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認(rèn)識(shí)論對(duì)理解公共行政實(shí)踐的作用

公共行政學(xué)自成立以來(lái)就是一門(mén)與實(shí)踐聯(lián)系緊密的學(xué)科。作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，公共行政學(xué)存在的意義與價(jià)值根植于公共行政實(shí)踐的具體需求之中。而認(rèn)識(shí)論，對(duì)于更好地理解公共行政實(shí)踐也有重要作用。

No.

01

11.3.1 彌合理論與實(shí)踐的鴻溝

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公共行政學(xué)的實(shí)踐本質(zhì)總會(huì)使其相關(guān)哲學(xué)探討回歸到具體的公共行政實(shí)踐中。通過(guò)分析何種公共行政實(shí)踐需求對(duì)應(yīng)產(chǎn)生了怎樣的公共行政學(xué)知識(shí)，或反之，探尋每個(gè)獨(dú)立的公共行政學(xué)認(rèn)識(shí)植根于哪種公共行政實(shí)踐，公共行政的研究者和實(shí)踐者可以更全面地理解真實(shí)的行政世界和抽象的行政知識(shí)。

因此，明晰和理解所謂公共行政學(xué)知識(shí)究竟為何，知識(shí)通過(guò)什么方式獲得和增長(zhǎng)，理論通過(guò)什么方式指導(dǎo)實(shí)踐，就是直接關(guān)乎公共行政學(xué)學(xué)科合法性的重大問(wèn)題。

11.3.2 認(rèn)識(shí)公共行政不同面向的

復(fù)雜特性

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無(wú)論是解釋主義、批判理論、后現(xiàn)代主義，抑或是實(shí)證主義，其認(rèn)識(shí)論均可對(duì)公共行政學(xué)的知識(shí)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。它們都可以在不同側(cè)面展現(xiàn)公共行政實(shí)踐中的具體規(guī)范、原則和價(jià)值。這些不同的側(cè)面并不可能絕對(duì)地相互切割，也不可能從整體的公共行政中分離。

11.3.3 認(rèn)識(shí)論對(duì)推動(dòng)公共行政學(xué)

發(fā)展的貢獻(xiàn)

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認(rèn)識(shí)論是一種基礎(chǔ)哲學(xué)觀念，不同的公共行政學(xué)認(rèn)識(shí)論均來(lái)自相應(yīng)的公共行政實(shí)踐。公共行政實(shí)踐蘊(yùn)含了與學(xué)術(shù)研究同樣的邏輯。無(wú)論是正式的還是非正式的場(chǎng)合，在政府公文與公務(wù)員的私人言論中，我們都不難發(fā)現(xiàn)符合邏輯實(shí)證主義、解釋主義、批判理論等認(rèn)識(shí)論的敘述。學(xué)者與實(shí)踐者本質(zhì)上并不是由不同材料制成的人，他們只是用不同的框架關(guān)心和理解同樣的行政行為。

任何宣稱(chēng)某種認(rèn)識(shí)論可以絕對(duì)領(lǐng)先于其他認(rèn)識(shí)論的說(shuō)法都從根本上扭曲了行政行為本身的特征，只有在理清認(rèn)識(shí)論的基礎(chǔ)上，公共行政學(xué)才可能跨越實(shí)踐與理論的鴻溝，并鞏固自身的學(xué)科合法性，這也是辨析公共行政學(xué)中認(rèn)識(shí)論差異的根本意義所在。

No.

02

后 記

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公共行政學(xué)中紛繁復(fù)雜的學(xué)派之爭(zhēng)固然是學(xué)科合法性不足的一種表現(xiàn)，但卻不是其合法性危機(jī)產(chǎn)生的根本原因。作為一門(mén)緊密聯(lián)系實(shí)踐的學(xué)科，公共行政學(xué)從來(lái)就不應(yīng)該也不可能閉門(mén)造車(chē)，空談理論。因此，公共行政學(xué)理論無(wú)法令公民、研究者、實(shí)踐者充分滿意，這才是公共行政學(xué)合法性危機(jī)產(chǎn)生的根本原因。

因此，深入分析行政的合法性邏輯，就成為公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中，不同思想的交匯使得公共行政學(xué)的內(nèi)涵得到延伸，公共行政學(xué)由此整合為多元理論的集合。

當(dāng)下公共行政的最大挑戰(zhàn)是，行政系統(tǒng)成為異化力量，很多時(shí)候不但不能回應(yīng)公民需求，甚至?xí)糁乒裥枨?。在此背景下，公共行政學(xué)的知識(shí)不僅應(yīng)該是工具性的，也應(yīng)該是反思性的。

反思與批判是知識(shí)從業(yè)者最重要的職業(yè)精神。而在過(guò)去多年，面對(duì)一個(gè)具有數(shù)千年歷史的大國(guó)之大轉(zhuǎn)型，我們似乎習(xí)慣了承認(rèn)許多無(wú)須界定的概念、無(wú)須證明的前提、無(wú)須檢驗(yàn)的假設(shè)，并將之直接適用于中國(guó)場(chǎng)景的分析和討論。雖然我們的邏輯和方法都沒(méi)問(wèn)題，但建構(gòu)的理論仍然在一定程度上切割了經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，而理論與事實(shí)之間縫隙的填補(bǔ)也變得越來(lái)越迫切。為此，我們多次發(fā)起行動(dòng)來(lái)反思和研究中國(guó)公共行政學(xué)，我們不僅希望進(jìn)行基礎(chǔ)性理論重構(gòu)，更希望能將中國(guó)場(chǎng)景真正帶入浩瀚的公共行政學(xué)史過(guò)程中。

河北工業(yè)大學(xué)MPA中心

領(lǐng)讀 | 田如月

文案 | 徐 聰

排版 | 孟昕怡

審核 | 李 明 宋姿儀