北大光華陳玉宇:下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)需解決好四個(gè)問(wèn)題,處理好一組關(guān)系


7月15日,中國(guó)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)對(duì)外公布。
4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)深度下跌,5月份降幅收窄、6月份企穩(wěn)回升,最終二季度GDP同比增長(zhǎng)0.4%......7月15日,中國(guó)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)對(duì)外公布。如何理解上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?全年預(yù)期目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎?下半年政策該何去何從?對(duì)于相關(guān)問(wèn)題,我們邀請(qǐng)到了北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
陳玉宇表示,相比全年是否能夠?qū)崿F(xiàn)5.5%的增速目標(biāo),他更關(guān)注經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想恢復(fù)活力,并恢復(fù)到中長(zhǎng)期的潛在增速水平,需要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:解決總體需求不足的問(wèn)題,杜絕疫情防控的懶政惰政,出臺(tái)政策引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù),激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。
此外,作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,陳玉宇還提出了自己的真誠(chéng)建議:經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就像海浪的波動(dòng)一樣,是常事。無(wú)論是個(gè)體還是企業(yè),無(wú)論是地方政府還是中央政府,既要看到當(dāng)前形勢(shì)的變化,也要看到中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性力量,并且協(xié)調(diào)好這一組關(guān)系。
01解讀上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù):能經(jīng)受住40年罕見(jiàn)的負(fù)面沖擊,有三個(gè)關(guān)鍵因素
陳玉宇:其實(shí),2022年1-2月份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是樂(lè)觀的,是超過(guò)人們的預(yù)期的。在去年年底經(jīng)濟(jì)增速有所減弱的基礎(chǔ)上,顯示出強(qiáng)力反彈跡象。但是從3月份開(kāi)始,尤其是在4-5月份,我們國(guó)家經(jīng)歷了40年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷史上少見(jiàn)的負(fù)面沖擊,在短時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響,具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下降。整個(gè)二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是0.4%,個(gè)別省份甚至出現(xiàn)-10%以上的增長(zhǎng)速度,大多數(shù)省份的表現(xiàn)也都不如平時(shí)。此次不僅是某些重點(diǎn)地區(qū)受到嚴(yán)重沖擊,全國(guó)范圍內(nèi)也都受到相當(dāng)大的影響。
這樣嚴(yán)重的一次短期負(fù)面沖擊,此前我們很少遇到。4月份經(jīng)濟(jì)的深度下降,甚至引起了方方面面對(duì)此問(wèn)題的焦慮,但到了5月份降幅收窄,到了6月份,很多指標(biāo)都已由負(fù)轉(zhuǎn)正,經(jīng)濟(jì)在某種意義上才可以說(shuō)是“企穩(wěn)回升”了。
如何看待這次沖擊以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)?第一,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系表現(xiàn)出了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)巨大波動(dòng)的能力,反應(yīng)快、力度強(qiáng)。中央政府從4、5月份開(kāi)始,陸續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的政策,從而使得5月份降幅收窄,6月份經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。這說(shuō)明,中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系在這些年來(lái)應(yīng)對(duì)各種各樣的經(jīng)濟(jì)沖擊過(guò)程當(dāng)中,不斷得到完善。
第二,中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。多年形成的經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力等長(zhǎng)期向好的基本面并沒(méi)有改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能經(jīng)受住這樣一次嚴(yán)峻考驗(yàn),說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和韌性都很強(qiáng)。在中長(zhǎng)期來(lái)看,我們有理由對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心。
第三,此前為防范風(fēng)險(xiǎn)所做的基礎(chǔ)性工作發(fā)揮了作用。比如說(shuō),由于經(jīng)濟(jì)下行會(huì)對(duì)金融體系造成影響,市場(chǎng)起初可能擔(dān)心出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)、流動(dòng)性危機(jī),甚至大面積的破產(chǎn)危機(jī)。但后來(lái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策在這兩個(gè)多月里快速起到了作用。而之所以能夠發(fā)揮作用,離不開(kāi)疫情之前幾年所做的去杠桿、清理影子銀行、重點(diǎn)解決關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)、防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。以上這些是我們能夠迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)深度下跌局面的關(guān)鍵性因素。
02談下半年經(jīng)濟(jì)預(yù)期:能否實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)5.5%的預(yù)期目標(biāo)?
陳玉宇:關(guān)于年初所定的5.5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo),我認(rèn)為是一個(gè)全年的預(yù)測(cè)性目標(biāo),并不是一個(gè)任務(wù)或者計(jì)劃。這個(gè)目標(biāo)是怎么來(lái)的呢?5.5%的增速是綜合了方方面面的分析意見(jiàn),并且基于對(duì)中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的支持性力量的分析及對(duì)中國(guó)發(fā)展階段的認(rèn)知所制定的。我認(rèn)為5-6%差不多是中國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的一個(gè)穩(wěn)健的增長(zhǎng)速度,也是可持續(xù)且能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。
去年,考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從疫情中復(fù)蘇的階段,經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步提升,經(jīng)濟(jì)動(dòng)力有待進(jìn)一步挖掘,所以制定了5.5%這樣一個(gè)目標(biāo)。盡管5.5%的預(yù)期目標(biāo),符合大家對(duì)中長(zhǎng)期中國(guó)潛在增長(zhǎng)水平的認(rèn)知,但是它時(shí)常也會(huì)受到一些短期的、一次性的、意想不到的、來(lái)自于國(guó)際國(guó)內(nèi)的某些突發(fā)事件的沖擊和影響。因此,我認(rèn)為今年實(shí)現(xiàn)5.5%的增速是需要付出很大努力的。
從4月份開(kāi)始,由于遭受短期的巨大負(fù)面沖擊,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)突然衰退,并且持續(xù)了近兩個(gè)月,直到6月份終于企穩(wěn)回升,最終結(jié)果是一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是4.8%,二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是0.4%,整個(gè)上半年是2.5%。
如果說(shuō)要教條地、機(jī)械地堅(jiān)守5.5%的增速目標(biāo),那么我們下半年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能需要達(dá)到8.5%,這樣全年才有望到達(dá)5.5%。下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)跟上半年相比是有望極大地恢復(fù)活力的,但是這并不意味著我們一定要去爭(zhēng)取下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%,從而實(shí)現(xiàn)年初所制定的預(yù)期目標(biāo)。
盡管困難重重,對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期,我還是比較樂(lè)觀。我認(rèn)為,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)恢復(fù)到中長(zhǎng)期健康的增長(zhǎng)軌道上,也就是回到5-6%的增長(zhǎng)水平。
考慮到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的慣性和動(dòng)力,人為努力去追求下半年增長(zhǎng)8.5%,從而達(dá)到全年增長(zhǎng)5.5%的目標(biāo),這個(gè)不是不可能,但是我更關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的“健康發(fā)展”?!敖】怠?,意味著經(jīng)濟(jì)上的活力充分展現(xiàn),市場(chǎng)的活力充分展現(xiàn),民間的信心大幅度提升,且宏觀政策能夠容納和支持這種活力。如果這些力量相加,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年以更快速度增長(zhǎng)是可能的。但是如果在很多不利因素仍然存在的情況下,想要靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策、靠政府的投資和刺激政策、靠更加積極甚至說(shuō)是更加激進(jìn)的貨幣政策,去追求高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這就值得認(rèn)真思考和商榷了。
總體來(lái)講,政府的決心和各類宏觀政策的出臺(tái)與推進(jìn),再加上民間的活力仍然存在,經(jīng)濟(jì)在下半年重回健康強(qiáng)勁的軌道沒(méi)有問(wèn)題,也就是達(dá)到5-6%的增速。那么照此計(jì)算,全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約會(huì)處于4%~4.5%這樣的水平,與全世界經(jīng)濟(jì)體對(duì)比來(lái)看,表現(xiàn)也會(huì)相當(dāng)出色。
03談宏觀政策建議:下半年經(jīng)濟(jì)活力要恢復(fù),這四個(gè)方面是關(guān)鍵
陳玉宇:下半年的經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)活力,我認(rèn)為,應(yīng)該從以下四方面來(lái)入手。
第一個(gè)方面,我們得認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出“需求不足”的特征。這是由多重因素疊加造成的,由此也帶來(lái)方方面面的影響,并從需求側(cè)逐漸傳導(dǎo)到供給側(cè),最終影響經(jīng)濟(jì)的活力。比如,當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)銷售不暢的時(shí)候,就會(huì)采取減少原材料購(gòu)買的行為,那么就會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng):需求不夠強(qiáng)勁,銷售不暢,資金不足,流動(dòng)性困難,收縮生產(chǎn)。中國(guó)下半年面臨的主要問(wèn)題仍然是需求不足,主要表現(xiàn)在老百姓的消費(fèi)減少方面。
今年上半年的數(shù)據(jù)也表明了這一點(diǎn),老百姓的收入增長(zhǎng)緩慢,整個(gè)上半年的社會(huì)零售總額基本上接近零增長(zhǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),上半年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額210432億元,同比下降0.7%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分,城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額182706億元,下降0.8%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額27726億元,下降0.3%。
從政策上講,下半年仍然是要著力解決需求疲軟的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的空間是有的。比如,人民銀行對(duì)儲(chǔ)戶的一份調(diào)查表明,老百姓的儲(chǔ)蓄意愿上升了。同時(shí),這意味著老百姓消費(fèi)的意愿就下降了,這是內(nèi)生的。但當(dāng)老百姓看到我們的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回升,未來(lái)的收入預(yù)期在變好,那么消費(fèi)走強(qiáng)的概率就會(huì)上升,從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)上半年消費(fèi)低迷的局面。
第二個(gè)方面,還需要解決“懶政惰政”的問(wèn)題,需要更加認(rèn)真地總結(jié)上半年的疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡問(wèn)題。上半年有許多地區(qū)其實(shí)處理得很好。當(dāng)我們能夠在疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得更加科學(xué)的平衡,而不是懶政——但凡有了1個(gè)病例就封城,那么經(jīng)濟(jì)也會(huì)更加有韌性和活力。這要求我們更進(jìn)一步地做好流行病學(xué)調(diào)查,也許會(huì)付出一些成本,但這些成本并不是非常巨大的,比如說(shuō)中國(guó)原本經(jīng)濟(jì)預(yù)期會(huì)增長(zhǎng)5.5%,現(xiàn)在為了防范疫情,可能會(huì)使得經(jīng)濟(jì)少增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但是如果不講科學(xué)、懶政惰政,完全不顧經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律,片面地加碼,造成很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到傷害,就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成很大影響。
所以下半年能夠既防住疫情,又使得經(jīng)濟(jì)回到穩(wěn)健的中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)軌道上非常重要,我認(rèn)為只要我們努力應(yīng)該是可以做到的。
第三個(gè)方面,我想談的是房地產(chǎn)。對(duì)于房地產(chǎn)上半年數(shù)據(jù)的解讀,好像有很多人對(duì)這個(gè)問(wèn)題是回避的,我認(rèn)為這是不應(yīng)該的。房地產(chǎn)大約占到中國(guó)經(jīng)濟(jì)15%的這樣一個(gè)水平,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是很重要的一個(gè)行業(yè),它從去年開(kāi)始產(chǎn)生的一些問(wèn)題一直延續(xù)到今天。按照統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降5.4%,全國(guó)商品房銷售面積68923萬(wàn)平方米,下降22.2%;商品房銷售額66072億元,下降28.9%。
“房住不炒”是一個(gè)正確的原則,但是房地產(chǎn)投資行為有時(shí)候跟消費(fèi)行為不一樣,人們?cè)谙M(fèi)方面并不太會(huì)做出巨大調(diào)整。比如說(shuō),一旦今年收入下降了,我們通常不會(huì)馬上就大幅降低生活水準(zhǔn)。但是容易造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的,往往是老百姓購(gòu)買和投資的像房子這類耐用消費(fèi)品。
上半年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)271430億元,同比增長(zhǎng)6.1%。分領(lǐng)域看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.1%,制造業(yè)投資增長(zhǎng)10.4%。其中,制造業(yè)投資表現(xiàn)還不錯(cuò),隨著基礎(chǔ)設(shè)施投融資工具的完善,它也逐漸變得強(qiáng)勁。但是,房地產(chǎn)投資現(xiàn)在是拖累投資的一個(gè)重要因素。下半年能不能使得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健地回到它的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)軌道上來(lái),解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心問(wèn)題,解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,解決好一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的流動(dòng)性問(wèn)題都是至關(guān)重要的。
為了較好地解決房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,即某些大的房地產(chǎn)集團(tuán)過(guò)度負(fù)債所帶來(lái)的隱性風(fēng)險(xiǎn),我們要把這些問(wèn)題放在一個(gè)中長(zhǎng)期的思考框架和政策體系內(nèi)去考慮和引導(dǎo),逐漸通過(guò)體制機(jī)制改革、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管以及金融工具的創(chuàng)新和城市化的一些政策引導(dǎo),使得房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,這是中長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前緊迫的任務(wù)則是,要使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)能夠獲得足夠的流動(dòng)性,去完成一些正在建設(shè)的項(xiàng)目。
當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)的能力有所提升,受到的約束有所減少,得到的支持有所加強(qiáng),那么房地產(chǎn)市場(chǎng)下半年開(kāi)始恢復(fù)正常是有可能的。
但是如果不著力去解決這個(gè)問(wèn)題,那么很多房地產(chǎn)商就會(huì)因?yàn)榱鲃?dòng)性的限制難以完成一些原定的項(xiàng)目——這些項(xiàng)目里邊有好有壞,那么好的項(xiàng)目由于暫時(shí)缺乏流動(dòng)性而無(wú)法完工,進(jìn)而購(gòu)房者就會(huì)以更消極的心態(tài)去面對(duì)——“我干嘛要去購(gòu)買?”如此,購(gòu)和產(chǎn)兩端都變得疲軟衰退,進(jìn)而拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)。
總之,下半年既要從中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)改革的角度,又要從短期提振房地產(chǎn)投資角度來(lái)著力,努力解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題,使得房地產(chǎn)市場(chǎng)重回正常的軌道。
第四個(gè)方面,下半年還需要解決的問(wèn)題就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的問(wèn)題。上半年無(wú)論是從增長(zhǎng)還是從投資來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)只能說(shuō)“及格”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力問(wèn)題主要體現(xiàn)在,它受到的約束是硬約束,在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)當(dāng)中反應(yīng)更加敏感。如果通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的努力,可以迅速讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)從深度下跌到企穩(wěn)回升,那么在這種情況下,應(yīng)該出臺(tái)一攬子金融政策和財(cái)政政策來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),來(lái)支持中小企業(yè)的發(fā)展。
對(duì)于中小企業(yè)的支持,除了紓困、提供金融支持和減稅等以外,還應(yīng)包含改善營(yíng)商環(huán)境。地方政府和各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門,需要對(duì)中小企業(yè)扮演的角色,對(duì)民營(yíng)企業(yè)扮演的角色有更好的認(rèn)識(shí),使得營(yíng)商環(huán)境短時(shí)間內(nèi)得到更大的改善,使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者能夠恢復(fù)信心乃至增強(qiáng)信心,這是下半年應(yīng)該努力的一個(gè)方面。若只靠宏觀政策的支撐,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)回到中長(zhǎng)期穩(wěn)健增長(zhǎng)軌道,只能支撐一段時(shí)間,更主要的還是要靠市場(chǎng)主體的活力,才能夠既使得下半年的經(jīng)濟(jì)回到健康的增長(zhǎng)軌道上來(lái),并能夠走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
04談通脹問(wèn)題:歐美經(jīng)濟(jì)困局對(duì)于中國(guó)意味著什么?
陳玉宇:歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正從2020年開(kāi)始的疫情當(dāng)中逐漸恢復(fù)過(guò)來(lái),他們?cè)趹?yīng)對(duì)疫情的過(guò)程當(dāng)中,采取了強(qiáng)有力的擴(kuò)張總需求的政策。但是他們?cè)诠┙o方面遇到了障礙,主要來(lái)自三個(gè)方面:一是全球疫情下產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏?;二是不少發(fā)達(dá)國(guó)家采取了過(guò)于激進(jìn)的刺激需求的政策;三是近期國(guó)際市場(chǎng)上能源、糧價(jià)上升,造成了通貨膨脹率的上升。
原來(lái)歐美國(guó)家的一些政策制定者認(rèn)為通貨膨脹是短期現(xiàn)象,現(xiàn)在看來(lái)它可能持續(xù)比較久。這種通貨膨脹上升中來(lái)自供給側(cè)的國(guó)際局勢(shì)因素只占小部分,大部分是由于寬松的貨幣政策和財(cái)政政策所造成的總需求過(guò)于旺盛。
那么,這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么呢?
這些國(guó)家有很多是我們重要的商業(yè)貿(mào)易伙伴,他們會(huì)在今年年底和明年年初經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頹勢(shì)甚至是某種程度的衰退,這是大家的共識(shí)。這種情況對(duì)于我國(guó)出口來(lái)說(shuō)是不利因素,而且在資本的流向方面也是一個(gè)不利因素,這是中國(guó)的市場(chǎng)參與者應(yīng)該關(guān)心的問(wèn)題。
和西方國(guó)家相比,在面對(duì)疫情的時(shí)候,我國(guó)的宏觀杠桿率上升幅度較小,這其實(shí)為我們今年應(yīng)對(duì)不測(cè),應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)遇到的意想不到的困難留足了空間。在金融政策方面,央行這兩年的也留有很好的余地。
那么,中國(guó)會(huì)不會(huì)發(fā)生像美國(guó)那樣的通貨膨脹?我的答案是不會(huì)。有兩個(gè)原因:第一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有回到5-6%的潛在增長(zhǎng)水平,各個(gè)市場(chǎng)的需求都還處在比較弱的狀態(tài)。因?yàn)樾枨笕?,而生產(chǎn)能力、供給能力還有冗余,這種情況下發(fā)生價(jià)格水平全面上漲的通貨膨脹的可能性是沒(méi)有的。
大家有時(shí)候會(huì)夸張個(gè)別產(chǎn)品的價(jià)格變化,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定很多產(chǎn)品的價(jià)格從來(lái)都是漲漲跌跌,反映了短期供需的情況??傮w上來(lái)講,現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)的總需求還是處在疲弱的狀態(tài),所以整體上中國(guó)通貨膨脹水平比美國(guó)低,這也是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)總體需求強(qiáng)勁程度處在不同的階段、不同的狀態(tài)導(dǎo)致的。
第二,中國(guó)不太需要擔(dān)心通貨膨脹的原因在于,這些年來(lái)貨幣政策制定者一直在堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策,我們將穩(wěn)健的貨幣政策視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錨,不會(huì)因?yàn)槎唐诮?jīng)濟(jì)的波動(dòng),過(guò)度地使用貨幣政策工具。這樣一種很穩(wěn)健很謹(jǐn)慎的貨幣政策應(yīng)該堅(jiān)持下去。
長(zhǎng)期堅(jiān)持這種穩(wěn)健的貨幣政策,確確實(shí)實(shí)是一個(gè)國(guó)家維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,維持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定海神針。反過(guò)來(lái)說(shuō),如果大家老是擔(dān)心5年后人民幣會(huì)貶值,那么就會(huì)傾向于在今天的投資、財(cái)富的積累等方面做出巨大的調(diào)整,因而會(huì)帶來(lái)巨大的動(dòng)蕩和混亂。
所以維持穩(wěn)健貨幣政策的一個(gè)重要目標(biāo)就是維持幣值穩(wěn)定,將CPI這一重要指標(biāo)維持在一個(gè)讓大家放心滿意的程度。我們一般把CPI目標(biāo)定在2-4個(gè)百分點(diǎn),只要 CPI增長(zhǎng)不太超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn),大家認(rèn)為就還能接受。但CPI如果太低也不好,太低說(shuō)明沒(méi)有人買東西,經(jīng)濟(jì)處在衰退之中。我國(guó)如今的的CPI處在什么狀態(tài)?1.7%。剔除掉食品和能源價(jià)格的影響后,核心CPI增速是1.0%,1.0%的增速說(shuō)明中國(guó)的總的貨幣政策是很穩(wěn)健的。但也說(shuō)明,中國(guó)的宏觀需求是不強(qiáng)勁的。宏觀政策主要看核心CPI,核心CPI現(xiàn)在只有1%,我個(gè)人認(rèn)為保持在2~3個(gè)百分點(diǎn)是正常的,是有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的。
在我看來(lái),也不必過(guò)于擔(dān)心所謂輸入型通脹。原因也有兩個(gè):第一,從量上來(lái)看,在整個(gè)GDP當(dāng)中進(jìn)口只占約15%,這15%里邊能體現(xiàn)到消費(fèi)品上的又只占了其中幾個(gè)點(diǎn),這一小部分商品價(jià)格有所上升,對(duì)CPI的影響微乎其微,也就是說(shuō)進(jìn)口商品渠道對(duì)中國(guó)CPI所造成的影響不大。當(dāng)然,對(duì)于某些生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)局面就不一樣了,個(gè)別行業(yè)和個(gè)別產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的原材料可能變得昂貴,但影響也只是集中于一些特定行業(yè)和特定部門。第二,從渠道來(lái)看,如果美國(guó)發(fā)生通脹,它的總需求就很旺盛,資金供給很充分,利率很低。那么就會(huì)有大量的資金流向利率比較高,通脹比較低的國(guó)家,比如說(shuō)像中國(guó),其實(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)上半年某些外資對(duì)于中國(guó)的股市倒是比較看好的。雖然這帶來(lái)了間接的輸入性通脹,但是在現(xiàn)階段來(lái)看是件好事。
我認(rèn)為資金的流向受非常復(fù)雜的多種因素影響,不僅僅是利率的力量。我看中國(guó)現(xiàn)在外資投資也有所復(fù)蘇,但是力量確實(shí)不強(qiáng)勁。也就是說(shuō),外資進(jìn)入中國(guó)受各方面的復(fù)雜因素的影響,變得有點(diǎn)低迷。
目前,外企對(duì)固定資產(chǎn)投資的增速是比較低的,所以下半年提振經(jīng)濟(jì)特別要留意不同所有制企業(yè)、不同行業(yè)投資的積極性。要號(hào)準(zhǔn)脈,分析清楚原因,然后對(duì)癥下藥。
05談經(jīng)濟(jì)波動(dòng):建議協(xié)調(diào)好短期和中長(zhǎng)期兩種力量
陳玉宇:作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,我想告訴大家的是,經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)就像海浪的波動(dòng)一樣,是常事,但是每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人,無(wú)論是作為雇員還是作為企業(yè)家,既要看到當(dāng)前形勢(shì)的變化,也要看到中長(zhǎng)期的力量,并且協(xié)調(diào)好這兩者。
經(jīng)濟(jì)遇到短期負(fù)面沖擊,無(wú)論這種負(fù)面沖擊有多大,其實(shí)并不可怕,可怕的是如果宏觀政策體系不夠健全,不能夠迅速地做出反應(yīng),任憑悲觀共識(shí)形成,使得經(jīng)濟(jì)一輪一輪地傳染,一輪一輪地衰退下去,造成原本沒(méi)有問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)部門也受到拖累,這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)想要再恢復(fù)就變得很難了。
在今年4月份的時(shí)候,從某種意義上來(lái)說(shuō)真的是有某種悲觀共識(shí)在,最終在政府的強(qiáng)有力的宏觀政策、貨幣政策和財(cái)政政策的支持下得以扭轉(zhuǎn)。例如,人民銀行向中央政府上繳結(jié)存利潤(rùn)逾萬(wàn)億元,這筆資金極大地增強(qiáng)了今年中央財(cái)政紓困能力,以及應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)面沖擊的能力。
總體上,我們宏觀政策這一輪的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早、出手快,出臺(tái)的政策全面,使得二季度經(jīng)濟(jì)雖只增長(zhǎng)0.4%,但是態(tài)勢(shì)是好的。
我今天還注意到統(tǒng)計(jì)局提到的一個(gè)現(xiàn)象,我們一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),比如說(shuō)水泥行業(yè)是負(fù)增長(zhǎng),但是高科技制造業(yè)投資增長(zhǎng)非???,特別是電動(dòng)汽車增長(zhǎng)很快。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,展現(xiàn)了一定的活力。我們不能因現(xiàn)階段遭遇國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩亦或疫情散發(fā)多發(fā),就對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)失去信心。
總體上看,即便沒(méi)有今年二季度的疫情沖擊和由此導(dǎo)致的暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力仍然需要我們進(jìn)一步去發(fā)掘和加強(qiáng)。
中國(guó)新創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量,新創(chuàng)企業(yè)所扮演的角色,中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的普惠性,所有的這些方面歸結(jié)為一句話叫“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力還需要依賴于方方面面的努力,以及更加深入地推進(jìn)以人民為中心的、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的改革開(kāi)放。
最近幾年來(lái),經(jīng)濟(jì)可能運(yùn)行在潛在增長(zhǎng)水平之下,如果長(zhǎng)期如此,經(jīng)濟(jì)會(huì)有逐漸失去活力的風(fēng)險(xiǎn)。因此,盡管今年下半年有短期樂(lè)觀的因素存在,但是著眼于中長(zhǎng)期改革,提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和活力的任務(wù)仍然是任重道遠(yuǎn)。
陳玉宇,現(xiàn)任北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授,并擔(dān)任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)。2014年獲得國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年獎(jiǎng),并入選2016年度教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。他致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)率、人力資本和增長(zhǎng)、健康和污染、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞動(dòng)市場(chǎng)、收入分配、地區(qū)差異等領(lǐng)域的研究。他的研究發(fā)表在《美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院報(bào)》(PNAS)等國(guó)際學(xué)術(shù)雜志。曾獲得教育部高校社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng), 厲以寧研究獎(jiǎng)、北京大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng),多次獲得光華管理學(xué)院教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)。
(本文轉(zhuǎn)載自北京大學(xué)光華管理學(xué)院 ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)
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