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- 傅曉嵐 -

牛津大學(xué)教授

技術(shù)與管理發(fā)展研究中心主任

聯(lián)合國技術(shù)銀行理事

- 楊志遠 -

博士，牛津大學(xué)訪問學(xué)者

2020年3月以來，新冠肺炎疫情迅速在歐洲和美國迅速蔓延，對世界經(jīng)濟造成重大沖擊，全球價值鏈的脆弱環(huán)節(jié)更加凸顯。

新技術(shù)革命、中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情三重疊加沖擊下，全球價值鏈逐步演化為“三足鼎立”的格局，隨著疫情向全球擴散，美國、歐洲和亞洲三大價值鏈的區(qū)域?qū)傩灾鸩椒糯?，區(qū)域內(nèi)構(gòu)建閉合完整的價值鏈體系的訴求愈發(fā)強烈。疫情加劇去全球化、去國際工序分工、去人際交流的沖擊，加上政治和民粹的推波助瀾，區(qū)域化將在未來一段時間成為國際經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。

復(fù)雜分工代表更長的供應(yīng)鏈，在價值鏈貿(mào)易中的比例反映出國際經(jīng)濟合作的深度。金融危機以來，價值鏈復(fù)雜分工本已承受下行壓力，此次疫情的爆發(fā)和擴散進一步加大了復(fù)雜分工的下降趨勢。樂觀估計，疫情短期內(nèi)（6月底）得到基本控制，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈還不至于受到致命打擊。悲觀預(yù)測，疫情長時間（7個月到1年）流行，歐洲、北美供應(yīng)鏈本地化、區(qū)域化趨勢將進一步發(fā)展，中間品制造環(huán)節(jié)將大大縮短，對于深化全球價值鏈合作具有負面影響。

疫情首先爆發(fā)在中國，為了控制疫情，中國政府采取了強硬的社會疏離、停工停產(chǎn)政策。這種情況下，貿(mào)易、生產(chǎn)、投資都發(fā)生了實際的、突然的中斷，在短期內(nèi)造成生產(chǎn)大規(guī)模減產(chǎn)，出現(xiàn)部分供應(yīng)鏈斷裂，從而使價值鏈供給側(cè)承壓。隨著疫情向歐美快速蔓延，消費方面剛性消費需求以外的需求會受到較大影響。壓力沿著價值鏈傳遞，制造業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)需求側(cè)壓力加大，特別是出口企業(yè)和價值鏈終端為歐美市場的企業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局2020年3月27日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降38.3%， 為1999年以來最低?？空箷唵蔚某隹谄髽I(yè)訂單下降80%。

截止2020年4月4日，美國新冠肺炎累積感染人數(shù)已經(jīng)超過27萬人，歐洲意大利、西班牙累積確診人數(shù)都超過了12萬人，德國、法國分別超過8-9萬人。上述國家都相應(yīng)采取了不同程度的社會疏離措施，但歐美國家的國情和文化決定了很難實現(xiàn)武漢式的封城策略，根據(jù)英國和德國的專家判斷，疫情在歐美持續(xù)時間會達到3-6個月，大概率在5月中到6月達到峰值。而中國在3月份就已經(jīng)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這樣相比較歐美，中國就有了3-6個月的窗口期，進行供應(yīng)鏈、價值鏈的調(diào)整和重新布局。但是被打斷的供應(yīng)鏈的恢復(fù)程度難以估算，疫情之后的全球價值鏈區(qū)域化、多元化將影響深刻。

同時，疫情對不同行業(yè)的影響出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不同，即使同是服務(wù)產(chǎn)品的價值鏈，因為各行業(yè)接觸密度的不同，疫情之下冰火兩重天。旅游、客運等行業(yè)幾乎是致命打擊；餐飲行業(yè)某些轉(zhuǎn)型為送餐的得以生存，其他紛紛關(guān)門；而可以轉(zhuǎn)為線上的各種服務(wù)業(yè)如金融、咨詢得以基本保持正常運行，而線上健康咨詢服務(wù)、線上教育課程則迅速發(fā)展。歐美國家絕大部分以服務(wù)經(jīng)濟為主，服務(wù)業(yè)占就業(yè)和GDP的70%到80%，疫情對歐美國家的沖擊因此要小于以制造業(yè)為主的亞洲國家的沖擊。而且歐美國家的封城不同于中國做法。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大部分歐美國家還是不同程度有生產(chǎn)進行，可以遠程上班的服務(wù)業(yè)也都改成了在家上班，與中國經(jīng)濟幾乎停擺，供應(yīng)鏈被打斷大為不同。因此對疫情對歐美企業(yè)的生產(chǎn)以及價值鏈的影響不能有夸大的誤判。

主動迎接價值鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)的應(yīng)對戰(zhàn)略仍然中國政府在全球疫情危機中化危為機的最優(yōu)方案。

中國政府自2月底開始的支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提振經(jīng)濟、大力發(fā)展新基建的一系列措施基本都是積極適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略。面對影響全球的歷史性公共衛(wèi)生危機和其引發(fā)的經(jīng)濟危機，一個國家應(yīng)該主動應(yīng)對，有所取舍，創(chuàng)造一些，確保一些，放棄一些價值鏈環(huán)節(jié)。但是隨著疫情全球擴散，原有政策力度要大大加強。美聯(lián)儲的歷史性的QE是一個信號。

在處理好市場與政府的關(guān)系基礎(chǔ)上進一步加大對這三駕馬車的投資和塑造。其中綠色低碳是聯(lián)合國的重要發(fā)展目標(biāo)。歐洲目前的低碳技術(shù)，根據(jù)各個地區(qū)條件不同，主要采用碳排放壓縮儲存和氫能技術(shù)。而碳排放的收集、壓縮和儲存需要一系列的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外現(xiàn)有企業(yè)的綠色技術(shù)改造也是一個符合中國發(fā)展戰(zhàn)略和國際社會共同關(guān)注的發(fā)展方向。

中國企業(yè)可用的戰(zhàn)略之一是用數(shù)字技術(shù)賦能大眾創(chuàng)意-創(chuàng)造。以數(shù)字技術(shù)和人工智能，云計算為支撐，利用中國文化、工藝、創(chuàng)意、品牌和中國大市場、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，打造技術(shù)賦能的全球知識產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品的大眾創(chuàng)意創(chuàng)造，以及技術(shù)賦能、全球擴散的數(shù)字平臺。與此同時，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+智能技術(shù)，從資源、資本、技術(shù)密集升級為無形資產(chǎn)密集產(chǎn)業(yè)。用智能技術(shù)提升中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如機械裝備制造，電器和電子、冶金礦山、輕紡服裝工業(yè)，從研發(fā)到全球營銷全鏈條智能。

從要素比較優(yōu)勢角度來看，全球價值鏈分工體系還可以被劃分為“三角”：一角以歐美日韓為中心，提供高技術(shù)、關(guān)鍵核心零部件和高端材料；一角以中國和東盟為核心，以勞動密集型加工組裝和基礎(chǔ)零部件制造為主；一角以俄羅斯、澳大利亞、中東及南美為代表，主要從事能源、原材料生產(chǎn)。本次疫情的爆發(fā)和擴散為強化東亞價值鏈命運共同體創(chuàng)造了客觀條件。一方面；中、日、韓三國價值鏈基礎(chǔ)牢固，互補性較強，加之地理區(qū)位接近，容易形成閉環(huán)鏈。另一方面，三國都具有一定規(guī)模的國內(nèi)市場，在供應(yīng)鏈需求側(cè)可以產(chǎn)生一定的引力。因此，中國政府和企業(yè)要積極支持和鞏固已成事實的亞洲價值鏈命運共同體，并與中國政府的一帶一路倡議一起形成中國參與全球價值鏈的連接亞洲、歐洲、非洲和拉美的全球價值鏈基本框架。

中國龐大的國內(nèi)市場，完備的產(chǎn)業(yè)體系使得企業(yè)可以發(fā)展基于國內(nèi)企業(yè)的國內(nèi)閉環(huán)價值鏈。這是保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的一個有利條件。但是，作為一個受益于全球化的世界主要經(jīng)濟體，也千萬要避免因此走向閉關(guān)鎖國的老路。發(fā)展國內(nèi)閉環(huán)價值鏈應(yīng)該用來作為避險措施，而積極參與全球價值鏈則應(yīng)該是不變的基本策略。

對企業(yè)支持方式要發(fā)生轉(zhuǎn)變，這方面歐美國家的一些措施可以借鑒。例如美國政府在疫情惡化之后給企業(yè)特別是中小企業(yè)提供幫助，包括特殊免還*，如經(jīng)濟傷害災(zāi)難*和補貼、薪資保護項目*（可豁免）、現(xiàn)有*寬限政策、停工隔離時期政府發(fā)放工資，免租金等，讓企業(yè)留著員工，避免企業(yè)關(guān)門，度過難關(guān)。這些措施和柔性的隔離封城措施一起，使得企業(yè)可以維持最低運營，留住客戶資源。此外，美國政府給中小企業(yè)提供的低息30 年*，（不同于中國的每年年底還款，下一年續(xù)貸）使得企業(yè)在資金流方面每年負擔(dān)小，借貸成本低，不確定性風(fēng)險低。另一方面，對于對企業(yè)也有專家認為歐美國家政府最后會重演以國家出資扶持大企業(yè)措施。這些應(yīng)對需求急速下降的扶持措施，中國政府都可以結(jié)合國情進行借鑒。

面對病毒這個人類的共同敵人，只有全世界的合作，特別是大國的合作，全球經(jīng)濟和社會才能度過難關(guān)。而共度難關(guān)也可能是建立互信的一個重要途徑。中國取得抗擊疫情階段性勝利，而且積極援助其他國家，值得稱贊。人在困難的時候往往特別自卑而敏感。這種情況下，中國對全世界的援助特別要以低調(diào)、謙遜的姿態(tài)進行。與此同時，針對各種風(fēng)險的上升，中國企業(yè)和政府也應(yīng)該制定準備突發(fā)重大變化的預(yù)案。

主動協(xié)調(diào)合作全球價值鏈上蓄勢已久的新星。

- 傅曉嵐 -

管理學(xué)院工業(yè)管理工程851班校友，牛津大學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域首位大陸華人終身教授，牛津大學(xué)技術(shù)管理發(fā)展中心 (Technology and Management Centre for Development) 創(chuàng)始主任 (Founding Director)，國際發(fā)展系教授，技術(shù)和國際發(fā)展研究專家，格林坦普頓 (Green Templeton) 學(xué)院會士 (Governing Body Fellow)。2015和2016年，先后被聯(lián)合國秘書長潘基文親自聘請為"聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展技術(shù)促進機制十人顧問小組"成員（全球?qū)W界唯一代表）和聯(lián)合國技術(shù)銀行理事會成員。

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來源：經(jīng)濟學(xué)家圈

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