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中國用了短短40年時間實現了工業(yè)化，走過了歐美200多年工業(yè)化的歷程，這是人類歷史上前所未有的發(fā)展速度。

傳統(tǒng)經濟理論認為工業(yè)化需要兩大必要條件，即完善的產權制度和金融制度，但在改革初期，這些條件在中國尚都很欠缺，由此很難解釋中國的奇跡。

那么我國工業(yè)化是怎么產生的呢，最重要的發(fā)展奧秘是什么？北京大學光華管理學院張曉波教授撰文研究了我國地方產業(yè)集群的發(fā)展模式，揭示了支撐我國工業(yè)化快速發(fā)展的核心要素和中堅力量。

01很多草根企業(yè)家就是這么干起來的

中國工業(yè)化最重要的奧秘是產業(yè)集群——一個鎮(zhèn)，甚至一個村子，集聚了許多類似的企業(yè)，主要生產一種產品，在市場上占據很大的規(guī)模。

中國有眾多產業(yè)集群。比如棺材之鄉(xiāng)，山東菏澤；小提琴之鄉(xiāng)，江蘇泰興黃橋鎮(zhèn)；泳衣之鄉(xiāng)，遼寧葫蘆島興城市；羽毛球之鄉(xiāng)，浙江衢州江山市；假發(fā)之鄉(xiāng)，河南許昌；箱包之鄉(xiāng)，河北白溝；石材之鄉(xiāng)，福建水頭；打火機之鄉(xiāng)，湖南邵東，等等。

體量巨大的產業(yè)集群催生了民營企業(yè)的堂堂之陣。數據顯示，2012—2021年，我國民營企業(yè)數量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經濟社會發(fā)展和實現共同富裕的重要力量。我國民營經濟呈現出“56789”的特征，即“貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數量”。

產業(yè)集群的活力集中在四方面：

一是鏈接市場。集群里面一般都有市場。客商會慕名而來，供應商也會在集群設立銷售點。這樣集群里的廠家就可以節(jié)省銷售和購買成本。

二是吸引工人。工人到集群里愿意學技術。因為一旦學到了技術，即使一個工作黃了，很容易在另外的廠家找到工作。

三是便于模仿和學習。在集群里，耳濡目染，很容易模仿其他企業(yè)家的成功經驗和技術，降低了創(chuàng)業(yè)學習的門檻。

著名經濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾在其經典著作《經濟學原理》中特別強調了以上三點。

四是降低進入的資本門檻。集群里分工非常詳盡，不同的生產步驟散落在各家各戶，從而大大降低創(chuàng)業(yè)的投資門檻。這也使得社會里有企業(yè)家才能的人有可能去創(chuàng)業(yè)。

我們的研究發(fā)現第四點尤其重要。中國民營企業(yè)發(fā)展初期遇到的一個很大瓶頸是資金，他們很難從銀行獲得貸款來創(chuàng)辦企業(yè)。面臨這個限制，企業(yè)家想出來一條解決辦法，即將生產工序分解外包到附近的一家一戶。每個家庭作坊或工廠只做一道工序，但團結起來就可以生產完整的產品。當一個企業(yè)家只投資一道工序時，所需的初始創(chuàng)業(yè)資本大大下降。這樣企業(yè)家可以靠自己的存款或找親戚朋友借款來創(chuàng)業(yè)。

包商制是集群里普遍采用的生產方式。我們可以用浙江濮院羊毛衫產業(yè)集群為例，來說明這個道理。

商鋪老板負責組織協(xié)調整個生產活動，但工序完全分離到各個作坊，每家做一道工序。

首先，電腦輔助設計室（CAD）的設計師幫助設計，做出樣品，然后掛在店鋪里面。客商到商鋪來看貨，如果看中了，給三分之一定金，定下交活時間。老板拿了定金就開始到毛線市場定毛線，再找企業(yè)（或作坊）去印色、織、印花、平整、縫扣等，等完成成衣之后收回來檢驗質量，縫上商標，包裝，然后打電話請物流公司來取貨、發(fā)貨。等到全款以后，再支付各生產廠商的加工費。

分工之后，每道工序的投資成本其實都很低。比如織布作坊，平均投資7萬塊錢就能干。在2007年人均工資大約是4萬塊錢，這意味著一個人干兩年就能攢夠錢去開個織布作坊。

縫扣的工序成本就更低。一對來自四川農村的小兩口子，開始在別人的作坊縫扣子，干了一段后，發(fā)現其實這個生意并不難，就決定自己干。他們在附近農村租了間屋，花幾千元買了四臺舊縫紉機，從家鄉(xiāng)的村子里又招來兩位老鄉(xiāng)來做工人。他們工作、吃、住都在租的房子里。睡覺的時候，屋子中間拉條簾，夫妻在一邊，兩個工人在另一邊。給工人的工資是計件工資，縫一個扣子，幾毛錢。就這樣在集群里，原來的農民工很快變成了企業(yè)家。

中國很多的草根企業(yè)家就是這么干起來的。

另外做生意需要流動資金。在產業(yè)集群里上下游可以互相借貸，比如拿到訂單到原材料市場，把原材料賒一星期等到賣出訂單再付款。在我們調研的眾多集群里，普遍存在商業(yè)信用。集群里人與人之間的信用被用來有效地緩解了流動資金壓力。

但分工細了之后，產業(yè)鏈拉長，系統(tǒng)性風險可能會加大。如果有人違約沒有按時交貨，整個鏈條會受影響。怎么應對這種情況？

在濮院的產業(yè)集群，幾乎沒有書面合同，主要依賴口頭契約，但違約行為非常少。實際上在這種高度分工的產業(yè)集群里，很少有人違約。

最重要的原因是人們面臨社會信用的約束。在鄉(xiāng)下，人們祖祖輩輩都住在一起，互相之間都很熟悉。如果有一個人不講信用，消息很快就會擴散，這樣大家就不再和他做生意了。知道這個危險的話，一個人最好還是講信用。集群的優(yōu)勢在于利用了中國根深蒂固的民間社會信用來克服資金不足等劣勢。

濮院羊毛衫集群的例子說明集群可以大大降低創(chuàng)業(yè)的投資門檻，給農村里的眾多具有企業(yè)家才能但資金有限的人提供了一個展現才華的機會。

產業(yè)集群的生產方式在一定程度上解釋了為什么在缺少銀行貸款的情況下，中國在四十余年里能涌現上億的民營企業(yè)和個體戶。據相關測算，平均每個經濟實體能帶動六個就業(yè)機會，這些新產生的中小微經營者所帶來的就業(yè)能直接幫助幾億人脫貧紓困。隨著越來越多的企業(yè)進入，所帶動的就業(yè)人數也在快速增長。

02中部貧困縣的命運逆襲

近年新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，中小微企業(yè)受到了沖擊。我們發(fā)現，在集群發(fā)展程度比較高的地區(qū)，企業(yè)復工復產率比集群程度低的企業(yè)明顯要高。集群內的企業(yè)具有穩(wěn)定的供應商、客戶，這樣斷供的概率相對小。

上下游在同一個區(qū)域的粘性，能夠支撐產業(yè)集群作為一個整體正常運轉，體現了產業(yè)集群在類似新冠肺炎疫情的宏觀沖擊下的韌性。因此，產業(yè)集群對企業(yè)抵御風險也十分重要。集群內的企業(yè)更具有韌性，有助于減少裁員壓力，對保就業(yè)發(fā)揮重要作用。

產業(yè)集群對促進地方經濟、帶動就業(yè)、提高韌性和實現共同富?？梢园l(fā)揮重要的作用。自然生長的小微企業(yè)往往采取產業(yè)集群的形式來發(fā)展。從個體單位來看，產業(yè)集群的小微經營者稅收貢獻很低，但從產業(yè)集群總體來看，他們對帶動就業(yè)、拉動三產需求、促進地方經濟發(fā)展有重大貢獻。

地方政府在招商引資上，更喜歡“招大引強”，但是這種方式成本高，成功率低。首先優(yōu)質企業(yè)有很強的議價能力，面對全國眾多的類似地區(qū)，他們可以自由選擇。其次，如果一個地方沒有產業(yè)基礎，新企業(yè)進來之后會面臨很多意想不到的困難，出現水土不服，很容易失敗。此外，如果要招大引強的話，勢必要提高土地、稅收等一系列優(yōu)惠政策，加重地方財政的負擔。

我們以河南平輿縣的產業(yè)發(fā)展為例。

位于河南省東南部，地處周口、駐馬店與安徽阜陽三市交界，平輿人多地少、資源貧乏，人口百萬，是典型的平原農業(yè)縣。2015年之前，平輿縣采取了招大引強的招商引資政策。2011—2015年間，引進過電子裝配行業(yè)、醫(yī)療器械行業(yè)。為了吸引優(yōu)質的大企業(yè)，縣里提供了工業(yè)土地和稅收的優(yōu)惠，但是這些企業(yè)最終以失敗告終。

自2015年起，室外休閑家具行業(yè)在平輿從無到有發(fā)展起來，已經形成了有一定規(guī)模的產業(yè)集群。今年1至8月，平輿縣戶外休閑產品進出口總值完成6.91億元人民幣。目前，平輿縣集聚了知名戶外休閑生產及配套企業(yè)76家，帶動了上萬人的就業(yè)，而這個產業(yè)最早的兩家企業(yè)并不是政府招收引來的。

第一家企業(yè)是由老家在臨縣（新蔡縣）的一位在浙江創(chuàng)業(yè)的老板創(chuàng)辦的，他在平輿開辦企業(yè)的主要原因是看中了相對廉價的勞動力。他事先沒有跟政府部門接洽，直接租用平輿當地廠房，在當時并沒有引起政府和其他人的注意。

真正注意到這家企業(yè)的人是平輿人陳總。與眾多平輿農民一樣，陳總90年代外出到浙江戶外休閑用品企業(yè)務工，他于2009年創(chuàng)業(yè)成立寧波HB戶外休閑用品有限公司（企業(yè)名字以字母代替）。隨著綜合成本的逐年上漲，從2011年開始，陳總就萌生了將生產環(huán)節(jié)部分轉移的想法。

因為是同行，陳總與這位企業(yè)家熟識。這位企業(yè)家給他算了來平輿建廠的各種成本，如果企業(yè)內遷平輿，在勞動力成本、稅負、廠房租金、養(yǎng)老保險等方面都可以節(jié)約成本，但是需要支付更高的成品運輸成本，總體來講，內遷平輿是有利可圖的。于是陳總決定回鄉(xiāng)投資。2016年1月，他將生產部門遷到平輿縣，租用老家平輿縣老王崗鄉(xiāng)的一處廠房進行經營。

出于對平輿籍企業(yè)家的信任，以及兩家企業(yè)的自發(fā)轉移，平輿縣政府決定引進戶外產業(yè)，并進一步利用企業(yè)家社會網絡來招商引資。不過，更多企業(yè)進來之后，一些發(fā)展的瓶頸也呈現出來。

最突出的是土地緊張、運輸成本高、勞動力短缺問題。平輿政府采取了一系列措施來解決這些問題。比如將以前僵尸企業(yè)占用的土地騰換出來，修建標準廠房，低價出租給入駐的戶外休閑家具企業(yè)。

另外，經過與鐵道部門溝通，平輿于2017年11月開通了寧波到駐馬店的專運列車，這樣集裝箱可以直接送到寧波港，物流成本從1.2萬元/集裝箱下降到6500元/集裝箱。縣政還額外提高了運輸補貼。這樣企業(yè)面臨的運輸成本最終下降到4500元/集裝箱，與浙江的企業(yè)運輸成本持平，大大提高了平輿戶外休閑家具行業(yè)的競爭力。

雖然平輿還有不少婦女和老人富余勞動力，但他們都散落在鄉(xiāng)下村子里面。因為要照看家庭和土地，他們無法到縣城的廠子里來上班。在縣城開發(fā)區(qū)建立的幾個大廠很快就面臨工人短缺的問題。

為了克服這個問題，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會合作，建立了約200 個鄉(xiāng)村車間。開發(fā)區(qū)的大廠將配件準備好之后，運到鄉(xiāng)村車間，再由工人完成勞動密集型的步驟（比如纏藤條）。村里的富余勞動力利用閑暇時間就近來鄉(xiāng)村車間上班，計件工資，人均月工資收入達到 2000—4000元。鄉(xiāng)村車間帶動6000多人就業(yè)，其中55%為婦女，23%來自貧困戶。

實際上，自2004年左右，我國勞動力開始出現短缺，進而帶動了工人工資的攀升。農民工的工資連續(xù)十多年每年增長10%以上。由于我國大部分人口依賴于勞動收入，就業(yè)機會的增多和工資的上漲導致勞動收入比重增加。集群發(fā)展程度高的地區(qū)，收入差距反而縮小，在過去幾年中國收入不平等從高點開始出現下降的趨勢。

中小微企業(yè)作為就業(yè)的“蓄水池”和社會的“穩(wěn)定器”，為共同富裕發(fā)揮了不可替代的重要作用。而大部分中小微企業(yè)集中在產業(yè)集群里。

短短幾年時間，平輿縣實現戶外休閑產業(yè)“從無到有、從小到大、從大到強”的全鏈條集群式發(fā)展，已成為國家外貿轉型升級基地、中部地區(qū)最大的戶外休閑用品產業(yè)基地，先后被評為全省十家外貿產業(yè)出口基地之一，也是全省唯一的縣級外貿產業(yè)基地，河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、國家級外貿轉型升級基地。

平輿的案例說明，企業(yè)家在產業(yè)集群形成初期，尤其是選擇產業(yè)方面，發(fā)揮了重要作用。第一個吃螃蟹的人需要很大的勇氣，也需要試錯。企業(yè)家比政府官員在發(fā)現市場機會方面更有優(yōu)勢。當看到成功的苗子之后，平輿政府進一步利用企業(yè)家社會網絡來招商引資，大大提高了成功率。

在集群快速發(fā)展期，企業(yè)往往會面臨很多共同的挑戰(zhàn)，地方政府因勢利導，彌補短板，幫助企業(yè)排憂解難，可以達到事半功倍的效果，為集群發(fā)展再上一個臺階奠定了基礎。

因此為了實現共同富裕的目標，有必要重視產業(yè)集群的發(fā)展模式。但推廣這種模式，應該更多地重視本土自然萌發(fā)的新產業(yè)，了解它們所面臨的瓶頸，為它們紓憂解困。

03很多發(fā)展中國家的產業(yè)集群為何發(fā)展不起來

產業(yè)集群全世界各個國家都有。發(fā)達國家工業(yè)化初期，產業(yè)集群（當時叫industrial district)非常普遍。發(fā)展中國家也有很多產業(yè)集群，比如北非某國至少有145個產業(yè)集群。

但在許多發(fā)展中國家，集群的規(guī)模發(fā)展到一定程度就停滯不前了，為什么？

過去幾年北非某國政府聘我指導集群發(fā)展，我有幸去北非某國看了很多集群，發(fā)現產業(yè)集群到處都有，商業(yè)模式和中國的也很類似。但問題是，他們的集群發(fā)展到一定程度就遇到瓶頸了。

例如，北非某國的草藥香料集群非常有名，草藥香料在北非某國有5000年的種植歷史，從法老時期就種?，F在披薩上面撒的香料就是從北非某國進口的，很多護膚品中的原材料也是從北非某國進口。北非某國氣候干燥，病蟲害少，基本不用殺蟲劑，因此草藥和香料的質量比其他國家要好。

北非某國氣候炎熱，一年可以生產三季。許多草藥香料要多次采摘，需要大量的婦女和兒童勞動力。在北非某國，很多男性到中東打工，婦女留在家里，但不允許到外地打工。北非某國的草藥香料出口額占北非某國總出口額的10%。草藥香料集群的發(fā)展可以帶動農村婦女就業(yè)，解決貧困問題。所以政府特別想扶持這個產業(yè)。

我們去調研時發(fā)現，該集群遇到兩點瓶頸，直接影響了產品安全。

第一，水污染問題。北非某國整個國家主要依賴尼羅河的水。如果鄰居地里用了化肥農藥，水再流到溝渠里，會污染渠里的水，如果這些水再澆灌到地里，農作物就可能有化學殘留物。農產品如果出口到歐美市場的話，必須經過嚴格的殘留檢測。如果檢驗不合格，就不允許出口到價格高昂的歐美市場，只能賤賣到第三世界國家的市場。農民的收入會因此大大降低。而水污染的問題農民自己是解決不了的，這是外部性的問題。

第二，質量檢驗問題。由于政府財政困難，取消了原來的農殘檢測補貼?，F在抽檢的樣品要郵寄到德國和荷蘭幾個地方，費用是三四百美元。每次檢測要等三星期才能回來。由于檢測成本高，收購商不會對每個農場收購的產品進行檢驗，只能一個車皮抽檢一小部分，如果合格了這個車皮就合格。一旦檢驗不合格，整個車皮全都要降價處理，出口到其他發(fā)展中國家。這樣一來，生產高質量產品的農戶就要跟著背黑鍋。

我們作為外人，到集群里就發(fā)現了這些問題，那么為什么當地政府就不幫助解決呢？像很多發(fā)展中國家一樣，在北非某國，地方政府沒有什么積極性發(fā)展地方經濟。縣區(qū)一級政府只是負責收稅，如果想做事，就要向上級政府申請，但申請周期又長又麻煩。多一事不如少一事。地方政府就沒有積極性去幫助產業(yè)集群克服發(fā)展中所遇到的瓶頸。

還有一個現象：本國精英不關心、不懂本國本地的情況。我前些年做過一個南亞某國的研究項目，當時想雇當地的懂專業(yè)的人來做顧問。但南亞某國是國際機構的寵兒，國內的精英大多都被正在進行的國際援助項目高價雇走。最后我們終于找到一位大學退休老師，原來是生物教授，從來沒有過貧困研究的經歷，他開價每年6萬美元。由于我們項目經費有限，根本雇不起他。在南亞某國，幾乎所有國外受過訓練的精英都去為國際援助項目打工了，沒有人再去理會當地經濟發(fā)展中所遇到的瓶頸了。

中國發(fā)展起來依靠了眾多的產業(yè)集群以及里面千千萬萬的企業(yè)家。每個產業(yè)集群發(fā)展都有自己獨特的故事。財政分權和晉升激勵是激發(fā)地方政府關注當地發(fā)展的主要手段。雖然經濟發(fā)展的原則很簡單，但每個集群發(fā)展的具體路徑很不一樣。地方政府在尋找地方發(fā)展的路徑中起了非常重要的作用，是替代不了的。

在The Wisdom Of Crowds一書中有個著名的實驗，讓人們猜玻璃杯子里有多少塊糖。大家的猜測從409到5365，平均值是1653，非常接近實際的1670。這個實驗就驗證了“三個臭皮匠頂個諸葛亮”的道理，讓老百姓去試錯。

最后總結，經濟學原理雖然簡單，但從原理轉化為具體的措施路程還很遙遠。各地情況千差萬別，最后落地的方子也會非常不同，這就需要調動地方的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，從而找到因地制宜的解決方案。

這是我們過去幾十年改革成功的法寶。

張曉波，北京大學光華管理學院講席教授、企業(yè)大數據研究中心主任、國際SSCI期刊China Economic Review 主編。中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調查（ESIEC）調查聯盟團隊負責人，中國家庭追蹤調查（CFPS）PI之一。曾在Journal of Political Economy，Proceedings of National Academy of Science，Journal of Development Economics，Journal of International Economics、《經濟研究》、《管理世界》和《經濟學（季刊）》等國內外頂級期刊發(fā)表論文。孫冶方經濟科學獎、張培剛發(fā)展經濟學優(yōu)秀論文獎、浦山世界經濟學優(yōu)秀論文獎獲得者。入選愛思唯爾(Elsevier) 2020年中國高被引學者(Highly Cited Chinese Researchers)榜單。