香港中文大學(xué)MBM視野 | 鄭永年:制度型開放與中國式現(xiàn)代化


香港中文大學(xué)MBM視野 | 鄭永年:制度型開放與中國式現(xiàn)代化
黨的二十大報告對中國式現(xiàn)代化作出了系統(tǒng)的定義,包括人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
以制度型開放融入世界經(jīng)濟,是我們在新征程中推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。我們要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
本文原載于《浙江日報》理論周刊
對中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解
中國式現(xiàn)代化可以從三個層面、三個維度來看。
第一個層面是物質(zhì)現(xiàn)代化。世界各個文明國家對物質(zhì)現(xiàn)代化是有一定共識的。物質(zhì)現(xiàn)代化是可以看得到的,比如高樓大廈、公路橋梁以及各種高科技技術(shù)。物質(zhì)現(xiàn)代化的衡量標準也是基本統(tǒng)一的,尤其是技術(shù)的先進與落后。比如我制造一臺車時速100公里,你制造一臺車時速200公里,大家都會說你的車比我的更現(xiàn)代化。
第二個層面是人的現(xiàn)代化?,F(xiàn)代化的終極目的是為了人,為了人的進步。沒有人,我們探討現(xiàn)代化就是不全面的。尤其是在中國的文化背景里,人的現(xiàn)代化顯得特別重要,因為我們具有幾千年的人本文化傳統(tǒng)。
圖源:新華通訊社
第三,制度層面的現(xiàn)代化,是介于物質(zhì)層面和人層面的現(xiàn)代化中間非常重要的變量,或者說最重要的變量。物質(zhì)層面的現(xiàn)代化一方面是看哪一種制度更能推進物質(zhì)的現(xiàn)代化,看哪一種制度更能推進人的現(xiàn)代化,還有更重要的是,看哪一種制度能推進物質(zhì)現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化里面,有相向而行的方面,但也有矛盾的方面。我們看到西方很多國家、中東國家、亞洲國家隨著物質(zhì)現(xiàn)代化的推進,對社會造成很大沖擊,對人產(chǎn)生很大的影響。所以要靠制度來協(xié)調(diào)物質(zhì)的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。二十大報告提出“五位一體”的中國式現(xiàn)代化定義非常重要,是具有世界性意義的。
中國式現(xiàn)代化為什么要強調(diào)共同富裕,是因為我們接受了西方的深刻教訓(xùn)。資本主義釋放出了勞動生產(chǎn)力,但在幫助人類社會實現(xiàn)物質(zhì)現(xiàn)代化的同時,卻使人本身異化了,使社會變得越來越不公平,越來越不穩(wěn)定。所以我們提倡的是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
我們也提倡人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我在英國待了3年,他們的科學(xué)家還在恢復(fù)在維多利亞時代遭到破壞的生態(tài),他們是先破壞后整治,但是成本太高太大。所以現(xiàn)在我們提倡人與自然要和諧共生。
走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化也是非常重要的。西方在現(xiàn)代化的過程中,先實行殖民地主義,后實行帝國主義,犧牲了其他國家的利益,犧牲了很多人。但是我們不能學(xué)西方,我們必須走和平發(fā)展的道路,我們也確實是在和平發(fā)展。
我們選擇走中國式現(xiàn)代化的道路,也源于我們自己的經(jīng)驗教訓(xùn)。從1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭開始到了1949年,我們花了100多年,終于找到社會主義這個制度形式。中國的成功是非常少見的成果,因為我們既跟西方接軌,融入世界經(jīng)濟體了,但我們又是獨立的。可以說中國的現(xiàn)代化模式為那些既要追求發(fā)展,又要保持獨立的發(fā)展中國家提供了除了西方現(xiàn)代化之外的另外一個選擇。
經(jīng)驗地看,凡是符合本國文明、文化和國情的現(xiàn)代化就會是成功的,不符合本國文明文化和國情的現(xiàn)代化會是失敗的。中國式現(xiàn)代化既是中國實踐經(jīng)驗、世界實踐經(jīng)驗的總結(jié),也是“永遠在路上”的目標。
集裝箱貨輪通過正在吊裝鋼箱梁的深中通道伶仃洋大橋(圖源:新華社)
中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑探析
如何實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化?在我看來,舊的發(fā)展模式依賴的“三駕馬車”——投資、貿(mào)易和消費,現(xiàn)在面臨非常大的挑戰(zhàn)。
首先,投資很難再像以前那樣拉動增長。東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,當(dāng)然以后還可以改善,西部正在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,但是西部經(jīng)濟總量也不大,經(jīng)濟活動也不多。所以我們現(xiàn)在需要的是有助于國民財富增長的GDP增長,而不是單純的GDP增長。我們不要為了GDP而GDP,那樣不是高質(zhì)量的發(fā)展。
消費的挑戰(zhàn)也很大。從學(xué)術(shù)上說,消費社會就是中產(chǎn)社會。如果一個經(jīng)濟體的中產(chǎn)階級占比跨過了50%的門檻,到60%、70%時,才能成為消費社會。我們國家中產(chǎn)的比例還不到30%,也就是說我們的消費能力還是有限的。所以如果要建設(shè)消費型社會,還是要繼續(xù)把“餅”做大,實現(xiàn) “擴中”。
貿(mào)易方面,前幾年,西方國家因為新冠疫情管控不力,刺激了我們的增長。但現(xiàn)在,由于美國等西方國家跟我們搞貿(mào)易摩擦,加上世界經(jīng)濟形勢總體不好,我們的對外貿(mào)易受到很大影響。
當(dāng)然,舊的“三駕馬車”也還是有很多空間的。比如城市更新就需要投資。我們提出一個“軟基建”的概念,基礎(chǔ)房屋、建筑、公路、橋梁、5G科技都是硬基建,社會保障、醫(yī)療、教育、公共住房則是軟基建。
圖源:新華社
在舊的“三駕馬車”動力不足時,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就要更加重視科創(chuàng)的力量,我稱之為“新的三駕馬車”:
一是具有基礎(chǔ)科研能力的大學(xué)、研究所。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要我們加強基礎(chǔ)研究,從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。但我國尚未完全區(qū)分基礎(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù),國內(nèi)不少所謂的基礎(chǔ)科研,其實是應(yīng)用技術(shù)??峙挛覀冞€要改革教育體制、科研系統(tǒng)甚至是兩院,尤其是中國科學(xué)院。
二是一大批能夠把基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)或者機構(gòu)。改革開放以后,我們的企業(yè)有很強的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力,但我國的工業(yè)實驗室大部分是國有的,應(yīng)當(dāng)考慮如何讓國家工業(yè)實驗室與民營企業(yè)實現(xiàn)“國民”融合。
三是支撐基礎(chǔ)科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化的金融系統(tǒng)。中國能不能成為真正成為經(jīng)濟大國,不僅取決于制造業(yè)的崛起,更取決于金融的崛起。我們沒有像美國華爾街那樣的金融體系,那我們能不能搞一個雙金融中心?以上?;蛘弑本橹行牡?,用來支持實體經(jīng)濟發(fā)展,以香港為中心的,用來構(gòu)建一個能和華爾街競爭的金融體系。
我們可以把近代以來的科技比作一座山,這座山是世界各個文明都有貢獻的,但西方國家一直把持著這座山。改革開放以后,我們進入了這座山,從山下很快地往上爬,用了40年的時間走過了西方150年的道路。但現(xiàn)在美國感受到了來自中國崛起的壓力,不讓我們往上爬了,甚至要把我們趕出這座山。所以現(xiàn)在我們要用新型的舉國體制進行創(chuàng)新,這種創(chuàng)新一定是開放狀態(tài)的。因為創(chuàng)新有自己的特點,第一,需要思想市場,大家互相辯論,產(chǎn)生新思想;第二,要有商品市場,投入產(chǎn)出以后,投放到市場,回收成本,科研才能繼續(xù)。
以開放推進中國式現(xiàn)代化
中國式現(xiàn)代化需要新的“三大法寶”,那就是改革、開放、創(chuàng)新。開放是最重要的。開放是改革和創(chuàng)新的基礎(chǔ)或者前提條件。
從歷史經(jīng)驗來看,一個經(jīng)濟體越開放,越能實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。美國的優(yōu)勢在哪里?一是有開放的科教人才系統(tǒng)。可以說,美國制造不是美國人制造,美國在用全世界的人才進行制造、進行研發(fā),我們的目光也必須投向國際人才市場。二是有開放的企業(yè)系統(tǒng)。美國有開放的企業(yè)制度,我在美國從來沒聽到過企業(yè)講自己的市場份額有多少,他們只講附加值有多高,但是中國的企業(yè)家都講市場份額。開放不僅是一個國家向另外一個國家開放,內(nèi)部各個要素之間的開放也很重要,所以我們要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。三是有開放的金融系統(tǒng)。金融很重要,沒有金融支持,經(jīng)濟很難發(fā)展。
香港國際金融中心
(圖源:網(wǎng)絡(luò))
美國現(xiàn)在對我們的“掐脖子”也好、“脫鉤”也好,只是個政治邏輯、行政邏輯,并不符合市場邏輯、資本邏輯。所以我們絕對不要幫著美國去“脫鉤”,不能隨逆全球化浪潮起舞,我們需要的是一次新的開放,我稱之為“第三次開放”。
“第一次開放”是鴉片戰(zhàn)爭以后的被迫開放,“第二次開放”是黨的十一屆三中全會后實行改革開放的主動開放,“第三次開放”不僅是一場主動的開放,而且是諸多領(lǐng)域的“單邊開放”。什么叫“單邊開放”?就是不管你開不開放,我都開放。
從內(nèi)部來看,我們已經(jīng)提出了一些新的概念,比如“雙循環(huán)”。實踐上,粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、海南自由貿(mào)易港都在發(fā)展。不過,盡管我們設(shè)立了很多的開放地區(qū),但開放還是相對碎片化的,不同區(qū)域之間存在壁壘,且缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和標準,不同程度上阻礙了全國統(tǒng)一大市場的形成與更高層次的開放。黨的二十大提出要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。如果沒有全國統(tǒng)一大市場就很難實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)。
國際大循環(huán)我們也很重視,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已正式生效,我國也已正式提交申請加入CPTPP(《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。我們要解放思想,不要認為國際規(guī)則就是西方的規(guī)則,我們內(nèi)部市場暫時缺乏統(tǒng)一的規(guī)則,通過對國際標準、規(guī)則的銜接,可以幫助我們彌補不足,完善內(nèi)部的規(guī)則。
作為開放大省的浙江,如何實現(xiàn)省域現(xiàn)代化先行,我認為可以打造地域嵌入型的世界級經(jīng)濟平臺。地域嵌入型經(jīng)濟平臺最著名的如舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、日本東京灣區(qū),它們吸引了全世界優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)技術(shù)、高端的人才。浙江也完全可以建立這樣的平臺。
總之,中國要繼續(xù)保持開放,才能化解美國兩極分化世界的企圖,同時要爭取國際話語權(quán)和掌握規(guī)則制定權(quán),變被動為主動,讓中國真正與國際社會和市場接軌,是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化,成為社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵。
*本文原載于浙江日報。
(本文轉(zhuǎn)載自香港中文大學(xué)(深圳)MBM ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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