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2023-2024年，北大國(guó)發(fā)院與網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、抖音聯(lián)合推出系列深度專訪：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。本文根據(jù)對(duì)北大博雅講席教授、國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、南南學(xué)院院長(zhǎng)林毅夫老師的專訪整理。

如何理解經(jīng)濟(jì)學(xué)主流理論的演變？

信心對(duì)于發(fā)展非常重要。有信心的前提之一，就是要知道當(dāng)前遇到的挑戰(zhàn)究竟由什么原因造成。對(duì)癥下藥才能藥到病除。對(duì)于國(guó)家發(fā)展而言，問(wèn)題一定會(huì)很多，沒(méi)有一個(gè)不存在問(wèn)題的發(fā)展中國(guó)家，也沒(méi)有一個(gè)不存在問(wèn)題的發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題可能比發(fā)展中國(guó)家更多。但我們不能一味地看問(wèn)題，更要學(xué)會(huì)看發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)際上任何一次進(jìn)步都是抓住了機(jī)遇，推動(dòng)了發(fā)展，為解決問(wèn)題創(chuàng)造了條件，所以，才說(shuō)“發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。

不管是對(duì)當(dāng)前困難的認(rèn)識(shí)，還是對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，都需要理論這張“地圖”，因?yàn)樗梢詭椭覀冋J(rèn)知問(wèn)題，洞察機(jī)遇，進(jìn)而幫助我們做出正確的判斷和應(yīng)對(duì)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要的當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。但經(jīng)濟(jì)學(xué)除了人的行為有動(dòng)機(jī)，采取的行動(dòng)需要有物質(zhì)基礎(chǔ)，會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)等基本原理之外，沒(méi)有那么多永恒的定理，而是不斷演化。很多理論，包括主流理論往往也只是盛行一時(shí)。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，過(guò)一段時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大家都去學(xué)習(xí)的熱門理論，也就是所謂的主流理論，但過(guò)段時(shí)間又會(huì)有新的理論出來(lái)。

世界是在變動(dòng)的，任何理論實(shí)際上都好比刻舟求劍，劍從船上掉進(jìn)水里，刻舟來(lái)找劍，不能說(shuō)不對(duì)，也不能說(shuō)一定對(duì)。比如，當(dāng)一個(gè)人快上岸的時(shí)候，劍掉了，這個(gè)人又沒(méi)有時(shí)間馬上去找劍，所以就在舟上刻了一條痕，等到把其他事情辦好以后再回來(lái)找劍，這樣做不一定是錯(cuò)的。船不走水不流，刻舟求劍就是對(duì)的。但如果船走了或水流了，按刻舟之處去找劍，就會(huì)徒勞無(wú)功。理論也是這個(gè)道理。

如何理解結(jié)構(gòu)主義和新自由主義？

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有很多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是其中一個(gè)分支。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)不是解決發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，而是幫助發(fā)展中國(guó)家來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在第二次世界大戰(zhàn)以后，很多發(fā)展中國(guó)家擺脫了殖民地或半殖民地的地位，把國(guó)家的命運(yùn)掌握在自己的手里，開始追求工業(yè)化、現(xiàn)代化，為了幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就從主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中分了出來(lái)成為一門新的子學(xué)科，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家投身其中。事實(shí)上，就像諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者盧卡斯說(shuō)的，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家全身心投入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究，其他問(wèn)題都似乎變得不那么重要了。因此，這是一個(gè)很有吸引力的學(xué)科。

從上世紀(jì)40年代中后期到現(xiàn)在，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論本身也在不斷演進(jìn)，經(jīng)歷了兩波大的思潮。

第一波被稱為結(jié)構(gòu)主義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本目標(biāo)都是讓落后經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展，追上發(fā)達(dá)國(guó)家。在結(jié)構(gòu)主義看來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)力水平很高，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的是資本密集、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化大工業(yè)，畢竟這些是典型的先進(jìn)生產(chǎn)力代表。發(fā)展中國(guó)家收入水平低是因?yàn)樯a(chǎn)力水平低，其原因則是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)主要都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)或是礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的收入水平要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須做到生產(chǎn)力水平趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)則需要擁有發(fā)達(dá)國(guó)家那些先進(jìn)的現(xiàn)代化資本密集產(chǎn)業(yè)。

可是，那些資本密集的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)很難自然地發(fā)展起來(lái)，于是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這是這些發(fā)展中國(guó)家存在落后文化、人民沒(méi)有儲(chǔ)蓄的意愿、對(duì)價(jià)格不反應(yīng)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，未能動(dòng)員資源、配置資源到生產(chǎn)力水平高的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)所致。因此當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)主義就建議發(fā)展中國(guó)家由政府來(lái)克服市場(chǎng)失靈，直接去動(dòng)員、配置資源，去對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家，著重發(fā)展一樣先進(jìn)的資本密集、規(guī)模大的現(xiàn)代制造業(yè)。

結(jié)構(gòu)主義的出發(fā)點(diǎn)很好，理論邏輯和政策思路也很清晰，在當(dāng)時(shí)很有說(shuō)服力。不過(guò)，發(fā)展中國(guó)家按照這一理論做的結(jié)果是什么呢？即使能把現(xiàn)代化的制造業(yè)建立起來(lái)，但這些制造業(yè)在國(guó)外有個(gè)名詞叫做白象（white elephant，代指昂貴而無(wú)用之物）——看起來(lái)很大，卻沒(méi)有活力，也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。最終造成的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)停滯，甚至出現(xiàn)各種危機(jī)，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距反而越來(lái)越大。

第二波被稱為新自由主義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

結(jié)構(gòu)主義普遍失敗以后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了反思和理論創(chuàng)新。到20世紀(jì)80年代，包括中國(guó)在內(nèi)的世界上許多發(fā)展中國(guó)家都啟動(dòng)改革開放時(shí)，盛行的理論變成了新自由主義。該理論認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家從二次世界大戰(zhàn)以后，在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的努力。之所以跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大，是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家缺乏像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完善的、先進(jìn)的市場(chǎng)制度，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)太多，因此就導(dǎo)致資源錯(cuò)誤配置、尋租腐敗。按照這一理論，若想把發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)搞好，就應(yīng)該有完善的市場(chǎng)制度，以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，把資源交給市場(chǎng)配置，讓價(jià)格信號(hào)發(fā)揮指引性作用，價(jià)格由市場(chǎng)自由交易形成。

當(dāng)時(shí)的發(fā)展中國(guó)家確實(shí)普遍存在資源錯(cuò)誤配置的現(xiàn)象，政府的干預(yù)造成了各種尋租的機(jī)會(huì)，腐敗現(xiàn)象非常普遍。因此，新自由主義理論聽起來(lái)也很有說(shuō)服力，但不管是原來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家，還是拉丁美洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家，按照私有化、市場(chǎng)化、自由化去制定政策后，經(jīng)濟(jì)卻普遍崩潰、停滯、危機(jī)不斷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比在上世紀(jì)50年代至70年代的結(jié)構(gòu)主義時(shí)期還慢，危機(jī)發(fā)生頻率也比那個(gè)時(shí)期更高，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

如何理解亞洲四小龍等創(chuàng)造的東亞模式？

在結(jié)構(gòu)主義與新自由主義接連失敗的同時(shí)，有一些經(jīng)濟(jì)體卻獲得成功，縮小了跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，甚至趕上了發(fā)達(dá)國(guó)家，這些經(jīng)濟(jì)體大部分在東亞。

當(dāng)世界銀行和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們總結(jié)這些東亞經(jīng)濟(jì)體意想不到的成功之道時(shí)，發(fā)現(xiàn)它們有一個(gè)普遍的規(guī)律就是基本沒(méi)有按照當(dāng)時(shí)的主流理論制定政策。因此，這些經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展道路也被簡(jiǎn)稱為東亞模式。

20世紀(jì)50年代至70年代，主流理論主張大力發(fā)展先進(jìn)的、現(xiàn)代化的大制造業(yè)，而亞洲四小龍（指自20世紀(jì)60年代末至90年代期間，亞洲四個(gè)發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)體：韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、中國(guó)香港地區(qū)和新加坡）則是從傳統(tǒng)的、落后的、勞動(dòng)密集型的、小規(guī)模的加工制造業(yè)開始起步，這樣的發(fā)展思路在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是錯(cuò)誤的。很多人認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)如此先進(jìn)，作為追趕的經(jīng)濟(jì)體不去迎頭趕上，卻著力發(fā)展傳統(tǒng)的、小規(guī)模的加工業(yè)，怎么能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家呢？但事實(shí)證明，它們反而趕上了。

20世紀(jì)八九十年代，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家也在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)的理論認(rèn)為要想轉(zhuǎn)型成功就應(yīng)該采用休克療法——把市場(chǎng)應(yīng)有的基本制度一次性改革到位，如果政府與市場(chǎng)同時(shí)存在，會(huì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)效率更低，是一種錯(cuò)誤的轉(zhuǎn)型方式。不過(guò)，中國(guó)、越南、柬埔寨，采用的則都是這種被認(rèn)為是非常糟糕的轉(zhuǎn)型方式，而這幾個(gè)國(guó)家至今仍保持著既穩(wěn)定又快速的發(fā)展。

實(shí)際上，采用休克療法的國(guó)家未有成功者，而且很快就面臨著失敗——經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷。所以，主流理論分析問(wèn)題時(shí)頭頭是道，頗有說(shuō)服力，開出的藥方也很清楚，非常容易讓人接受，但沒(méi)有真正把問(wèn)題的原因和解決問(wèn)題的條件分析清楚，所以不僅未能把病治好，反而使問(wèn)題變得更糟糕。俄羅斯就是一個(gè)典型的例子，本來(lái)它是一個(gè)高收入國(guó)家，無(wú)論科技水平還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，都曾與美國(guó)不相上下。推行休克療法以后，經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯，如今其經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不及我國(guó)的廣東一省。

為什么稱為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)？

這些年，通過(guò)對(duì)大量案例的觀察分析和理論方面的對(duì)照思考，我提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，這是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是什么？從表象來(lái)看是收入水平不斷提高，但收入水平不斷提高的前提是生產(chǎn)力水平不斷提高，生產(chǎn)力水平不斷提高的背后是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，也就是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要不斷提升。在這個(gè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施、各種制度安排的結(jié)構(gòu)必須不斷完善和提升。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是在各種給定的結(jié)構(gòu)條件下進(jìn)行，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)變遷的決定因素和影響，按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的命名方式，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該稱為“結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，為了與早期的結(jié)構(gòu)主義區(qū)分故稱之為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)不是固有精華的重新拼盤，不是簡(jiǎn)單地重復(fù)強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)有多么重要，也不是要把政府和市場(chǎng)簡(jiǎn)單地結(jié)合在一起，而是深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)所的到的結(jié)果。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為一個(gè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在每個(gè)時(shí)點(diǎn)給定、隨時(shí)間可變、具有辯證唯物主義“第一性物質(zhì)”特性的土地、勞動(dòng)、資本等要素稟賦和其相對(duì)豐富的結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定了這個(gè)經(jīng)濟(jì)體在那個(gè)時(shí)點(diǎn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)和上層制度結(jié)構(gòu)。因?yàn)橐胤A賦結(jié)構(gòu)決定了這個(gè)時(shí)點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)符合比較優(yōu)勢(shì)會(huì)有最高的生產(chǎn)力，而要使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所決定的生產(chǎn)力水平能夠充分釋放，則需要有與其技術(shù)特性相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和上層制度安排。要使企業(yè)家自發(fā)地按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，則需要有一個(gè)能夠反映各種要素相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，這樣的價(jià)格體系只有在“有效的市場(chǎng)”才能存在；要有適應(yīng)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所需要的各種基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排則需要有一個(gè)“有為的政府”來(lái)克服基礎(chǔ)設(shè)施和制度完善時(shí)必然存在的市場(chǎng)失靈。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論不僅能解釋過(guò)去結(jié)構(gòu)主義和新自由主義的局限性，還能解釋東亞模式或亞洲四小龍為什么成功，以及解釋為什么中國(guó)大陸的轉(zhuǎn)型不僅穩(wěn)定而且能快速發(fā)展。

更重要的是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)還要能指導(dǎo)更多后發(fā)國(guó)家的穩(wěn)定快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的收斂。事實(shí)上，按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論制定政策的國(guó)家或者地區(qū)已取得了明顯的理論運(yùn)行效果。比如埃塞俄比亞是收入水平最低的國(guó)家之一，傳統(tǒng)上主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展是結(jié)構(gòu)變遷的思路，從以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)慢慢登上發(fā)展制造業(yè)的階梯，基本上收到了立竿見(jiàn)影的效果。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅能應(yīng)用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有適用性。從2015年開始，我持續(xù)關(guān)注我國(guó)新疆和田地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，和田的人均GDP連全國(guó)平均數(shù)的五分之一都達(dá)不到。在當(dāng)時(shí)全國(guó)332個(gè)地級(jí)市中，它是收入水平最低的。它為什么收入水平那么低？首先是因?yàn)槿司刂挥?.8畝，它是綠洲經(jīng)濟(jì)，有水才有地。同時(shí)，和田相對(duì)偏遠(yuǎn)，與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的連通性不足，基本上沒(méi)有制造業(yè)，260萬(wàn)人當(dāng)中在制造業(yè)工作的大概不超過(guò)1000人。

到2015年，和田至少有兩個(gè)方面的情況已經(jīng)改變。第一，東部沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)改革開放三十多年的發(fā)展，勞動(dòng)力密集型的加工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)減弱，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨，也可以轉(zhuǎn)移到我們國(guó)內(nèi)收入水平比較低的地方。第二，由于西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，和田的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的條件逐步具備。在這種情況之下，只要思路對(duì)，很快就可以把它的制造業(yè)發(fā)展起來(lái)。

從2015年開始，我每年都到和田去，也跟當(dāng)?shù)卣涣?，建議他們抓住東部勞動(dòng)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展制造業(yè)。和田欣然接受了這一思路，很快就創(chuàng)造了十萬(wàn)多個(gè)制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)匕傩崭v，他們中的很多人在2015年之前沒(méi)拿過(guò)工資，因?yàn)槎际寝r(nóng)民。現(xiàn)在情況大不同，和田的市面繁榮多了，有十幾萬(wàn)工人，他們吃、穿、住、用都會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐男枨?，一個(gè)制造業(yè)工人通?？梢灾辽賻?dòng)其他三個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。所以我認(rèn)為，只要有正確的理論，制定合適的政策，抓住發(fā)展的機(jī)遇，每個(gè)地方都可以發(fā)展得很快。

如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速？

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)當(dāng)前中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是不是適用？為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在下降，甚至對(duì)美國(guó)未能保持連續(xù)的GDP收斂，而是有所反轉(zhuǎn)？這就要回到基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

這里是兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展速度快慢問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)的對(duì)比問(wèn)題。

中國(guó)人的慣性思維是，如果出現(xiàn)問(wèn)題，首先從自己身上找原因。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，肯定存在很多問(wèn)題，要勇于面對(duì)，要認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析清楚當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)減速的原因，是自身積累的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題所致，還是短期的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)沖擊所致，抑或是外部問(wèn)題造成。認(rèn)清問(wèn)題才能找對(duì)藥方。

中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)放慢，與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢有關(guān)。最主要的原因是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢，導(dǎo)致消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力。同時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓也使很多出口轉(zhuǎn)移到東南亞等地。美國(guó)的消費(fèi)品過(guò)去主要從中國(guó)大陸出口，現(xiàn)在消費(fèi)需求減弱疊加出口地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，從中國(guó)直接出口到美國(guó)的數(shù)量明顯減少，影響經(jīng)濟(jì)增速。

即便中國(guó)一部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了越南、柬埔寨，但若想完成產(chǎn)品的加工制作，中間附加值高的零部件也必須從中國(guó)進(jìn)口。所以中國(guó)一方面對(duì)美國(guó)的直接出口減少，但另一方面對(duì)越南、柬埔寨的出口增加。問(wèn)題是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)放緩，越南、柬埔寨對(duì)美國(guó)的出口也減少。不僅是美國(guó)，歐洲也是如此，導(dǎo)致中國(guó)的出口增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)期平均水平。

當(dāng)中國(guó)的出口企業(yè)產(chǎn)能利用率很低，投資就會(huì)減少，而且影響可能不止一年，現(xiàn)在還占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的與出口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，進(jìn)而造成許多人的家庭收入不及預(yù)期，大家消費(fèi)也會(huì)相對(duì)謹(jǐn)慎一些。

究其原因，我認(rèn)為最主要的是國(guó)際需求周期的變動(dòng)和國(guó)際變局的影響。

至于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和美國(guó)對(duì)比的問(wèn)題，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比美國(guó)快，但是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和美國(guó)的對(duì)比反而下降，則是受到匯率的影響。全球地緣政治沖突的加劇，使美國(guó)再一次成為資本的避難所，美元的堅(jiān)挺影響了人民幣兌美元的匯率水平，導(dǎo)致按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比例下降，但按不變價(jià)計(jì)算則仍然繼續(xù)上升。

當(dāng)然，我們也必須承認(rèn)中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)也有很多需要改進(jìn)的地方?？傮w上，我們只有找對(duì)造成當(dāng)前問(wèn)題的最主要因素，才能有針對(duì)性地采取必要的應(yīng)對(duì)措施。如果這是國(guó)際周期變動(dòng)造成的，就必須采取逆周期的措施，應(yīng)該發(fā)揮政府積極的財(cái)政政策和貨幣政策，多支持一些對(duì)沖周期的項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)投資，恢復(fù)市場(chǎng)的投資增長(zhǎng)，穩(wěn)定大家的信心。

如何認(rèn)知和駕馭百年未有之大變局？

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅可以幫助我們從本質(zhì)上理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯和速度變化，還能幫助我們認(rèn)知和應(yīng)對(duì)百年未有之大變局。

大家都知道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。其實(shí)不同經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力基礎(chǔ)也決定了國(guó)際格局。百年未有之大變局是如何產(chǎn)生的？最根本的還是經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)。

在整個(gè)20世紀(jì)，美國(guó)都是世界經(jīng)濟(jì)政治格局的主導(dǎo)者。從1900年代八國(guó)聯(lián)軍中的八國(guó)，到2000年的八國(guó)集團(tuán)，只有一個(gè)奧匈帝國(guó)換成了加拿大。這八國(guó)的GDP100年的時(shí)間段內(nèi)都占全球GDP的50%左右。唯一的巨變就是隨著中國(guó)的快速崛起，到2018年八國(guó)在全球GDP中的占比退到了35%左右，從半壁江山變成了三分天下。這也是我們稱之為百年未有之大變局的根本原因。

隨著中國(guó)持續(xù)地崛起，美國(guó)試圖采取各種政策壓制中國(guó)的發(fā)展。奧巴馬時(shí)代提出重返亞太，加強(qiáng)美國(guó)在太平洋的軍事聯(lián)盟，企圖依靠軍事力量來(lái)包圍中國(guó)。特朗普時(shí)代改為貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，拜登把此前的政策全部繼承下來(lái)，還計(jì)劃組成所謂的民主同盟，跟中國(guó)脫鉤。

現(xiàn)在，中美兩國(guó)的GDP總量如果按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)第一、美國(guó)第二；按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，美國(guó)第一、中國(guó)第二。無(wú)論如何，這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之間的摩擦都會(huì)給世界帶來(lái)很多不確定性，為百年未有之格局。

如何解決這個(gè)問(wèn)題？我想發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。既然百年未有之大變局產(chǎn)生的主要原因是經(jīng)濟(jì)格局的變化，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)格局到了什么程度后，作為最大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)跟第二大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)會(huì)進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)定和平的狀態(tài)，并且美國(guó)會(huì)心甘情愿地接受中國(guó)是比它更大的經(jīng)濟(jì)體這樣一個(gè)事實(shí)？

我個(gè)人的看法是還需要中國(guó)繼續(xù)發(fā)展，尤其是中國(guó)人均GDP達(dá)到美國(guó)的一半時(shí)，美國(guó)大概就會(huì)心悅誠(chéng)服。因?yàn)橹袊?guó)的人口是美國(guó)的四倍，人均GDP達(dá)到美國(guó)一半時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就是美國(guó)的兩倍，中國(guó)可以動(dòng)員的物質(zhì)力量就是美國(guó)的兩倍。不僅如此，如果中國(guó)人均GDP達(dá)到美國(guó)的一半，北京、天津、上海以及東部沿海省份4億多人的人均GDP大概可以達(dá)到跟美國(guó)不相上下，因?yàn)楸舜说娜丝谝?guī)模、收入水平、經(jīng)濟(jì)體量均大致相同。但更重要的是，人均GDP代表平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和平均產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，意味著到那時(shí)中國(guó)就有了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量跟美國(guó)相同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)跟它也處在同一個(gè)水平的經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)大概也就沒(méi)有什么可以卡中國(guó)脖子的技術(shù)手段了，至少雙方在技術(shù)上互有長(zhǎng)短，能夠互相制衡。

到那個(gè)時(shí)候，美國(guó)當(dāng)然還是高收入國(guó)家，還有很多在世界上保持領(lǐng)先地位的企業(yè)，但先進(jìn)的技術(shù)不是天上掉下來(lái)的餡餅，只有通過(guò)大量的研發(fā)投入才能取得技術(shù)的突破，才能維持在世界的領(lǐng)先地位。有多大的利潤(rùn)決定有多大的市場(chǎng)，那時(shí)候中國(guó)會(huì)是有美國(guó)兩倍大的、世界上最大的市場(chǎng)。擁有中國(guó)市場(chǎng)，這些公司才可以有很高的盈利；如果沒(méi)有中國(guó)市場(chǎng)，它可能就從高盈利變成低盈利甚至不盈利。而盈利狀況影響的不只是當(dāng)前。只有高盈利才有辦法保持較高水準(zhǔn)的研發(fā)投入，保持技術(shù)的領(lǐng)先。如果沒(méi)有中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)很多的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)也可能就要因技術(shù)停滯而遭到淘汰。

因此，是否擁有中國(guó)市場(chǎng)會(huì)影響到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基。在這種狀況下，美國(guó)為了自己的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，必須跟中國(guó)搞好關(guān)系。

所以我們要駕馭百年未有之大變局，最關(guān)鍵的還是要保持、利用中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中國(guó)現(xiàn)在85%的產(chǎn)業(yè)還是在傳統(tǒng)制造業(yè)上面，這些產(chǎn)業(yè)可以利用引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)來(lái)快速發(fā)展，中國(guó)還有15%的新經(jīng)濟(jì)，這些新經(jīng)濟(jì)能跟發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一條起跑線。新經(jīng)濟(jì)不僅新，還有一個(gè)特性，即通常它的產(chǎn)品跟技術(shù)研發(fā)周期都特別短，主要投入是人力資本。中國(guó)有14億人，在人力資本密集的產(chǎn)業(yè)研發(fā)上有優(yōu)勢(shì)，而且按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，有世界最大的市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)有全世界最完備的制造業(yè)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新想法在中國(guó)很快就可以變成產(chǎn)品，這就是中國(guó)的綜合優(yōu)勢(shì)。把這些優(yōu)勢(shì)用好，我相信中國(guó)仍可以保持比較快速的增長(zhǎng)，能夠駕馭百年未有之大變局。

在百年未有之大變局中，美國(guó)的圖謀是跟中國(guó)脫鉤，尤其是帶動(dòng)一批國(guó)家與中國(guó)脫鉤，使中國(guó)難以利用國(guó)外市場(chǎng)、資源及技術(shù)，回到封閉發(fā)展的老路，從而降低效率，放慢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的躍遷速度。

在這種狀況下，我們要做好兩樣事情，一是保持開放，而且擴(kuò)大開放，能引進(jìn)的技術(shù)還要想辦法引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新，讓中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向世界前沿水平躍遷，不要閉門造車。二是針對(duì)美國(guó)嚴(yán)格限制，我們通過(guò)其他國(guó)家也實(shí)在買不到、換不來(lái)的技術(shù)，有針對(duì)性地采用新型舉國(guó)體制來(lái)突破美國(guó)的卡脖子。

這個(gè)世界上只有美國(guó)一家獨(dú)有的技術(shù)并沒(méi)有那么多，只要某一項(xiàng)技術(shù)我們確實(shí)需要，其他國(guó)家已經(jīng)有，我們就要想辦法去學(xué)習(xí)和引進(jìn)，避免主動(dòng)擴(kuò)大美國(guó)的包圍圈，要始終努力擴(kuò)大我們的朋友圈，千萬(wàn)不能把雙循環(huán)變成內(nèi)循環(huán)。我們一方面要保持本土市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展，另一方面要積極向全世界開放中國(guó)市場(chǎng)。其他國(guó)家要維持自己的穩(wěn)定、發(fā)展、就業(yè)，同樣愿意跟中國(guó)保持良好的關(guān)系，以便更好地利用中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。

比如澳大利亞是所謂五眼聯(lián)盟（由五個(gè)英語(yǔ)國(guó)家組成的情報(bào)共享聯(lián)盟，成員國(guó)包括美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭）當(dāng)中一個(gè)很重要的成員，不管是礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品，還是龍蝦等生鮮品，如果打開中國(guó)市場(chǎng)，不僅收益可觀，還能增加就業(yè)。所以在2023年11月第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，澳大利亞總理阿爾巴尼斯面對(duì)媒體的鏡頭，拿起展臺(tái)上的澳大利亞龍蝦，現(xiàn)場(chǎng)“帶貨”。在這種情況下，中國(guó)就會(huì)有一個(gè)相對(duì)比較好的國(guó)際環(huán)境，這是最好的化解美國(guó)企圖孤立中國(guó)的方式。

如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)下，中國(guó)要推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上，如果沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有高質(zhì)量。首先中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化有豐富的內(nèi)涵：是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，涉及的領(lǐng)域非常多，我認(rèn)為歸根結(jié)底還是要按照中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展。

如果按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)以及高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)都能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)新，如果符合中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，那創(chuàng)新出來(lái)的技術(shù)所在的產(chǎn)業(yè)就在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)有很大的競(jìng)爭(zhēng)力。在這種狀況下，政府的稅收就會(huì)增加，并且企業(yè)有自生能力了，就不需要保護(hù)補(bǔ)貼，政府就有更多的資源來(lái)做補(bǔ)短板的事，從而協(xié)調(diào)地發(fā)展。

當(dāng)企業(yè)符合比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，才會(huì)有能力和意愿采用綠色的技術(shù)來(lái)發(fā)展。而且一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢(shì)，政府才會(huì)有更大的意愿、能力去推行環(huán)保政策。同時(shí)按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，才必然是開放的發(fā)展。符合比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展可以創(chuàng)造最快的發(fā)展、最大的競(jìng)爭(zhēng)力、最多的就業(yè)?？梢宰屢揽抗べY作為收入來(lái)源的廣大群體能夠在發(fā)展過(guò)程中共享發(fā)展紅利。

高質(zhì)量發(fā)展的前提是按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，各個(gè)地方的發(fā)展也是這個(gè)道理。按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展才是共享的發(fā)展。

有一句古語(yǔ)，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，大家的收入水平才能提高，物質(zhì)文明和精神文明才能協(xié)同發(fā)展。同理，綠色發(fā)展將帶動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展。中國(guó)是開放的發(fā)展，既有利于自己，也有利于其他國(guó)家，這會(huì)是一個(gè)和平的共享繁榮的發(fā)展。

所以，中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展都有很多維度，抓手還是要按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)，并且在有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這樣的話，中國(guó)式現(xiàn)代化的各個(gè)方面，還有新發(fā)展理念的各個(gè)維度就能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)，就可以用高質(zhì)量發(fā)展的方式來(lái)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義了。

有為政府與有效市場(chǎng)

判斷比較優(yōu)勢(shì)需要政府與市場(chǎng)、與企業(yè)共同的努力。比較優(yōu)勢(shì)的前提是必須有完善的市場(chǎng)體系，由市場(chǎng)來(lái)形成各種價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)家選擇產(chǎn)業(yè)、選擇技術(shù)，實(shí)際上是靠市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的選擇，這個(gè)選擇是企業(yè)家決定的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)結(jié)構(gòu)不斷變遷的過(guò)程，必須有企業(yè)家愿意冒風(fēng)險(xiǎn)去選擇新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。先行的企業(yè)家要冒更多的風(fēng)險(xiǎn)，就必須有激勵(lì)補(bǔ)償。同時(shí)先行的企業(yè)家選擇的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)是符合比較優(yōu)勢(shì)的，只是生產(chǎn)成本低。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中是總成本的競(jìng)爭(zhēng)，總成本包括交易費(fèi)用，交易費(fèi)用決定基礎(chǔ)設(shè)施到不到位，各種制度環(huán)境、制度安排是不是合適。企業(yè)家自己解決不了基礎(chǔ)設(shè)施和各種制度安排問(wèn)題，這就必須由政府來(lái)解決。

按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展有兩個(gè)制度前提，一個(gè)是有效的市場(chǎng)，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供正確的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)家做出選擇，同時(shí)需要有為的政府來(lái)幫助企業(yè)家，鼓勵(lì)企業(yè)家成為先行者，為他們提供激勵(lì)補(bǔ)償，并為他們解決基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排的瓶頸限制。所以應(yīng)該是有效市場(chǎng)、有為政府兩只手共同發(fā)力。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，到處存在著市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，市場(chǎng)有效以政府有為為前提，政府有為以市場(chǎng)有效為依歸。政府有為的目的是幫助企業(yè)家克服市場(chǎng)失靈。如果市場(chǎng)失靈，政府不去幫助企業(yè)家克服，那就變成了不作為的政府。如果政府的作為超過(guò)讓市場(chǎng)有效，那可能會(huì)造成新的扭曲，會(huì)變成亂作為。所以這里的邊界是看市場(chǎng)失靈在什么地方，政府幫助企業(yè)家克服市場(chǎng)失靈，讓市場(chǎng)恢復(fù)為有效。

現(xiàn)在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)主要解決發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)失靈的地方可能跟中國(guó)不一樣。比如過(guò)去一段時(shí)間，大家認(rèn)為政府不應(yīng)該去做支持教育、基礎(chǔ)科研之外的事情，因?yàn)榭傮w而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，在這種情況下，不需要為了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)去支持基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?？墒窃诎l(fā)展中國(guó)家，到處是基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展。不能因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家不強(qiáng)調(diào)政府去解決基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，發(fā)展中國(guó)家就不應(yīng)該去做幫助企業(yè)解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸的問(wèn)題。過(guò)去我們經(jīng)常以發(fā)達(dá)國(guó)家做什么或是發(fā)達(dá)國(guó)家的理論倡導(dǎo)什么作為政策的參照系，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，因?yàn)榘l(fā)展的前提不一樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，在發(fā)達(dá)國(guó)家做的事情跟發(fā)展中國(guó)家可能不一樣。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)相比最大的差異是參照系變了，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)先看發(fā)展中國(guó)家自己有什么，再根據(jù)自己有的什么能做好，在有效市場(chǎng)、有為政府的共同努力下，把能做得好的做大做強(qiáng)，這才是重要的事。這種分析方式有利于把我們的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成一套大家聽得懂的語(yǔ)言，來(lái)提高中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和軟實(shí)力。

最后我想對(duì)年輕人說(shuō)幾句話：任何時(shí)代都有挑戰(zhàn)，任何時(shí)代都有機(jī)遇，最重要的是每個(gè)人在成長(zhǎng)的過(guò)程中要認(rèn)清自己、認(rèn)清時(shí)代的機(jī)遇，把自己的能力充分發(fā)揮出來(lái)，努力把每一件事情做好。若能夠做到這點(diǎn)，一個(gè)人不管在任何時(shí)代都能做出屬于自己的貢獻(xiàn)。