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<p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><strong><span style="font-size: 16px;">【<a href="http://www.hack50.cn/" target="_self">MBA</a>中國網(wǎng)訊】</span></strong><span style="font-size: 16px;">上海大學(xué)MBA中心公眾號推出“師之灼見”專欄，與您分享我們MBA的教授、業(yè)界專家與企業(yè)導(dǎo)師們的灼見真知?！皫煼堑酪?，道非師不幬；師非學(xué)也，學(xué)非師不約”。</span></p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/d0ac14efb62399024b9905b45ab57bff.jpg"></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><a href="http://www.mba.shu.edu.cn/">http://www.mba.shu.edu.cn/</a></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(192, 0, 0);"><strong><span style="font-size: 16px;">本文目錄</span></strong></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">一、問題提出</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">二、研究方法與局限</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">三、關(guān)于中美疾控中心的介紹</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">四、兩個機(jī)構(gòu)網(wǎng)站所展示的數(shù)據(jù)資源與能力比較</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">1、 數(shù)據(jù)資源豐富度</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">2、 數(shù)據(jù)質(zhì)量</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">3、 數(shù)據(jù)管理能力</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">五、結(jié)論與建議</span></p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/3b1fa0f27622481865d09e951cd9e8cc.jpg"></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(192, 0, 0);"><strong><span style="font-size: 16px;">一、問題提出</span></strong></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">2020年年初，一場突如其來的疫情從武漢席卷全國。引起這場疫情的新型冠狀病毒（2019-nCoV）是一種以前從未在人類中發(fā)現(xiàn)的冠狀病毒，從目前看傳染性極強(qiáng)。截至2月17日15時，現(xiàn)有確診病例70639例，累計死亡1772例，累計治愈出院11039例，現(xiàn)有疑似病例7264例。全球其他國家和地區(qū)也有695病例出現(xiàn)。確診病例大大超過2003年非典，雖說從死亡率來看較低，但是疫情所帶來的社會恐慌巨大，可以說已經(jīng)引發(fā)了一場全國性的公共衛(wèi)生危機(jī)。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">危機(jī)當(dāng)前，如何應(yīng)對？不同領(lǐng)域的專家有不同的視角。我們不懂醫(yī)學(xué)，不懂病毒，但作為常年從事數(shù)據(jù)分析、對數(shù)據(jù)產(chǎn)品有設(shè)計經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有投資經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者，我們打算從數(shù)據(jù)的角度來看看，為什么說面對這次疫情，有些政府部門其實(shí)可以做的更好。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">對于隨時可能到來的危機(jī)，西方有句俗話：Prepare, don’t predict。意思是說我們無法預(yù)測危機(jī)何時到來，但是我們應(yīng)該提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。應(yīng)對就要有投入，以此形成一定的資源和能力。在當(dāng)今這樣一個大數(shù)據(jù)與AI時代，人人幾乎都理解數(shù)據(jù)的價值，我們相信，沒有人會反對政府有關(guān)部門形成必要的數(shù)據(jù)能力以更好地應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。那么作為國家公共衛(wèi)生服務(wù)尤其是傳染病防控的核心部門——中國疾病控制中心是否具備必要的數(shù)據(jù)資源、能力？相對其他發(fā)達(dá)國家（如美國）水準(zhǔn)如何？為了更好應(yīng)對疫情危機(jī)，哪些方面可以借鑒、優(yōu)化提升？這是撰寫本篇文章的根本目的。</span></p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/def0183df0e2186f3900bbf2c82fee7d.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">巫景飛</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">上海大學(xué)MBA《投資模擬與決策》課程授課教師，上海大學(xué)副教授；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">云通數(shù)科創(chuàng)始人；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)博士；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">清華長三角研究院產(chǎn)融中心首席研究員；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">多家創(chuàng)業(yè)公司天使投資人；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">主持973項(xiàng)目、國家科技支撐計劃、國家發(fā)改委CDM基金等多個國家研究級項(xiàng)目。</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">請輸入標(biāo)題 abcdefg</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/1fb413f1b59377a608811260f10753c5.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">倪中新</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">上海大學(xué)MBA《數(shù)據(jù)、模型與決策》課程授課教師，上海大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">香港中文大學(xué)統(tǒng)計學(xué)博士；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事；</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">主持及參與完成國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等多項(xiàng)課題。入選上海市“浦江人才”計劃。近年來在SSCI、SCI檢索的國際期刊以及國內(nèi)重要學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文40多篇。</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(192, 0, 0);"><strong><span style="font-size: 16px;">二、研究方法與局限</span></strong></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">開始之前，首先說明下研究方法與局限。我們以中美兩國疾病控制中心（CDC）的公開網(wǎng)站為研究對象，通過直接體驗(yàn)，站在用戶（User）的視角去評價分析兩家機(jī)構(gòu)所具備的數(shù)據(jù)資源和能力。之所以這么做，首先，因?yàn)閮蓢部刂行牡墓δ芏ㄎ粠缀跏且粯拥模@就避免了因?yàn)楣δ芏ㄎ坏牟町悓?dǎo)致對數(shù)據(jù)資源和能力需求的差異，使得二者之間有可比性。其次，疾控中心承擔(dān)的是公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，雖然兩國法律體制不同，但是都具有開放數(shù)據(jù)之職責(zé)（雖然開放數(shù)據(jù)的范圍、權(quán)限有所不同），這一點(diǎn)使得我們能看到并使用相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源，這使得我們的研究方法——實(shí)地體驗(yàn)（類似田野研究法，F(xiàn)ield Study）成為可能。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">顯然，這種“解剖麻雀”的個案分析方法是有局限的。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">一來，個案不具有代表性。對此，我們沒有奢望一個案例具有普遍性，僅僅希望就事論事。目前很多人根本沒了解實(shí)際情況，大而化之談疫情應(yīng)對方案，其實(shí)不僅這些意見絕大部分沒有可操作性，甚至部分建議會引起誤解還會帶來負(fù)面影響。無證據(jù)，不說話。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">二來，因?yàn)橹皇峭ㄟ^公開網(wǎng)站的信息，看到的未必是全部和真實(shí)的。完全存在一種可能，很多數(shù)據(jù)資源和能力并沒有從網(wǎng)站展示出來。對此，我們完全認(rèn)可。本研究僅站在一個普通的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)需求者角度來判斷感知研究對象的資源與能力，而絕非真實(shí)能力評估。如果研究對象有資源有能力，且應(yīng)該展示而未展示，那恰恰說明了它們對公眾社會數(shù)據(jù)開放度不足，這就是未來可以改進(jìn)的工作方向。</span></p> <p></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(192, 0, 0);"><strong><span style="font-size: 16px;">三、關(guān)于中美疾控中心</span></strong></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">讓我們先了解下中國疾病控制中心和美國疾病控制中心。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">— 中國疾病預(yù)防控制中心 —</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國疾病預(yù)防控制中心（簡稱中國疾控中心，英文Chinese Center for Disease Control and Prevention，縮寫CCDC）是由政府舉辦的實(shí)施國家級疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">1983年12月23日，衛(wèi)生部報請國務(wù)院批準(zhǔn)，成立中國預(yù)防醫(yī)學(xué)中心。1986年1月19日，中國預(yù)防醫(yī)學(xué)中心更名為中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院。2002年1月23日，在中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院、衛(wèi)生部工業(yè)衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)所、中國健康教育研究所、中國農(nóng)村改水技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，組建成立中國疾病預(yù)防控制中心。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國疾控中心是根據(jù)《中央編辦關(guān)于國家衛(wèi)生健康委所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字〔2018〕90號)，為國家衛(wèi)生健康委直屬事業(yè)單位。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國疾病預(yù)防控制中心組織機(jī)構(gòu)包括中心機(jī)關(guān)、中心直屬單位、掛靠單位和相關(guān)協(xié)會，其中中心直屬單位包括傳染病預(yù)防控制所、病毒病預(yù)防控制所、寄生蟲病預(yù)防控制所、性病艾滋病預(yù)防控制中心、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心、營養(yǎng)與健康所、環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所、職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、輻射防護(hù)與核安全醫(yī)學(xué)所、農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心和婦幼保健中心。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國疾控中心以“一流的疾控依賴一流的科研，一流的科研推動一流的疾控?！睘楣ぷ髂繕?biāo)，努力推動科學(xué)研究與疾控工作協(xié)同發(fā)展。2002 年成立以來，共獲準(zhǔn)科研課題近千項(xiàng)，年度獲準(zhǔn)課題數(shù)從60 余項(xiàng)增加到156 多項(xiàng)，共獲科研經(jīng)費(fèi)28.58 億元。獲得各類獎項(xiàng)168 項(xiàng)，其中，國家科技獎 4 項(xiàng)，省部級獎164 項(xiàng)。共發(fā)表論文 14892 篇，其中中文11502 篇，英文文章3390 篇。目前，中國疾控中心有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1個，國家衛(wèi)生計生委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 3 個，中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 3 個。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國疾控中心的主要工作職責(zé)如下：</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">1.開展疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、環(huán)境與職業(yè)健康、營養(yǎng)健康、老齡健康、婦幼健康、放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生等工作,為國家制定公共衛(wèi)生法律法規(guī)、政策、規(guī)劃、項(xiàng)目等提供技術(shù)支撐和咨詢建議。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">2.組織制定國家公共衛(wèi)生技術(shù)方案和指南，承擔(dān)公共衛(wèi)生相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)綜合管理工作；承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室生物安全指導(dǎo)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動技術(shù)支撐工作；承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約技術(shù)支撐工作；開展健康教育、健康科普和健康促進(jìn)工作。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">3.開展傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測及國民健康狀況監(jiān)測與評價,開展重大公共衛(wèi)生問題的調(diào)查與危害風(fēng)險評估；研究制定重大公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施和國家免疫規(guī)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)疾控信息系統(tǒng)建設(shè)、管理及大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)技術(shù)支持。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">4.參與國家公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對,組織制定食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理相關(guān)技術(shù)規(guī)范。指導(dǎo)地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、處置和應(yīng)急能力建設(shè)以及食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查。承擔(dān)新涉水產(chǎn)品、新消毒產(chǎn)品的技術(shù)評審工作。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">5.開展疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、公眾健康關(guān)鍵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣疾病預(yù)防控制新理論、新技術(shù)、新方法,推進(jìn)公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新發(fā)展。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">6.開展公共衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域的研究生教育、繼續(xù)教育和相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">7.指導(dǎo)地方實(shí)施國家疾病預(yù)防控制規(guī)劃和項(xiàng)目，開展對地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與專業(yè)技術(shù)考核和評價相關(guān)工作。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">8.開展全球公共衛(wèi)生活動和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流與合作，執(zhí)行有關(guān)國際援助任務(wù)。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">9.承辦國家衛(wèi)生健康委交辦的其他事項(xiàng)。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">— 美國疾病控制與預(yù)防中心 —</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國疾病控制與預(yù)防中心（Center for Disease Control and Prevention, CDC）是美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部所屬的一個政府機(jī)構(gòu)。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">1946年7月1日，美國公共衛(wèi)生部（U.S. Public Health Service）約瑟夫·孟汀在佐治亞州亞特蘭大正式成立美國傳染病中心（Communicable Disease Center，簡稱CDC）。1951年，傳播疾病中心建立了流行病信息服務(wù)部（Epidemic Intelligence Service，簡稱EIS）機(jī)構(gòu)更名為美國疾病控制中心（U.S. Disease Control Centers）。2000年，CDC已有11個中心和辦公室，包括國家傳染病中心（National Center for Infectious Diseases，簡稱NCID）。目前，美國CDC的工作人員已達(dá)8000多人。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國疾病預(yù)防與控制中心是美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，隸屬于美國衛(wèi)生和人類服務(wù)部，是美國疾病預(yù)防控制體系的主干。美國CDC的高層組織機(jī)構(gòu)包括主任辦公室、全國職業(yè)安全和健康研究所以及六個協(xié)調(diào)中心（辦公室），分別是環(huán)境衛(wèi)生和傷害預(yù)防協(xié)調(diào)中心、衛(wèi)生信息服務(wù)協(xié)調(diào)中心、健康促進(jìn)協(xié)調(diào)中心、傳染病協(xié)調(diào)中心、全球健康協(xié)調(diào)辦公室、恐怖主義防備和應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國疾病控制及預(yù)防中心使命是“預(yù)防及控制疾病、損傷及殘障，促進(jìn)健康及提高生活質(zhì)素”。預(yù)防及控制傳染病仍是該中心的主要工作。CDC的職責(zé)自從其創(chuàng)始以來就不曾改變。它最早的職責(zé)只是研究對美國某個地區(qū)的一種單一疾病的控制方法，漸漸地，其管轄范圍不斷擴(kuò)大，除傳染性疾病以外，還負(fù)責(zé)很多慢性病、職業(yè)性身體失調(diào)及諸如暴力和事故等社會疾病。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國疾病控制預(yù)防中心主要工作職責(zé)如下：</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">1.發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對新出現(xiàn)的健康威脅</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">2.解決使美國人死亡和殘疾的最大健康問題</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">3.運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)預(yù)防疾病</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">4.促進(jìn)健康和安全的行為，社區(qū)和環(huán)境</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">5.培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者并培訓(xùn)公共衛(wèi)生人員，包括疾病偵探</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">6.把握美國健康脈搏</span></p> <p></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(192, 0, 0);"><strong><span style="font-size: 16px;">四、兩個機(jī)構(gòu)網(wǎng)站所展示的數(shù)據(jù)資源和能力比較</span></strong></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">本研究借鑒心理學(xué)評價中心（Assessment Center）技術(shù)，由經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后的多名專家，根據(jù)同一個評價量表和評價標(biāo)準(zhǔn)，來對被測進(jìn)行深度評價，并依據(jù)某種算法，最終形成集體評價意見。該方法盡最大可能避免個人主觀評價偏差，形成科學(xué)評價意見。本研究的具體技術(shù)路線如下：</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">首先，我們經(jīng)過與多位熟悉數(shù)據(jù)技術(shù)和分析的專家反復(fù)討論形成如何評價一個機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源和能力的評價量表，然后由團(tuán)隊(duì)4位成員內(nèi)部交流后，對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成基本共識；其次，團(tuán)隊(duì)成員深度體驗(yàn)（每個網(wǎng)站累計不少于3個小時）兩家機(jī)構(gòu)（含公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)服務(wù)中心和Wonder）的網(wǎng)站。在此之前，我們特別說明需要對自己的“觀點(diǎn)”要注重留有證據(jù)，如網(wǎng)站上哪些功能說明了哪些能力，為什么？再次，我們集中討論，大家分別表達(dá)觀點(diǎn)和展示各自的證據(jù)；最后，4位團(tuán)隊(duì)成員再獨(dú)立給出自己的評價，匯總各位評價后形成最終結(jié)論。最終的評價結(jié)果如下表1</span></p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/06eea89cededfff18dbb64f3d186f67f.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">表1 中美疾控中心數(shù)據(jù)資源與能力對比</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">資料來源：公開資料，自行評價</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">具體展開論述如下。</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(0, 112, 192);"><strong><span style="color: rgb(0, 112, 192); font-size: 16px;">1、數(shù)據(jù)資源豐富度比較</span></strong></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">數(shù)據(jù)資源豐富是指可否在線找到類別豐富、樣本量大、覆蓋時間長的數(shù)據(jù)資源。中國疾控中心及公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)資源遠(yuǎn)低于美國。原因很簡單，中國疾控中心自己的官網(wǎng)幾乎沒有數(shù)據(jù)資源，尤其是研究者喜歡的結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)（集）。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國疾控中心官網(wǎng)設(shè)置了機(jī)構(gòu)信息、健康主題、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)和黨群工作五個欄目，由此開展傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測及國民健康狀況監(jiān)測與評價。但并沒專門的欄目對應(yīng)數(shù)據(jù)或統(tǒng)計欄目。唯一與數(shù)據(jù)相關(guān)的就是，首頁有統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息服務(wù)兩個入口，前者是鏈接到其他部委網(wǎng)站，后者則可鏈接到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)服務(wù)平臺（<a href="http://www.phsciencedata.cn/%EF%BC%89%E3%80%82%EF%BC%88%E5%8F%82%E7%9C%8B%E4%B8%8B%E5%9B%BE1%EF%BC%89">http://www.phsciencedata.cn/）。（參看下圖1）</a></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/073cde57cec99c0537f34e359b8ef605.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖1 中國CDC與公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)服務(wù)平臺主頁</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">而美國疾控中心在首頁欄目More（更多）分類下子欄目Data &amp; Statistics（https://data.cdc.gov/）中可以發(fā)現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)資源，通過Data Catalog欄目進(jìn)入后可以看到一個數(shù)據(jù)搜索引擎，其中包含了主題為行政、生物監(jiān)測、流感預(yù)防、兒童預(yù)防等22類，包括數(shù)據(jù)集、文件、圖表等10種格式類型合計862個數(shù)據(jù)資源（參看下圖）。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/3595d970db3ca07f623f6f70bf6d6c62.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖2 美國疾控中心數(shù)據(jù)入口</span></p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/076be6c41dfd41e4b6cef1c0ff5b3b5c.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">表2 美國疾控中心網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源明細(xì)</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">再來看兩家疾控中心下屬數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)資源的比較。美國也是相對更有優(yōu)勢。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國公共衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)中心是中華人民共和國科技部于 2004 年啟動的國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程項(xiàng)目，全稱為中國公共衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)中心，由中國疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/653fb42ab231ae49d47285e3236820fb.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖3中國公共衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)中心</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國CDC也有一個數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，叫CDC WONDER（http://wonder.cdc.gov/）。全稱為Wide-ranging ONline Data for Epidemiologic Research。它是CDC的綜合數(shù)據(jù)庫，提供利用CDC各下屬機(jī)構(gòu)各種報告和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的鏈接點(diǎn)，內(nèi)容豐富，涵蓋大量有價值的信息與文件。覆蓋了CDC網(wǎng)站數(shù)據(jù)與統(tǒng)計信息服務(wù)的全部內(nèi)容，通過該系統(tǒng)，用戶可檢索發(fā)病率死亡率周報（MMWR）及包括科研數(shù)據(jù)、調(diào)查監(jiān)督數(shù)據(jù)、衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)室信息等各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/91f95c4ca24e93be0f36257a250cfefa.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖4 美國Wonder數(shù)據(jù)庫主頁</span></p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/10a743de1e31e49ecf64bf79ccbd3610.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">表3 中美國公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺資源明細(xì)對比</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">具體而言，美國CDC Wonder數(shù)據(jù)中心目錄頁共設(shè)三種分類模式，分別是Systems、topics和A–Z index。其中Systems分類下設(shè)環(huán)境、死亡、人口等較宏觀因素詳細(xì)分類，同時包含NNDSS年度表、NNDSS每周表及122個城市的每周死亡率（存檔）等統(tǒng)計分析更新數(shù)據(jù)的快讀入口，大幅提升大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計便捷程度。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">Topics分類下，按照慢性病、傳染病、環(huán)境衛(wèi)生、健康實(shí)踐與預(yù)防、預(yù)防傷害、國家監(jiān)控數(shù)據(jù)、職業(yè)健康及相關(guān)參考資料鏈接進(jìn)行詳細(xì)劃分。下設(shè)各類疾病的詳細(xì)信息與各類疾病的統(tǒng)計分析，將疾病與季節(jié)、氣溫、雨水、環(huán)境等細(xì)節(jié)因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">A–Z index分類按照首字母A–Z的順序?qū)λ凶禹?xiàng)目進(jìn)行排序分類，子項(xiàng)目十分全面詳細(xì)，包括前兩種分類模式下所有鏈接，且數(shù)據(jù)來源不僅限于CDC，還包括美國國家安全局、國家健康科學(xué)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)中心等外部網(wǎng)站。并對數(shù)據(jù)來源進(jìn)行標(biāo)注展示，信息可溯源，真實(shí)性具有極高保障。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">從類別與數(shù)量上美國CDC Wonder肯定高于中國，但是最重要的問題是，我國公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)服務(wù)平臺對于數(shù)據(jù)的理解僅僅局限在“數(shù)據(jù)指標(biāo)”，檢索出來的數(shù)據(jù)常常就是某個加總計算后的數(shù)據(jù)指標(biāo)（Indictor），而非研究者常常使用的數(shù)據(jù)集（Datasets）。數(shù)據(jù)集通常是指包含了大量樣本信息的數(shù)據(jù)集合，而指標(biāo)僅僅是這個數(shù)據(jù)集的一個特征變量。由數(shù)據(jù)集可以算出各類指標(biāo)，反過來則不可能。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">以肺結(jié)核數(shù)據(jù)為例（參看下圖），美國CDC關(guān)鍵詞搜索“肺結(jié)核”有23條搜索結(jié)果，最新的數(shù)據(jù)集更新日期為2020年2月7日，詳細(xì)給出每周各個地區(qū)肺結(jié)核發(fā)病情況，包括經(jīng)緯度等信息，支持以csv、json、XML等多種形式一鍵下載，同時也支持API接口調(diào)用、在線可視化制作等功能。對比我國數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，最新數(shù)據(jù)更新時間為2017年，頻率為月頻，需要提交申請材料經(jīng)過人工審核通過才可獲取數(shù)據(jù)。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/53def03dd4831169130881c97f4ad5f6.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖5 中美CDC關(guān)鍵詞“肺結(jié)核”搜索結(jié)果對比</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">此外、CDC Wonder數(shù)據(jù)大多數(shù)每年更新一次；有些數(shù)據(jù)（文件）每月或每周更新一次。我國公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)絕大部分截至2016年左右，感覺幾乎沒有更新。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">或許正因?yàn)檫@些原因，我國公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)下載量幾乎全部為零，這與美國也形成了鮮明的對比。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/ce8f3ebed3e519164ffb1974035d9596.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖6 中美數(shù)據(jù)平臺瀏覽與下載量對比</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(192, 0, 0);"><strong><span style="color: rgb(192, 0, 0); font-size: 16px;">2、數(shù)據(jù)質(zhì)量比較</span></strong></span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">數(shù)據(jù)質(zhì)量主要是指數(shù)據(jù)能否很容易理解并滿足使用的標(biāo)準(zhǔn)。我們發(fā)現(xiàn)中國疾控中心的數(shù)據(jù)顆粒度很粗，實(shí)時性也較差，很難用于深入研究。而且很多數(shù)據(jù)指標(biāo)也缺乏清晰的說明，讓用戶很難理解數(shù)據(jù)內(nèi)涵，不敢使用。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">以最常見的肺結(jié)核數(shù)據(jù)為例。美國CDC的肺結(jié)核數(shù)據(jù)是美國各州周頻更新的肺結(jié)核數(shù)據(jù)，包括患病數(shù)、經(jīng)緯度等信息；中國數(shù)據(jù)平臺主要是月頻和年頻、以地區(qū)分類加總的數(shù)據(jù)。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/ccb8123baf385008c7c76f636b13adca.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖7 中美肺結(jié)核數(shù)據(jù)顆粒度對比</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國CDC最新更新日期為2020年2月7日，中國數(shù)據(jù)平臺肺結(jié)核數(shù)據(jù)最新截止日期為2017年12月。美國以周頻更新，中國以月頻更新，更新不及時，近三年幾乎沒有數(shù)據(jù)更新。</span></p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/f36093b44e6fd81d1899bae11607a403.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖8 中美肺結(jié)核數(shù)據(jù)更新頻率截止日期對比</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國CDC數(shù)據(jù)分類比較豐富，有對照表對分類的含義進(jìn)行界定；數(shù)據(jù)有清晰數(shù)據(jù)定義，并說明最新數(shù)據(jù)是地方上報的數(shù)據(jù)匯總整理發(fā)布的，如果發(fā)現(xiàn)問題會及時更新數(shù)據(jù)，中國數(shù)據(jù)平臺未看到對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的量綱和統(tǒng)計口徑做解釋或說明，未對指標(biāo)定義進(jìn)行說明。中國數(shù)據(jù)格式相對比較單一，主要按照年齡、地區(qū)等分組匯總死亡率、發(fā)病率、發(fā)病數(shù)等數(shù)據(jù)。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/e03280d9527e7d2aec44078f08d6bb17.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖9 美國CDC數(shù)據(jù)指標(biāo)說明</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(192, 0, 0);"><strong><span style="font-size: 16px;">3.數(shù)據(jù)管理能力比較</span></strong></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">數(shù)據(jù)管理能力是一套綜合能力體系，至少包括數(shù)據(jù)采集清洗、加工分析、開放檢索、可視化等維度。我們認(rèn)為，美國疾控中心在各項(xiàng)能力維度上都大幅超過中國疾控中心。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國CDC數(shù)據(jù)細(xì)化到周頻更新，詳細(xì)披露發(fā)病人數(shù)、發(fā)病經(jīng)緯度等信息，可以滿足不同人群的使用需求；資料庫和Wonder數(shù)據(jù)庫共計有超過千條的資料和數(shù)據(jù)集，覆蓋行政、環(huán)境、預(yù)防、疾病等各個方面，大部分更新頻率達(dá)到周頻，細(xì)化到經(jīng)緯度等信息，數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題會及時更新；建立了較完善的國家應(yīng)報疾病監(jiān)測系統(tǒng)（NNDSS），完善數(shù)據(jù)采集上報、收集、檢查、發(fā)布、更新等全流程，實(shí)現(xiàn)了疾病數(shù)據(jù)的高效收集、快速披露的機(jī)制，有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力和管理經(jīng)驗(yàn)。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國數(shù)據(jù)主要以年頻和月頻更新，缺少近三年數(shù)據(jù)，只披露發(fā)病數(shù)、死亡率、發(fā)病率等指標(biāo)，使用場景受限；僅一兩百個數(shù)據(jù)集，缺少近三年數(shù)據(jù)，缺少原始數(shù)據(jù)，未見更新說明；數(shù)據(jù)質(zhì)量管理仍處于初級階段，數(shù)據(jù)更新慢，發(fā)布不及時，缺少檢查更新機(jī)制，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力薄弱。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國CDC和Wonder數(shù)據(jù)庫都有搜索引擎，數(shù)據(jù)提供指標(biāo)字段解釋，搜索結(jié)果導(dǎo)向一致，不存在不同頁面搜索框搜索同樣關(guān)鍵詞出現(xiàn)結(jié)果矛盾的現(xiàn)象；CDC和Wonder提供數(shù)據(jù)所屬類別、數(shù)據(jù)元素類型（圖、表、數(shù)據(jù)表）、標(biāo)簽等分類方式，也可以按照首字母索引檢索，反饋結(jié)果可以根據(jù)最新更新日期、最多下載人數(shù)等進(jìn)行排序，能最快檢索到所需信息；中國數(shù)據(jù)平臺無數(shù)據(jù)字段解釋，不同地方搜索相同關(guān)鍵詞會導(dǎo)向不同結(jié)果；數(shù)據(jù)平臺分類標(biāo)簽分散，沒有統(tǒng)一管理，各個分類標(biāo)簽導(dǎo)向不同，沒有提供排序檢索功能，無法快速找到所需信息。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國CDC有一整套免費(fèi)的可視化插件，支持扇形圖、趨勢圖、柱狀圖、散點(diǎn)圖、地圖等自由繪制，同時數(shù)據(jù)和可視化報告均可快速導(dǎo)出；中國僅新冠肺炎提供了一個固定模板的可視化展示，無法自由對數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，完成可視化作品的自主創(chuàng)建。</span></p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/11ed78c596119b81830388586e3f9d65.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖10 中美CDC數(shù)據(jù)可視化對比</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">美國CDC數(shù)據(jù)支持CSV、XML、JSON等多種格式導(dǎo)出，支持API接口調(diào)用批量導(dǎo)出；中國疾病數(shù)據(jù)需要提交申請經(jīng)過人工審核通過后下載，主要是CSV文件。關(guān)于數(shù)據(jù)安全未做專業(yè)評測，美國CDC可以解析網(wǎng)頁直接獲取數(shù)據(jù)，由于提供APIi接口所以爬蟲的意義不大，中國數(shù)據(jù)需要經(jīng)過人工申請，爬蟲獲取的資料有限。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">關(guān)于數(shù)據(jù)分析能力，美國CDC首頁搜索“肺結(jié)核”的反饋結(jié)果中，第一條會跳轉(zhuǎn)到一個子欄目，詳細(xì)討論了該疾病的基本情況、護(hù)理措施、病理檢驗(yàn)、學(xué)術(shù)研究、分布情況等問題，在大量數(shù)據(jù)分析、實(shí)驗(yàn)科學(xué)基礎(chǔ)上提供專業(yè)建議，解決實(shí)際問題。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/81491423eb11912654e6158e608490e5.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖11 美國CDC搜索肺結(jié)核相關(guān)信息</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">中國CDC關(guān)鍵詞所搜“肺結(jié)核”主要是會議紀(jì)要，中國數(shù)據(jù)服務(wù)平臺所搜“肺結(jié)核”主要是17年及以前的數(shù)據(jù)集。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/662f87cc5de5c8d60b17066813690cdd.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖12 中國疾控中心搜索肺結(jié)核相關(guān)信息</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">綜合上述，我們認(rèn)為，美國疾控中心和其數(shù)據(jù)中心所擁有的數(shù)據(jù)資源豐富而且質(zhì)量較高。它能夠站在用戶的角度開展數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計，同時數(shù)據(jù)滿足不同目標(biāo)人群需求，有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)普適性，符合公共數(shù)據(jù)的基本要求；元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)目錄等基礎(chǔ)工作扎實(shí)，能夠?yàn)橛脩魴z索數(shù)據(jù)提供強(qiáng)大支持；數(shù)據(jù)開放度高，提供給客戶多種方式查詢、下載數(shù)據(jù)的方式；數(shù)據(jù)集有對應(yīng)的人員管理負(fù)責(zé)，能夠及時更新數(shù)據(jù)；有專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)保證了網(wǎng)站功能的更新迭代。整體頁面布局美觀、功能強(qiáng)大，具有較強(qiáng)的專業(yè)水平。綜合評價為4星。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">相對而言，中國疾控中心和其數(shù)據(jù)中心則在線數(shù)據(jù)資源較少，質(zhì)量較差。很多數(shù)據(jù)需要人工申請，系統(tǒng)對用戶不友好，開放度不足；缺乏元數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)資源混亂；沒有質(zhì)量保證的體系；不提供可視化和分析工具；未見有技術(shù)團(tuán)隊(duì)對數(shù)據(jù)和網(wǎng)站及時更新迭代。整體頁面布局不夠美觀、功能較弱，布局不合理，專業(yè)水平較差。綜合評價為1星。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="color: rgb(192, 0, 0);"><strong><span style="font-size: 16px;">五、結(jié)論與建議</span></strong></span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">通過深度體驗(yàn)公開網(wǎng)站，我們發(fā)現(xiàn)中國疾控中心相比美國疾控中心，無論在數(shù)據(jù)資源或是數(shù)據(jù)能力方面都存在較大的差距。至于原因，限于條件，我們暫時無法深入分析。初步推斷如下：</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">首先，我國疾控中心運(yùn)行時間短，經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?。可以看出中國疾控中心尤其是公共?shù)據(jù)服務(wù)中心成立時間都很短，重點(diǎn)在科研、教學(xué)和疾控上，對數(shù)據(jù)需求的理解不夠深入，管理、開放公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)不足。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">其次，我國疾控中心經(jīng)費(fèi)投入不足。美國疾控中心連續(xù)3年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為70億美金左右，員工共有8000多人。我們從中國疾控中心網(wǎng)站上可以看到截至2016年底，中心共有正式在編職工2120人，其中專業(yè)技術(shù)人員1876人(占89%），管理人員133人（占6%）。（http://www.chinacdc.cn/jgxx/zzjgt/zxzncs/200505/t20050528_8244.html）。相關(guān)經(jīng)費(fèi)無法查到，但是可以推測與美國相比還是有巨大差距的。中國人口遠(yuǎn)比美國多，千萬級城市數(shù)量也遠(yuǎn)超美國，公共衛(wèi)生問題尤其顯得重要，經(jīng)費(fèi)不足勢必會影響與數(shù)據(jù)相關(guān)的工作投入。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">最后，體制機(jī)制差異，兩者之間的地位和影響力不同。美國CDC是政府部門，而且各地分支機(jī)構(gòu)垂直管理。但中國疾控中心作為國家衛(wèi)健委下屬的事業(yè)單位，能否統(tǒng)籌調(diào)動相關(guān)部門和地方疾控中心值得懷疑。如果缺乏這種能力，自然很難實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的融合和匯集。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">當(dāng)然這些只是推測，不是本次研究重點(diǎn)。我們更加關(guān)心的是，如何通過與美國CDC和Wonder數(shù)據(jù)中心的對標(biāo)比較，來幫助國家疾控中心和公共衛(wèi)生事件服務(wù)中心更好的開展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的開放共享工作。對此，基于上述比較分析，我們有如下建議：</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">1、廣泛而認(rèn)真調(diào)查公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)使用者的需求，搞好數(shù)據(jù)架構(gòu)的頂層設(shè)計。數(shù)據(jù)并非客觀而是人造的，是人類根據(jù)應(yīng)用場景按照一定規(guī)則創(chuàng)設(shè)的對客觀世界的描述與刻畫。數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析、展現(xiàn)完全受制于數(shù)據(jù)架構(gòu)的頂層設(shè)計，如果采集和分析的數(shù)據(jù)本身都是垃圾數(shù)據(jù)，就會存在Garbage in，Garbage out的情況，那么看上去豪華的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)其實(shí)價值并不高，會帶來巨大的資源浪費(fèi)。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">我們認(rèn)為，作為一家公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，中國CDC要高度重視各類“客戶”需求，在開展任何數(shù)據(jù)采集前都需要更廣泛征集公眾需求、專家意見，在此基礎(chǔ)上搞好數(shù)據(jù)架構(gòu)的頂層設(shè)計，并定期接受社會反饋，動態(tài)優(yōu)化。只有這樣大數(shù)據(jù)才不會成為大垃圾，才能真正為社會創(chuàng)造價值。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">2、認(rèn)真梳理現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，重構(gòu)元數(shù)據(jù)（Meta Data）和數(shù)據(jù)目錄（Data Catalog），提升數(shù)據(jù)資源的掌控和盤查能力，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，任何一家機(jī)構(gòu)內(nèi)部所積累數(shù)據(jù)資源將逐漸增大。但是如何能讓花費(fèi)巨額成本的數(shù)據(jù)資源成為創(chuàng)造價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)就需要對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行科學(xué)分類、人性貼標(biāo)簽，并建立關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)——元數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成能夠方便用戶快速、便捷檢索的數(shù)據(jù)目錄。這一點(diǎn)是對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理的重要基礎(chǔ)。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">從之前的分析可以看出，與美國CDC相比，中國疾控中心的數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)非常不方便，各個數(shù)據(jù)庫之間彼此割裂，元數(shù)據(jù)管理粗糙，不僅無法讓用戶快速理解現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的如顆粒度、指標(biāo)內(nèi)涵、時間范圍、使用權(quán)限等相關(guān)信息，也對自己內(nèi)部開展數(shù)據(jù)管理帶來不便。我們建議，中國疾控中心應(yīng)向美國疾控中心學(xué)習(xí)，盡快認(rèn)真梳理現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，重構(gòu)元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)目錄，提升數(shù)據(jù)資源的掌控和盤查能力，并向社會全面公開數(shù)據(jù)目錄。從一定程度上，讓社會知道疾控中心有什么數(shù)據(jù)資源，比讓社會知道某些具體數(shù)據(jù)是多少還要重要，這樣可以更好吸引社會力量共同參與科研，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的價值。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">3、加強(qiáng)內(nèi)部數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)（DMS）的建設(shè)，提升數(shù)據(jù)更新頻率，保證數(shù)據(jù)及時性。隨著大數(shù)據(jù)AI技術(shù)的不斷提升，數(shù)據(jù)實(shí)時采集、傳輸和分析能力不斷增強(qiáng)，但是從目前公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心網(wǎng)站上可以查到的數(shù)據(jù)大部分是2016年以前的，數(shù)據(jù)更新頻率很低，及時性差。從公開信息可以看到，我國已于2017年就建成全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平均報告時間從原來的５天縮短到４小時內(nèi)，并具備了在７２小時內(nèi)檢測３００余種病原體的能力。據(jù)此我們推測，專項(xiàng)目的的數(shù)據(jù)采集與分析能力中國疾控中心應(yīng)該已經(jīng)具備，但是如何將來自多個數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)校驗(yàn)、融合、關(guān)聯(lián)、入庫這就需要專業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)來發(fā)揮作用。我們建議，中國疾控中心及公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)服務(wù)中心可以借鑒互聯(lián)網(wǎng)科技公司內(nèi)部數(shù)據(jù)管理體系和技術(shù)框架，盡快打造智能化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)（DMS）的建設(shè)，提升數(shù)據(jù)處理效率，提高數(shù)據(jù)更新頻率，保證數(shù)據(jù)及時性。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">4、組建跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，適度借助外部力量，持續(xù)積累數(shù)據(jù)資源與管理能力。數(shù)據(jù)工作看上去是技術(shù)部門的事情，但實(shí)際上需要業(yè)務(wù)人員的深度參與，也需要來自數(shù)據(jù)科學(xué)家、產(chǎn)品經(jīng)理等多種復(fù)合人才的共同努力。從美國CDC Wonder網(wǎng)站上可以看到，前后參與數(shù)據(jù)工作人員非常多（https://wonder.cdc.gov/wonder/help/main.html），數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是一個持續(xù)不懈的過程，絕非一個有期限的“項(xiàng)目”。而且開放數(shù)據(jù)是由一家專門從事政府?dāng)?shù)據(jù)開放的公司Socrata（https://dev.socrata.com/，該公司已被Tyler Technologies收購）提供技術(shù)支持的。我們建議中國疾控中心盡快組建來自公共衛(wèi)生、數(shù)據(jù)科學(xué)、信息技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等多方跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，與國內(nèi)*互聯(lián)網(wǎng)科技公司合作交流，不斷提升數(shù)據(jù)資源及其管理能力。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">5、尊重參與數(shù)據(jù)工作的員工，設(shè)法激發(fā)員工對建設(shè)國家公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的使命感和榮譽(yù)感。數(shù)據(jù)工作非?，嵥?、枯燥，大部分?jǐn)?shù)據(jù)工作者都是幕后英雄，就像偉大建筑作品背后的默默無聞的建筑工人，但是他們的作用是巨大的。如何激勵這些人的工作，讓他們工作有熱情，是保障數(shù)據(jù)中心質(zhì)量的重要因素。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">從中國公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)服務(wù)中心網(wǎng)站上我們完全看不到參與這個項(xiàng)目的任何“人”的因素，好像只有冷冰冰的數(shù)字。但是反觀Wonder，他們在致謝中，專門列示了現(xiàn)已離開，但曾經(jīng)對CDC Wonder有貢獻(xiàn)的人員名單。如果說搞科研發(fā)文章，有個人或團(tuán)隊(duì)署名的激勵，那么作為數(shù)據(jù)中心這樣一個“科研公共品”常常會存在公共的悲劇。我們建議中國疾控中心應(yīng)該高度重視公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，像尊重科研工作者那樣尊重參與數(shù)據(jù)工作的員工，除了物質(zhì)激勵之外，也要設(shè)法激發(fā)員工對建設(shè)國家公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的使命感和榮譽(yù)感。</span></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/02/27/d14e122e62d08adc03173a6ab19aff96.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">圖13 Wonder致謝貢獻(xiàn)者名單</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">6、加強(qiáng)數(shù)據(jù)可視化分析工具的提供，方便用戶更加靈活生成各類精美圖表。中國疾控中心的數(shù)據(jù)可視化除了在首頁疫情監(jiān)測有一張可視化圖之外，其他地方都沒有相應(yīng)圖表，更沒有可視化插件，無法讓用戶自行創(chuàng)設(shè)各種生動精美的圖表。但是美國疾控中心網(wǎng)站這類功能隨處可見。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">我們認(rèn)為作為公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一個最大的功能是影響公眾，利用先進(jìn)的可視化工具可以讓社會上各類相關(guān)人員（尤其是媒體）生成各種生動直觀的圖表，有利于傳播正確的信息和觀念。我們建議，中國疾控中心后續(xù)要提升在線數(shù)據(jù)可視化工具能力，方便用戶（尤其是媒體）更加靈活生成精美生動圖表，逐步提升社會影響力。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">7、加強(qiáng)公共宣傳，提升信息披露，讓公眾更加了解疾控中心，避免由于誤解帶來的信任缺失。對比美國疾控中心，中國疾控中心和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)站設(shè)計不美觀，使用也不方便，帶來的一個重要后果就是瀏覽量很低、很多數(shù)據(jù)的下載量幾乎為零。一家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)如果不能為公眾所了解其扮演的角色和存在的價值，就失去了存在的意義。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">這次新冠狀病毒讓社會大眾對中國疾控中心有了認(rèn)識，雖然這種認(rèn)識目前看是負(fù)面居多，但是公共衛(wèi)生的重要性已經(jīng)深入人心。我們認(rèn)為，中國疾控中心應(yīng)該把握這個機(jī)會，后續(xù)通過加強(qiáng)公共宣傳，塑造全新形象，進(jìn)一步提升其對我國公眾衛(wèi)生意識的公信力和影響力！</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，我們認(rèn)為，更重要的是一定要強(qiáng)化自身信息尤其是財務(wù)信息披露，讓公眾感知工作價值的同時也了解經(jīng)費(fèi)投入和使用狀況。中國疾控中心應(yīng)該盡快借鑒美國疾控中心的做法（具體可參見https://www.cdc.gov/funding/），向公眾詳細(xì)披露歷年決算和未來預(yù)算，以此消除公眾誤解，重塑公眾信任。這不僅是現(xiàn)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定要求，也是人民內(nèi)心的呼聲。</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">最后，我們想說的是大數(shù)據(jù)AI技術(shù)的出現(xiàn)，給社會提供了充分的算力保障，但是真正要進(jìn)入智能時代，絕對離不開高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源。提供公共服務(wù)的政府部門絕不能僅僅停留在展示炫酷的數(shù)據(jù)可視化圖表，以滿足現(xiàn)場匯報帶來視覺沖擊力為目標(biāo)。而是要不忘初心，緊密圍繞公共服務(wù)之初心，踏踏實(shí)實(shí)設(shè)計、采集、清洗、加工、分析、積累和開放共享數(shù)據(jù)，才能讓數(shù)據(jù)發(fā)揮為人民服務(wù)的最大價值。</span></p> <p></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">相關(guān)網(wǎng)站：</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">http://www.chinacdc.cn/</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">http://www.phsciencedata.cn/Share/index.jsp</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">https://www.cdc.gov/</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">https://www.cdc.gov/DataStatistics/</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">https://wonder.cdc.gov/</span></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;"><span style="font-size: 16px;">https://data.cdc.gov/</span></p>