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肖耿

香港中文大學(xué)（深圳）實(shí)踐教授、深圳高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長

01粵港澳大灣區(qū)：雙循環(huán)的銜接帶

橫琴粵澳深度合作區(qū)在全國乃至全世界都具有特殊地位，通過港珠澳大橋，直接連通了全球頂級的自由港——香港。在整個廣東的西部，橫琴也是一個非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，與廣州及深圳聯(lián)通的交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完成或正在建設(shè)完善當(dāng)中。雖然深港接壤的河套片區(qū)實(shí)際上只有不到4平方公里的面積，但中央政府和廣東省、深圳市都非常重視，以國務(wù)院的名義發(fā)布了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。相較之下，橫琴有100多平方公里，擁有更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與前景。

整個大灣區(qū)擁有眾多國家級試驗(yàn)區(qū)，其目的都是為了將內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)有效地銜接起來。內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的存在本身就極為重要，受地緣政治影響，在短期內(nèi)中國無法改變雙循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。雙循環(huán)涉及到不同的貨幣及相應(yīng)的不同經(jīng)濟(jì)體系。港幣與美元掛鉤，屬于一個外循環(huán)的離岸貨幣金融體系，而內(nèi)地主要實(shí)行人民幣在岸貨幣金融體系。可以用海水和河水來比喻這兩個不同的貨幣金融生態(tài)體系，它們具有完全不同的法律制度、監(jiān)管規(guī)則、及產(chǎn)品與服務(wù)體系。

圖1 中國內(nèi)外循環(huán)及雙循環(huán)銜接帶

在傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管理念下，一家企業(yè)必須在人民幣體系或港幣體系中進(jìn)行注冊，而且必須二選一。如果在香港注冊運(yùn)作，就享受香港自由港制度優(yōu)勢，但沒有內(nèi)地空間與資源優(yōu)勢；如果在內(nèi)地注冊運(yùn)作，享受內(nèi)地空間與資源優(yōu)勢，但沒有香港自由港制度優(yōu)勢；這是企業(yè)跨境運(yùn)作目前面臨的一個系統(tǒng)性障礙。

企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)兩者兼得的局面？在這方面，橫琴取得了重要突破，提出了一個新的思路，即企業(yè)可以同時選擇兩種不同的制度運(yùn)作環(huán)境。在理論上，不論是來自香港、澳門的企業(yè)還是來自內(nèi)地的企業(yè)，都可以在橫琴注冊運(yùn)作，并同時享受澳門自由港優(yōu)勢及內(nèi)地空間與資源優(yōu)勢。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，目前橫琴尚未解決如何同時利用這兩個不同制度生態(tài)體系的優(yōu)勢，而不產(chǎn)生新的監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。

香港和澳門作為中國的外循環(huán)平臺，屬于離岸經(jīng)濟(jì)體系，全球和中國的企業(yè)對其需要正在不斷增加。在過去40多年，中國的人民幣體系正在不斷擴(kuò)大，居民和企業(yè)都需要大量離岸服務(wù)和業(yè)務(wù)。同時，海外也需要持有中國的人民幣資產(chǎn)，因此海內(nèi)外對跨境及離岸金融服務(wù)的需求是巨大的。也就是既要走出去，也要引進(jìn)來，特別是與東盟國家以及與一帶一路國家的經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系都屬于離岸經(jīng)濟(jì)金融活動。因此，香港和澳門，作為中國的自由港，提供了一個無法替代的離岸經(jīng)濟(jì)金融平臺，其自由度、多元文化以及與全球互動的超級聯(lián)系人角色都非常重要。

未來的40年與過去40年會有些不同。在過去的40年中，珠海和深圳都取得了相當(dāng)大的發(fā)展，但主要集中在制造業(yè)和城市化。而未來，發(fā)展的核心挑戰(zhàn)將在科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，而科創(chuàng)的本質(zhì)又是人才和服務(wù)業(yè)的聚集，包括為科技創(chuàng)新提供金融服務(wù)，這些都需要特殊復(fù)雜的生產(chǎn)要素，如短缺人才、聰明的資本、海量的信息?！逗犹滓?guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)了與科技創(chuàng)新相關(guān)的生產(chǎn)要素需要實(shí)現(xiàn)跨境暢通。

區(qū)域發(fā)展必須吸引國際頂尖的人才，但如果這些國際頂尖人才沒有與之相匹配的內(nèi)地豐富的人力、物力、及市場資源，也很難成功。另外，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)不得不面對高度不確定性的挑戰(zhàn)，存在著巨大的風(fēng)險，需要通過金融市場來分散及吸收風(fēng)險。在這方面，美國做得最成功，因?yàn)槠涔善笔袌龇浅０l(fā)達(dá)，股東實(shí)際上是最佳的風(fēng)險承擔(dān)者和處理者。因?yàn)槊课煌顿Y者作為股東，個人實(shí)際上只投資了有限的資產(chǎn)，比如投入了其收入或財富的5%至10%。因此，即使個別企業(yè)破產(chǎn)，投資者個人還可以繼續(xù)生活工作，不會對整個經(jīng)濟(jì)金融造成系統(tǒng)性風(fēng)險。當(dāng)然，如果涉及投機(jī)和過度加杠桿，那是另一回事。因此，這個股票市場吸收與分?jǐn)?shù)風(fēng)險的機(jī)制，迄今為止，在全球范圍內(nèi)還是最佳的鼓勵企業(yè)家冒險與創(chuàng)新的機(jī)制。

在這方面，香港具有優(yōu)勢，因?yàn)樗鼡碛腥蜃畎l(fā)達(dá)的股票市場，但澳門目前還沒有?？萍紕?chuàng)新不僅僅需要吸收及分散其失敗的風(fēng)險，還需要吸引敢于冒險的世界級人才在科技創(chuàng)新最前沿面對高失敗率進(jìn)行長期探索。

那么如何來吸引這些世界級人才呢，特別是在歐美國家大學(xué)與企業(yè)學(xué)習(xí)工作過的人才？港澳之所以具有優(yōu)勢，首先是因?yàn)樗鼈儞碛邪l(fā)達(dá)的離岸金融市場，特別是香港的股票市場。其次，這些優(yōu)勢的背后是以法律體系作為基礎(chǔ)的（如普通法體系），擁有資本主義的生活方式及國際化的營商環(huán)境。這些因素對于吸引海外人才非常重要。中國的人才遍布世界，香港的許多教授的子女大多在海外頂尖大學(xué)學(xué)習(xí)，并在海外頂尖企業(yè)工作。如果這些人才能回到大灣區(qū)，那么中國的科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)將更容易成功。

世界級頂尖人才是有選擇的，可以選擇在舊金山、西雅圖、波士頓或東京等地工作生活。要吸引這些人才來大灣區(qū)，我們提供的生活方式和營商環(huán)境不能比他們當(dāng)前所在地區(qū)的環(huán)境差。大灣區(qū)有可能提供全球最優(yōu)質(zhì)的生活與工作環(huán)境，但各地優(yōu)勢不同，且分布在不同的地方。比如說，深圳是科技創(chuàng)新的中心，香港則是金融中心，同時也有非常開發(fā)、國際化、自由的環(huán)境，但其空間有限。

所以大灣區(qū)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是如何讓這些地區(qū)優(yōu)勢疊加起來。整個大灣區(qū)擁有巨大的潛力，但受到了一些制度性障礙的限制。這些障礙存在是有原因的，因?yàn)榇鬄硡^(qū)實(shí)行“一國兩制”，就像海水和河水有不同的生態(tài)環(huán)境，不同的制度是雙循環(huán)銜接的系統(tǒng)性障礙。比如兩地在外匯管制，法律制度、監(jiān)管體系、個人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都不同，且在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)對接。如何實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)要素能跨系統(tǒng)流動及配置，尤其是在企業(yè)層面，是大灣區(qū)融合發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。

02探索雙循環(huán)銜接帶新模式

如何既能堅(jiān)持“一國兩制”，又能讓企業(yè)享受兩個系統(tǒng)的優(yōu)勢？這是吸引人才與企業(yè)的關(guān)鍵。大灣區(qū)所有的合作平臺，甚至包括香港的北部都會區(qū)，都在不斷探索這個優(yōu)勢疊加機(jī)制。

橫琴（100平方公里）具有特殊的優(yōu)勢，因?yàn)樗呀?jīng)具備了一線和二線。前海雖然還沒有建立“一線”和“二線”，但它有了更多的空間（120平方公里）。南沙擁有800平方公里的面積，也具有巨大的發(fā)展空間。對于香港的企業(yè)和居民來說，如果他們想要退休或需要更多的營運(yùn)空間，南沙就提供了合適的機(jī)會。

香港的北部都會區(qū)擁有300平方公里的面積，因此也有發(fā)展空間。問題是香港的規(guī)劃與開發(fā)進(jìn)度非常緩慢。前特首林鄭月娥提出“兩城三圈”是在香港和深圳接壤的深圳河兩岸建立一個銜接帶，更好疊加兩地優(yōu)勢。但這個銜接帶也面臨諸多問題，企業(yè)需要做出選擇，到底是在香港還是在深圳?，F(xiàn)在的河套是這個區(qū)域中最關(guān)鍵的一部分。在這個不到4平方公里的小地方，國務(wù)院發(fā)布了一個河套試點(diǎn)規(guī)劃，其實(shí)就是要讓企業(yè)既能享受內(nèi)地的空間和市場，又能夠享受香港的靈活制度。河套規(guī)劃明確提出這個地方要成為世界級科創(chuàng)樞紐，并要與廣深港、廣珠澳聯(lián)動。

圖2 “兩城三圈”示意圖

國務(wù)院發(fā)布的河套規(guī)劃已經(jīng)提出了一系列非常清晰的目標(biāo)，包括2025年和2035年的短期及中期發(fā)展目標(biāo)。此外，還有一系列指導(dǎo)思想和保障措施。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？如何在企業(yè)層面取得突破？突破的關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢的疊加，也就是“兩個都要”。在這個方面，雖然規(guī)劃提出了很多要求，但沒有具體說明微觀層面的機(jī)制。然而，已經(jīng)有一些方向性、指導(dǎo)性的提示。例如，香港園區(qū)，也就是圖3中的A區(qū)，將完全按照香港的法律和制度運(yùn)行，但有一個與內(nèi)地合作的聯(lián)合規(guī)劃，同時在深圳這邊也有一個香港園區(qū)深圳分園，基本上也可以按照香港的規(guī)則運(yùn)作，這算是一個“雙總部”突破。

圖3 河套制度創(chuàng)新

03大灣區(qū)的制度創(chuàng)新：雙總部銜接雙循環(huán)

這個突破就是我們現(xiàn)在要抓住的方向。要清晰地認(rèn)識到按這個方向探索下去，就能夠建立一些微觀層面的“雙總部”機(jī)制，并在所有的合作區(qū)推廣，最終實(shí)現(xiàn)雙總部銜接雙循環(huán)。為什么要用雙總部來銜接雙循環(huán)？因?yàn)樵谌魏我粋€區(qū)域其屬地必須二選一，不能既是香港的又是深圳的。橫琴實(shí)際上希望既是澳門的又是廣東的，但在實(shí)際運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)了許多法律監(jiān)管不協(xié)調(diào)的問題。

從法律上來說，我們需要從屬地監(jiān)管的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)移到以市場主體為基礎(chǔ)的監(jiān)管創(chuàng)新。不同的市場主體適用不同的法律，但可以在同一個地理空間運(yùn)作，這樣思路就變得開闊了。

對于橫琴來說，來自澳門或香港的企業(yè)就可以按照澳門或香港的法律和監(jiān)管制度運(yùn)作，只需向廣東備案即可。澳門或者香港的企業(yè)，來到橫琴設(shè)第二總部，不需要做出任何營運(yùn)方面的改變，按照原有注冊地的法律運(yùn)作即可。同樣，內(nèi)地珠?；蛘呱钲诘钠髽I(yè)來到橫琴，可能會享受到一些特殊政策，但基本上還是按照內(nèi)地的法律與監(jiān)管營運(yùn)。這樣，在橫琴，針對企業(yè)，就有兩套制度體系在并行運(yùn)作，而且互不影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是橫琴、河套、前海、還是南沙，其空間都是有限的，但如果可以與更廣闊的廣東腹地聯(lián)動，發(fā)展空間就基本上是無限的。企業(yè)通過聯(lián)動有了更大的腹地，包括整個大灣區(qū)乃至全國，就能源源不斷地吸引國內(nèi)外的資源和人才。河套規(guī)劃以及將深圳的一些片區(qū)，例如光明科學(xué)城等納入了與河套的聯(lián)動范疇。

圖4 深圳虛擬片區(qū)

河套方案特別強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新要雙輪推動。雙總部機(jī)制就是一個制度創(chuàng)新，其中一個亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)在合作時分工要明確。如，來自澳門或香港的企業(yè)來到橫琴，可以按香港和澳門的監(jiān)管規(guī)定運(yùn)作，將由香港和澳門現(xiàn)有的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來監(jiān)管。從行業(yè)角度來看，沒必要再去設(shè)計(jì)新的監(jiān)管制度。因?yàn)橐呀?jīng)存在現(xiàn)成的制度，澳門有自己的制度，香港也有自己的制度。實(shí)際上，對于離岸企業(yè)，就讓離岸的監(jiān)管系統(tǒng)來監(jiān)管，而對于來自全國各地，比如深圳或中國其他城市的企業(yè)，如果要完全按照香港澳門的監(jiān)管規(guī)定來管，那就會很復(fù)雜很困難。因此，可以考慮從行業(yè)層面上，內(nèi)地的銀行在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，仍然歸中國人民銀行和其他內(nèi)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，但是可能會享受一些特殊的本地優(yōu)惠。

雙總部機(jī)制下，無在港澳的總部與在橫琴的第二總部，可以視為一個整體，稅收都將按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但兩地可以共享稅收，也就是說需要將地方之間的競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴蚕黻P(guān)系。

雙總部機(jī)制從法律層面來看存在一些困難，但法律只是一個工具，在“一國兩制”的框架，可以通過修改法律來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加。雙總部機(jī)制將帶來許多好處。首先，它支持了香港和澳門的擴(kuò)容，幫他們擴(kuò)展了發(fā)展空間。在雙總部機(jī)制下，如果在橫琴設(shè)一個總部，然后在珠海設(shè)另一個第二總部，就可以提升橫琴的影響力及競爭力。同時香港的企業(yè)如果在橫琴設(shè)第二營運(yùn)總部，整個橫琴就迅速國際化了。通過雙總部機(jī)制，橫琴和香港、橫琴和珠海、橫琴和深圳的關(guān)系都變成了一個合作共贏關(guān)系，可以根據(jù)企業(yè)的具體需求自由安排營運(yùn)地點(diǎn)。

因此，雙總部機(jī)制可以承載最大程度的合作。合作的最終目的是以非常有吸引力的優(yōu)勢疊加方式將全球的人才和企業(yè)吸引過來。在具體實(shí)施方面，可以通過“企業(yè)通”，也就是通過雙總部機(jī)制來吸引一些大型企業(yè)。通過“園區(qū)通”吸引許多中小企業(yè)，比如在河套有個香港園區(qū)，同時在深圳有一個香港園區(qū)深圳分園。

另外還有一個“服務(wù)通”。如果采用雙總部的形式，整個大灣區(qū)將會吸引許多擁有港澳身份或者國際身份的國際人才，這些人才可能在港澳注冊的企業(yè)工作，但具體工作生活地點(diǎn)可能在內(nèi)地的第二總部。他們就非常需要在內(nèi)地享受一些國際化的服務(wù)。比如，香港的離岸銀行可以在大灣區(qū)設(shè)立分行，但是它只服務(wù)于離岸的客戶，這在技術(shù)上是可以精準(zhǔn)監(jiān)管的。當(dāng)然，還包括香港醫(yī)院、香港學(xué)校等各種香港服務(wù)都可以在內(nèi)地有針對性地直接提供給這些國際人才。

04雙總部“通”的具體場景和案例

第一個雙總部案例是“一地兩檢”。在香港西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)，內(nèi)地的海關(guān)按照內(nèi)地的法律每天在運(yùn)作。而在深圳灣口岸港方口岸區(qū)，香港的海關(guān)也按香港法律每天在運(yùn)作，這實(shí)際上就是徹頭徹尾的“雙總部”機(jī)制，超越了傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管概念。

第二個雙總部案例是東莞—香港國際空港中心。該中心是全國首個跨境海空聯(lián)運(yùn)快速通道，橫跨內(nèi)地與香港兩大關(guān)貿(mào)區(qū)，在硬件聯(lián)通、軟件銜接等方面進(jìn)行了大膽突破創(chuàng)新。項(xiàng)目把香港機(jī)場安檢、打板、貨站收貨等核心功能前置到東莞，空運(yùn)貨物在東莞空港中心完成上述處理后在東莞港搭乘船舶直達(dá)香港機(jī)場上飛機(jī)，便可直達(dá)全球220個國家和地區(qū)。對企業(yè)來說，空港中心相當(dāng)于“城市候機(jī)樓”，使香港國際貨站功能前移至東莞，為東莞及周邊的電子產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品構(gòu)建了快捷出海通道。

第三個雙總部案例是深圳香港培僑書院龍華信義學(xué)校。該學(xué)校采取深港雙軌制制、小班化教學(xué)模式，學(xué)生可根據(jù)自身情況靈活選擇內(nèi)地或香港課程，學(xué)校的建成將有助于解決深港兩地學(xué)童跨境入學(xué)、港籍學(xué)生在深就學(xué)及考試問題。學(xué)校位于深圳市龍華區(qū)的深圳北站樞紐西北側(cè)，距離香港九龍軌程距離約18分鐘。設(shè)計(jì)辦學(xué)規(guī)模為108個班，設(shè)小學(xué)、初中、高中各36個班，可提供約3000個學(xué)位。該校為寄宿制K12（小學(xué)及初中義務(wù)教育階段+高中階段）學(xué)校。

第四個雙總部案例是香港中文大學(xué)（深圳）。在課程設(shè)置、學(xué)位評價標(biāo)準(zhǔn)與評價團(tuán)隊(duì)與港中大一致，也繼承港中大獨(dú)特的書院制度，施行和港中大本部一樣的“國際化教育”“通識教育”。該學(xué)校經(jīng)教育部批準(zhǔn)，按照《中外合作辦學(xué)條例》設(shè)立。自2014年設(shè)立以來，充分發(fā)揮香港“一國兩制”制度優(yōu)勢、合作辦學(xué)體制機(jī)制優(yōu)勢及深圳區(qū)位優(yōu)勢，用好港中大的學(xué)術(shù)、評價體系與科研地位，成為深港深化合作的成功樣板。

第五個案例是前海嘉里中心-試行香港工程建設(shè)管理模式。前海于2013年開始試行香港工程建設(shè)管理模式，先后批準(zhǔn)嘉里中心、騰訊數(shù)碼大廈等6個港資項(xiàng)目及10個政府投資項(xiàng)目作為試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2021年6月底，已有58家香港專業(yè)機(jī)構(gòu)和190位香港專業(yè)人士在前海開業(yè)執(zhí)業(yè)。前海嘉里中心是第一個試點(diǎn)“香港工程建設(shè)模式”的項(xiàng)目，實(shí)行香港的建筑師總負(fù)責(zé)制，并聘請香港的工料測量師對項(xiàng)目進(jìn)行造價管理。在保持香港的管理框架、制度體系的基礎(chǔ)之上，根據(jù)國內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。對符合標(biāo)準(zhǔn)的港企、港人，在前海備案后，允許其參與前海合作區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)活動?！稄V東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，要推動奧港澳深度合作，推進(jìn)三地建筑業(yè)規(guī)則銜接、機(jī)制對接，探索編制三地互認(rèn)的灣區(qū)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在大灣區(qū)內(nèi)地城市繼續(xù)試行港澳工程建設(shè)管理模式。目前廣東已有1630名香港專業(yè)人士通過互認(rèn)，取得內(nèi)地注冊建筑師等專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格。前海、橫琴、南沙自貿(mào)區(qū)積極試行港澳工程建設(shè)管理模式，試點(diǎn)項(xiàng)目總投資已達(dá)142億元。

第六個案例是港大深圳醫(yī)院試行“醫(yī)療服務(wù)跨境銜接”。引進(jìn)香港大學(xué)現(xiàn)代化管理模式并試點(diǎn)香港“長者醫(yī)療券”計(jì)劃，令在深居住的香港居民能在香港大學(xué)深圳醫(yī)院享受免費(fèi)醫(yī)療，開創(chuàng)跨境醫(yī)療福利過河，突破深港異地結(jié)算。深圳于2021年出臺《關(guān)于加快推動醫(yī)療服務(wù)跨境銜接的若干措施》后，從港澳醫(yī)師在內(nèi)地職稱認(rèn)證、先行先試國際前沿醫(yī)療技術(shù)、港澳醫(yī)療保障在深跨境使用及直接結(jié)算等方面，進(jìn)一步完善港澳居民在就醫(yī)轉(zhuǎn)診、急救轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)保結(jié)算等服務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動跨境醫(yī)療服務(wù)銜接。作為“港澳藥械通”首個試點(diǎn)，醫(yī)院目前已引進(jìn)13種臨床急需進(jìn)口藥品和4種進(jìn)口醫(yī)療器械。

第七個案例是深圳國際仲裁院。深圳國際仲裁院早在2013年就牽頭創(chuàng)建了奧港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟，集合粵港澳三地18家主要商事仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)“港澳調(diào)解+深圳仲裁+跨境執(zhí)行”的跨境商事爭議解決模式。通過“一個立法突破，兩個裁判支撐，三方聯(lián)動”系統(tǒng)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制對接?！耙粋€突破”是運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)出臺前海合作區(qū)條例，允許民商事合同當(dāng)事人一方為在前海注冊的港澳臺資及外商投資企業(yè)協(xié)議選擇合同適用的法律。“兩個支撐”是指通過司法和仲裁保障當(dāng)事人適用境外法的選擇得到落實(shí)，一是全國首創(chuàng)“港區(qū)調(diào)解”“港區(qū)陪審”制度;二是深圳國際仲裁院聘請香港法律專業(yè)人士擔(dān)任理事、仲裁員、調(diào)解員、代理人、專家證人參與國際仲裁?！叭铰?lián)動”是通過律師事務(wù)所、法律查明機(jī)構(gòu)和政府部門為當(dāng)事人適用境外法提供服務(wù)保障。

05企業(yè)雙總部制度創(chuàng)新對橫琴未來發(fā)展的啟示

由于橫琴位于港珠澳大橋的節(jié)點(diǎn)位置，具有極其重要的戰(zhàn)略地位，以往可能忽視了一個重要的方面是吸引香港的企業(yè)和人才在橫琴工作。如果通過雙總部機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)在橫琴工作等同于在香港工作，將使得橫琴現(xiàn)有的辦公樓供不應(yīng)求。最重要的是橫琴不僅要與澳門保持聯(lián)系，還要與周邊城市保持緊密聯(lián)系，包括深圳和中山等。如今隨著橫琴封關(guān)在即，與珠海的隔離可能對橫琴的發(fā)展造成不利影響。由此可見，通過雙總部機(jī)制來實(shí)現(xiàn)橫琴與周邊城市的聯(lián)動非常重要。

本文為2023年9月16日橫琴智慧金融論壇（2023年第三季度）肖耿嘉賓的發(fā)言，整理時有少量修改。