2024經(jīng)濟(jì)展望:實(shí)現(xiàn)GDP增速目標(biāo)仍需發(fā)力,消費(fèi)與投資問題要關(guān)注


近日,北京大學(xué)光華管理學(xué)院、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所舉辦了2024年北大光華兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢和政策分析會(huì)。會(huì)上,光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色發(fā)表了題為《2024年經(jīng)濟(jì)研判與政策建議》的主旨演講。
近日,北京大學(xué)光華管理學(xué)院、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所舉辦了2024年北大光華兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢和政策分析會(huì)。會(huì)上,光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色發(fā)表了題為《2024年經(jīng)濟(jì)研判與政策建議》的主旨演講。
“2023年我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,全年實(shí)際GDP增長5.2%,超過經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。與此同時(shí),也需關(guān)注到經(jīng)濟(jì)中存在的消費(fèi)不足、投資不足問題?!鳖伾f。
顏色表示,2023年消費(fèi)不足問題依然突顯。低基數(shù)效應(yīng)拉高了2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速,但兩年平均增速仍較低。這一問題根植于多方面原因:一方面,房價(jià)和股價(jià)的下跌導(dǎo)致居民財(cái)富縮水;另外,疫情后期居民收入增速普遍下滑,尤其是低收入群體的增速低于整體水平,導(dǎo)致居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大;同時(shí),居民信心持續(xù)維持在較低水平,與之前相比存在明顯差距。
在他看來,內(nèi)需不足導(dǎo)致了投資不足。2023年1-12月固定資產(chǎn)投資同比增長3.0%,增速較上年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,基建投資降速,基建固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%,增速較上年下降3.3個(gè)百分點(diǎn);地產(chǎn)延續(xù)回落趨勢,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.6%,降幅較上年縮小0.4個(gè)百分點(diǎn)。
結(jié)合2024年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)和政策定調(diào),顏色認(rèn)為2024年全年消費(fèi)、基建投資、出口有望逐步回升,但房地產(chǎn)行業(yè)的下行趨勢能否扭轉(zhuǎn)仍有待觀察。對此,他進(jìn)行了深入分析:
2024年春節(jié)消費(fèi)需求釋放,全年消費(fèi)有望緩慢回升。春節(jié)期間,電影票房創(chuàng)造了新的春節(jié)檔票房紀(jì)錄;旅游人次和旅游收入已超過2019年同期水平。春節(jié)消費(fèi)回暖,推動(dòng)2月CPI略有上行。其中,2月旅游價(jià)格同比增長23.1%,達(dá)2002年1月有統(tǒng)計(jì)以來的最高值。
財(cái)政政策發(fā)力情況下,2024年基建有望回升。2023年地方政府化債疊加特別國債發(fā)行,為2024年財(cái)政政策發(fā)力提供空間。一方面,1.4萬億特殊再融資債的發(fā)行在短期內(nèi)有效化解了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面,1萬億特別國債中有5000億結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用,為財(cái)政政策發(fā)力提供了資金支持。
根據(jù)兩會(huì)上透露出的消息,2024年財(cái)政政策力度亦不弱。今年赤字率擬按3%安排;今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元,比上年增加1000億元;今年將先發(fā)行1萬億超長期特別國債,擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
2024年前兩個(gè)月出口增長快于預(yù)期。低基數(shù)背景下,2024年1-2月,我國出口同比增長7.1%,增長快于預(yù)期。分地區(qū)看,前兩個(gè)月對非洲、俄羅斯、東盟、“一帶一路”國家出口增速較高。
然而,2024年前兩個(gè)月商品房銷售較弱,房地產(chǎn)企業(yè)仍面臨流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。從前兩個(gè)月商品房銷售數(shù)據(jù)來看,30大中城市商品房成交面積較去年同期下滑40.2%。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說,一方面,房地產(chǎn)企業(yè)的外部融資渠道不暢,銀行貸款、債券融資規(guī)模收縮;另一方面,由于商品房銷售的下滑,房地產(chǎn)企業(yè)來自銷售端的回款持續(xù)收縮。
“我們預(yù)計(jì)2024年一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.5%-4.8%。一季度國內(nèi)消費(fèi)、出口數(shù)據(jù)回升,內(nèi)外需均有所修復(fù),預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好?!鳖伾硎?,預(yù)計(jì)2024年全年經(jīng)濟(jì)增速能夠?qū)崿F(xiàn)5%左右的目標(biāo),但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍面臨著內(nèi)需不足、房地產(chǎn)行業(yè)下行、外部環(huán)境不穩(wěn)定等多方面風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到目標(biāo)GDP增速仍需政策發(fā)力。
結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢,顏色提出了幾點(diǎn)政策建議:
第一,提振居民消費(fèi)要以提升居民收入和穩(wěn)定居民財(cái)富為抓手。居民收入方面,多渠道擴(kuò)大居民收入是關(guān)鍵;居民財(cái)富方面,提振房地產(chǎn)市場和股票市場,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)股價(jià)是重中之重。
第二,提振房地產(chǎn)市場需在需求端和供給端同時(shí)發(fā)力。需求端方面,建議在做好保障性住房供給的前提下,對一線城市核心區(qū)域逐步放開商品房購買限制;貨幣政策可以持續(xù)推動(dòng)購房貸款利率的降低,降低購房壓力。供給端方面,一是借鑒債務(wù)重組的做法,由政府或國開行、建行通過交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)接收房地產(chǎn)企業(yè)的土地儲(chǔ)備,建設(shè)保障性住房,特別是租賃住房;二是由央行、金融監(jiān)管總局、住建部統(tǒng)籌成立全國性的“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”,直接購買住房并將其轉(zhuǎn)換為租賃住房或長租公寓。
第三,提振股票市場方面,如遇市場劇烈波動(dòng),建議加大資金入市,保持市場穩(wěn)定。
第四,穩(wěn)外資方面,建立穩(wěn)定的政策環(huán)境,以減少市場的不確定性,激勵(lì)外資做出長期的規(guī)劃和投資決策;穩(wěn)外貿(mào)方面,保證和主要發(fā)達(dá)國家市場“不脫鉤”;也需要抓住機(jī)會(huì),持續(xù)擴(kuò)大對發(fā)展中國家的出口。
顏色,北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副教授,北京大學(xué)政策經(jīng)濟(jì)研究所副所長,曾擔(dān)任渣打銀行(中國)有限公司資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家。研究方向是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)歷史,在上述研究方向發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)論文。
(本文轉(zhuǎn)載自北京大學(xué)光華管理學(xué)院 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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