。政府不但在促進(jìn)民眾消費(fèi)本國制造的產(chǎn)品，也在引導(dǎo)大家更多的消費(fèi)別國生產(chǎn)的產(chǎn)品，這也就是增加進(jìn)口。中國從2018年開始在上海舉辦年度的進(jìn)口博覽會（簡稱進(jìn)博會），就是在積極促進(jìn)外國商品和服務(wù)進(jìn)入中國市場。

歸根結(jié)底，這是一個(gè)供給過剩、需求不足的世界，發(fā)達(dá)國家曾長期扮演著需求方的角色，現(xiàn)在它們不愿意再承擔(dān)這種角色，這正好給了中國機(jī)會。

假如中國現(xiàn)在除了舉辦進(jìn)博會之外，還采取結(jié)構(gòu)性的調(diào)整政策，將居民消費(fèi)占GDP的比例從目前40%左右的水平逐漸提升到60%左右的水平，那么國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題就會得到緩解甚至消失，而進(jìn)口的增加也很可能會使得貿(mào)易順差變?yōu)橘Q(mào)易逆差。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一定量的貿(mào)易逆差實(shí)際上是有利于中國經(jīng)濟(jì)和居民福利的。

因此，擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是國內(nèi)的消費(fèi)需求，才是真正的治本之策。那么我們應(yīng)該如何才能提振消費(fèi)呢？筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面著手：

第一，促使地方政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型。

現(xiàn)在居民消費(fèi)不振的一大原因在于地方政府更傾向于招商引資，提供的公共服務(wù)有局限性，老百姓不得不用減少消費(fèi)、增加儲蓄的方式來應(yīng)對生活中的不確定性。

在目前的體制下，地方干部的考核主要看重GDP。要在短期內(nèi)提振GDP，最好的辦法就是加大投資，尤其是大型工業(yè)企業(yè)投資。為了吸引大型工業(yè)企業(yè)來本地投資，地方政府有時(shí)會向這些企業(yè)提供廉價(jià)土地和稅收返還，但這么做是需要花錢的。于是地方政府通過土地財(cái)政的手段從住宅用地上籌集資金，這等于是從居民身上征收一筆隱形的稅收來補(bǔ)貼工業(yè)企業(yè)。

這樣的制度安排造成了兩個(gè)結(jié)果，一是地方政府對招商引資的積極性遠(yuǎn)大于提供公共服務(wù)；二是住宅用地和住房價(jià)格過高，這降低了本地居民的實(shí)際可支配收入，用于消費(fèi)的錢自然會減少。

要改變這種狀況，就需要著手一系列改革。

●首先，我們需要弱化GDP在地方官員考核中的權(quán)重，讓提供公共服務(wù)發(fā)揮更大的作用；

●其次，要采取措施制止地方政府之間為吸引工業(yè)企業(yè)來本地投資而過度競爭；

●最后，改革土地財(cái)政，減少地方政府通過土地來征收隱形稅的行為。

第二，改善社保。

改善社保的邏輯很簡單，就是減少居民在生活中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，降低其儲蓄率，讓大家更敢于消費(fèi)。

第三，進(jìn)一步放松戶籍管理。

戶籍制度是特定時(shí)代的產(chǎn)物，其將一部分本應(yīng)享受地方公共服務(wù)的人剔除在外，使這些人不得不用更多的儲蓄和更少的消費(fèi)來規(guī)劃其日常生活。

第四，加強(qiáng)資本市場競爭，激勵(lì)企業(yè)分紅。

居民消費(fèi)不振的原因除了不敢消費(fèi)之外，還有一個(gè)重要原因在于收入不足，因此要提振居民消費(fèi)，增加收入也是非常重要的一環(huán)。這方面的政策建議很多，比如給民眾發(fā)消費(fèi)券，這些措施都有道理，但筆者認(rèn)為有一點(diǎn)容易被忽略，就是中國的上市公司分紅不足，這降低了投資者的投資回報(bào)率，減少了其收入。要激勵(lì)企業(yè)分紅，最好的辦法不是去制定法律強(qiáng)迫其分紅，而是引入更強(qiáng)的競爭，促使上市公司將更多的利潤回饋給投資者。這樣既可以增加投資者的收入，也有利于中國資本市場的發(fā)展，實(shí)在是一個(gè)一箭雙雕的好辦法。

最后，筆者要強(qiáng)調(diào)的是全球化是一把雙刃劍，它帶給了我們巨大的福利，但也造成了很多問題?，F(xiàn)在特朗普政府很可能會拿全球化開刀，這對中國的根本利益是一種挑戰(zhàn)。對此，中國必須積極應(yīng)對。要在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中獲勝，我們就必須采取堅(jiān)實(shí)有力的措施去提升內(nèi)部消費(fèi)需求，這才是王道，這才是正道，這才是中國應(yīng)該早日著手解決的問題。從這個(gè)意義上說，“雙循環(huán)”的觀點(diǎn)為中國經(jīng)濟(jì)指明了發(fā)展方向。相信只要沿著這條路走下去，中國經(jīng)濟(jì)必能百尺竿頭更進(jìn)一步。