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香港中文大學(xué)MBM視野 | 鄭永年:制度型開放與中國(guó)式現(xiàn)代化

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2023-05-19 11:12 瀏覽量: 3518
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香港中文大學(xué)MBM視野 | 鄭永年:制度型開放與中國(guó)式現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了系統(tǒng)的定義,包括人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

以制度型開放融入世界經(jīng)濟(jì),是我們?cè)谛抡鞒讨型七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。我們要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

本文原載于《浙江日?qǐng)?bào)》理論周刊

對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解

中國(guó)式現(xiàn)代化可以從三個(gè)層面、三個(gè)維度來(lái)看。

第一個(gè)層面是物質(zhì)現(xiàn)代化。世界各個(gè)文明國(guó)家對(duì)物質(zhì)現(xiàn)代化是有一定共識(shí)的。物質(zhì)現(xiàn)代化是可以看得到的,比如高樓大廈、公路橋梁以及各種高科技技術(shù)。物質(zhì)現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)也是基本統(tǒng)一的,尤其是技術(shù)的先進(jìn)與落后。比如我制造一臺(tái)車時(shí)速100公里,你制造一臺(tái)車時(shí)速200公里,大家都會(huì)說(shuō)你的車比我的更現(xiàn)代化。

第二個(gè)層面是人的現(xiàn)代化?,F(xiàn)代化的終極目的是為了人,為了人的進(jìn)步。沒有人,我們探討現(xiàn)代化就是不全面的。尤其是在中國(guó)的文化背景里,人的現(xiàn)代化顯得特別重要,因?yàn)槲覀兙哂袔浊甑娜吮疚幕瘋鹘y(tǒng)。

圖源:新華通訊社

第三,制度層面的現(xiàn)代化,是介于物質(zhì)層面和人層面的現(xiàn)代化中間非常重要的變量,或者說(shuō)最重要的變量。物質(zhì)層面的現(xiàn)代化一方面是看哪一種制度更能推進(jìn)物質(zhì)的現(xiàn)代化,看哪一種制度更能推進(jìn)人的現(xiàn)代化,還有更重要的是,看哪一種制度能推進(jìn)物質(zhì)現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化里面,有相向而行的方面,但也有矛盾的方面。我們看到西方很多國(guó)家、中東國(guó)家、亞洲國(guó)家隨著物質(zhì)現(xiàn)代化的推進(jìn),對(duì)社會(huì)造成很大沖擊,對(duì)人產(chǎn)生很大的影響。所以要靠制度來(lái)協(xié)調(diào)物質(zhì)的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。二十大報(bào)告提出“五位一體”的中國(guó)式現(xiàn)代化定義非常重要,是具有世界性意義的。

中國(guó)式現(xiàn)代化為什么要強(qiáng)調(diào)共同富裕,是因?yàn)槲覀兘邮芰宋鞣降纳羁探逃?xùn)。資本主義釋放出了勞動(dòng)生產(chǎn)力,但在幫助人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)現(xiàn)代化的同時(shí),卻使人本身異化了,使社會(huì)變得越來(lái)越不公平,越來(lái)越不穩(wěn)定。所以我們提倡的是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

我們也提倡人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我在英國(guó)待了3年,他們的科學(xué)家還在恢復(fù)在維多利亞時(shí)代遭到破壞的生態(tài),他們是先破壞后整治,但是成本太高太大。所以現(xiàn)在我們提倡人與自然要和諧共生。

走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化也是非常重要的。西方在現(xiàn)代化的過(guò)程中,先實(shí)行殖民地主義,后實(shí)行帝國(guó)主義,犧牲了其他國(guó)家的利益,犧牲了很多人。但是我們不能學(xué)西方,我們必須走和平發(fā)展的道路,我們也確實(shí)是在和平發(fā)展。

我們選擇走中國(guó)式現(xiàn)代化的道路,也源于我們自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始到了1949年,我們花了100多年,終于找到社會(huì)主義這個(gè)制度形式。中國(guó)的成功是非常少見的成果,因?yàn)槲覀兗雀鞣浇榆?,融入世界?jīng)濟(jì)體了,但我們又是獨(dú)立的??梢哉f(shuō)中國(guó)的現(xiàn)代化模式為那些既要追求發(fā)展,又要保持獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家提供了除了西方現(xiàn)代化之外的另外一個(gè)選擇。

經(jīng)驗(yàn)地看,凡是符合本國(guó)文明、文化和國(guó)情的現(xiàn)代化就會(huì)是成功的,不符合本國(guó)文明文化和國(guó)情的現(xiàn)代化會(huì)是失敗的。中國(guó)式現(xiàn)代化既是中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、世界實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是“永遠(yuǎn)在路上”的目標(biāo)。

集裝箱貨輪通過(guò)正在吊裝鋼箱梁的深中通道伶仃洋大橋(圖源:新華社)

中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑探析

如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化?在我看來(lái),舊的發(fā)展模式依賴的“三駕馬車”——投資、貿(mào)易和消費(fèi),現(xiàn)在面臨非常大的挑戰(zhàn)。

首先,投資很難再像以前那樣拉動(dòng)增長(zhǎng)。東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,當(dāng)然以后還可以改善,西部正在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,但是西部經(jīng)濟(jì)總量也不大,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不多。所以我們現(xiàn)在需要的是有助于國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的GDP增長(zhǎng),而不是單純的GDP增長(zhǎng)。我們不要為了GDP而GDP,那樣不是高質(zhì)量的發(fā)展。

消費(fèi)的挑戰(zhàn)也很大。從學(xué)術(shù)上說(shuō),消費(fèi)社會(huì)就是中產(chǎn)社會(huì)。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中產(chǎn)階級(jí)占比跨過(guò)了50%的門檻,到60%、70%時(shí),才能成為消費(fèi)社會(huì)。我們國(guó)家中產(chǎn)的比例還不到30%,也就是說(shuō)我們的消費(fèi)能力還是有限的。所以如果要建設(shè)消費(fèi)型社會(huì),還是要繼續(xù)把“餅”做大,實(shí)現(xiàn) “擴(kuò)中”。

貿(mào)易方面,前幾年,西方國(guó)家因?yàn)樾鹿谝咔楣芸夭涣Γ碳ち宋覀兊脑鲩L(zhǎng)。但現(xiàn)在,由于美國(guó)等西方國(guó)家跟我們搞貿(mào)易摩擦,加上世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體不好,我們的對(duì)外貿(mào)易受到很大影響。

當(dāng)然,舊的“三駕馬車”也還是有很多空間的。比如城市更新就需要投資。我們提出一個(gè)“軟基建”的概念,基礎(chǔ)房屋、建筑、公路、橋梁、5G科技都是硬基建,社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、公共住房則是軟基建。

圖源:新華社

在舊的“三駕馬車”動(dòng)力不足時(shí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就要更加重視科創(chuàng)的力量,我稱之為“新的三駕馬車”:

一是具有基礎(chǔ)科研能力的大學(xué)、研究所。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。但我國(guó)尚未完全區(qū)分基礎(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù),國(guó)內(nèi)不少所謂的基礎(chǔ)科研,其實(shí)是應(yīng)用技術(shù)。恐怕我們還要改革教育體制、科研系統(tǒng)甚至是兩院,尤其是中國(guó)科學(xué)院。

二是一大批能夠把基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)。改革開放以后,我們的企業(yè)有很強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力,但我國(guó)的工業(yè)實(shí)驗(yàn)室大部分是國(guó)有的,應(yīng)當(dāng)考慮如何讓國(guó)家工業(yè)實(shí)驗(yàn)室與民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“國(guó)民”融合。

三是支撐基礎(chǔ)科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化的金融系統(tǒng)。中國(guó)能不能成為真正成為經(jīng)濟(jì)大國(guó),不僅取決于制造業(yè)的崛起,更取決于金融的崛起。我們沒有像美國(guó)華爾街那樣的金融體系,那我們能不能搞一個(gè)雙金融中心?以上海或者北京為中心的,用來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以香港為中心的,用來(lái)構(gòu)建一個(gè)能和華爾街競(jìng)爭(zhēng)的金融體系。

我們可以把近代以來(lái)的科技比作一座山,這座山是世界各個(gè)文明都有貢獻(xiàn)的,但西方國(guó)家一直把持著這座山。改革開放以后,我們進(jìn)入了這座山,從山下很快地往上爬,用了40年的時(shí)間走過(guò)了西方150年的道路。但現(xiàn)在美國(guó)感受到了來(lái)自中國(guó)崛起的壓力,不讓我們往上爬了,甚至要把我們趕出這座山。所以現(xiàn)在我們要用新型的舉國(guó)體制進(jìn)行創(chuàng)新,這種創(chuàng)新一定是開放狀態(tài)的。因?yàn)閯?chuàng)新有自己的特點(diǎn),第一,需要思想市場(chǎng),大家互相辯論,產(chǎn)生新思想;第二,要有商品市場(chǎng),投入產(chǎn)出以后,投放到市場(chǎng),回收成本,科研才能繼續(xù)。

以開放推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

中國(guó)式現(xiàn)代化需要新的“三大法寶”,那就是改革、開放、創(chuàng)新。開放是最重要的。開放是改革和創(chuàng)新的基礎(chǔ)或者前提條件。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體越開放,越能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在哪里?一是有開放的科教人才系統(tǒng)??梢哉f(shuō),美國(guó)制造不是美國(guó)人制造,美國(guó)在用全世界的人才進(jìn)行制造、進(jìn)行研發(fā),我們的目光也必須投向國(guó)際人才市場(chǎng)。二是有開放的企業(yè)系統(tǒng)。美國(guó)有開放的企業(yè)制度,我在美國(guó)從來(lái)沒聽到過(guò)企業(yè)講自己的市場(chǎng)份額有多少,他們只講附加值有多高,但是中國(guó)的企業(yè)家都講市場(chǎng)份額。開放不僅是一個(gè)國(guó)家向另外一個(gè)國(guó)家開放,內(nèi)部各個(gè)要素之間的開放也很重要,所以我們要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。三是有開放的金融系統(tǒng)。金融很重要,沒有金融支持,經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展。

香港國(guó)際金融中心

(圖源:網(wǎng)絡(luò))

美國(guó)現(xiàn)在對(duì)我們的“掐脖子”也好、“脫鉤”也好,只是個(gè)政治邏輯、行政邏輯,并不符合市場(chǎng)邏輯、資本邏輯。所以我們絕對(duì)不要幫著美國(guó)去“脫鉤”,不能隨逆全球化浪潮起舞,我們需要的是一次新的開放,我稱之為“第三次開放”。

“第一次開放”是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后的被迫開放,“第二次開放”是黨的十一屆三中全會(huì)后實(shí)行改革開放的主動(dòng)開放,“第三次開放”不僅是一場(chǎng)主動(dòng)的開放,而且是諸多領(lǐng)域的“單邊開放”。什么叫“單邊開放”?就是不管你開不開放,我都開放。

從內(nèi)部來(lái)看,我們已經(jīng)提出了一些新的概念,比如“雙循環(huán)”。實(shí)踐上,粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易港都在發(fā)展。不過(guò),盡管我們?cè)O(shè)立了很多的開放地區(qū),但開放還是相對(duì)碎片化的,不同區(qū)域之間存在壁壘,且缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),不同程度上阻礙了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成與更高層次的開放。黨的二十大提出要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。如果沒有全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就很難實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

國(guó)際大循環(huán)我們也很重視,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已正式生效,我國(guó)也已正式提交申請(qǐng)加入CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。我們要解放思想,不要認(rèn)為國(guó)際規(guī)則就是西方的規(guī)則,我們內(nèi)部市場(chǎng)暫時(shí)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則,通過(guò)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的銜接,可以幫助我們彌補(bǔ)不足,完善內(nèi)部的規(guī)則。

作為開放大省的浙江,如何實(shí)現(xiàn)省域現(xiàn)代化先行,我認(rèn)為可以打造地域嵌入型的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。地域嵌入型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)最著名的如舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、日本東京灣區(qū),它們吸引了全世界優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)技術(shù)、高端的人才。浙江也完全可以建立這樣的平臺(tái)。

總之,中國(guó)要繼續(xù)保持開放,才能化解美國(guó)兩極分化世界的企圖,同時(shí)要爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和掌握規(guī)則制定權(quán),變被動(dòng)為主動(dòng),讓中國(guó)真正與國(guó)際社會(huì)和市場(chǎng)接軌,是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。

*本文原載于浙江日?qǐng)?bào)。

編輯:梁萍

(本文轉(zhuǎn)載自香港中文大學(xué)(深圳)MBM ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)

* 文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表MBAChina立場(chǎng)。采編部郵箱:news@mbachina.com,歡迎交流與合作。

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