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上海市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞這一主題，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院黨委書(shū)記朱啟貴教授撰文表示，根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，十分必要。

上海市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

客觀地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程與成效，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)決策，引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)踐，是統(tǒng)計(jì)工作的職能所在，也是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的迫切要求。

為此，當(dāng)務(wù)之急是加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。

01、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有何重要意義

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有環(huán)節(jié)、所有層面、所有領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的客觀要求，也是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

中央高度重視現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。黨的十九大報(bào)告將“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為獨(dú)立篇章，全面系統(tǒng)地對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出部署。

2018年1月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出了我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并從加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個(gè)方面為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)指明路徑，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確要求發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，賦予新發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)工作新任務(wù)。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

02、完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)制度方法

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度方法還不適應(yīng)新發(fā)展階段的需要，統(tǒng)計(jì)范圍尚不能覆蓋現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系所涉及的諸多方面，存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有缺口、數(shù)據(jù)發(fā)布頻率偏低、數(shù)據(jù)發(fā)布滯后等問(wèn)題，滿足不了質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革的新需求。

為了夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，迫切需要加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法完善與創(chuàng)新。

一是在系統(tǒng)解析現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系演變路徑與建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確數(shù)據(jù)需求與統(tǒng)計(jì)制度方法完善方向。

二是創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度方法。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品投資統(tǒng)計(jì)改革，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算制度方法，核算產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)進(jìn)程，推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展。

三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查核算。完善生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)核算，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)、居民消費(fèi)和收支調(diào)查。創(chuàng)新能源消費(fèi)核算方法，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)。

四是加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、價(jià)格、人口、服務(wù)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、住戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用。鞏固拓展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)云項(xiàng)目建設(shè)。

五是完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。監(jiān)測(cè)生產(chǎn)總值總量和速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)比例、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技進(jìn)步和重要價(jià)格等方面。

健全由同步指標(biāo)、滯后指標(biāo)、先行指標(biāo)組成的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)判，特別要注重對(duì)能源和金融安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，構(gòu)建用于判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域運(yùn)行狀態(tài)是否正常的相關(guān)指標(biāo)量化界限和臨界區(qū)間。

六是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)全面質(zhì)量管理，制定統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，努力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

03、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法

當(dāng)前，大多數(shù)有關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究成果，偏重對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系理論內(nèi)涵、邏輯機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑的定性研究，而較少開(kāi)展專門的定量研究。根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，十分必要。

遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想，建議設(shè)立由產(chǎn)業(yè)體系指標(biāo)、市場(chǎng)體系指標(biāo)、收入分配體系指標(biāo)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系指標(biāo)、綠色發(fā)展體系指標(biāo)、全面開(kāi)放體系指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)體制指標(biāo)組成的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。

在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論與方法，構(gòu)建全方位、多視角、新方法的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法體系。

就上海而言，建議根據(jù)市第十二次黨代會(huì)精神，將“四個(gè)放在”“四大功能”“五大中心”“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“五型經(jīng)濟(jì)”“四個(gè)論英雄”“四大品牌”和“五個(gè)人人”等方面的指標(biāo)，有機(jī)融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，建立上?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

實(shí)踐應(yīng)用是理論研究的落腳點(diǎn)與歸宿。應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，展現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的發(fā)展水平、發(fā)展特征、發(fā)展趨勢(shì)與差異程度，評(píng)價(jià)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的效果，凝練現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的規(guī)律，揭示現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程存在的差距，明確現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的方向和任務(wù)，支持政府有效制定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系政策，并對(duì)政策效應(yīng)作出科學(xué)評(píng)估，提出對(duì)策建議，保障現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有序推進(jìn)。

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