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導語

11月13日周五晚，政府管理學院“校友進課堂”系列講座隆重舉行，本期邀請到2010級MPA研究生、國家知識產(chǎn)權(quán)局余仲儒學長為廣大師生做報告，報告主題為“美國《特別301報告》及其應(yīng)對”。

余仲儒學長是國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局材料審查部二級巡視員、二級審查員、首批局領(lǐng)軍人才。他同時擁有中國社會科學院研究生院公共管理碩士、中國政法大學民商法碩士、美國馬歇爾法學院知識產(chǎn)權(quán)法碩士三個學位，并曾先后在國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃司、專利復審委員會、湖南省知識產(chǎn)權(quán)局、河南審查協(xié)作中心掛職，主要負責從事過化學、材料多個領(lǐng)域的專利實審、復審和無效等工作。

晚上七點半，講座如期進行，由學院黨總支黃建云書記主持。他首先代表學院對余仲儒學長為師生開講表示熱烈歡迎，著重介紹了余學長優(yōu)秀的復合型專業(yè)背景與豐富的工作履歷，并對本次講座背景進行了簡要介紹。

隨后，余仲儒學長為大家正式開始做主題報告。他首先從今年4月美國發(fā)布的《特別301報告》談起，從四個方面進行了深入闡釋。

一

《特別301報告》發(fā)布背景及概況

美國貿(mào)易代表辦公室每年會向國會提交《特別301報告》，全面評價與美國有貿(mào)易關(guān)系的國家的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法情況，并視程度將其列入“306條款監(jiān)督國”、“優(yōu)先國”、“優(yōu)先觀察國”或“觀察國”名單，目的是通過曝光未能為美國知識產(chǎn)權(quán)人提供充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護的國家，以督促其采取相應(yīng)措施，保護美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。

二

《特別301報告》的主要內(nèi)容

《特別301報告》主要包括兩個部分：第一部分是知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法及相關(guān)市場準入的積極進展和挑戰(zhàn)；第二部分則是針對特定貿(mào)易伙伴所存在的知識產(chǎn)權(quán)保護問題的具體國家報告。

《特別301報告》對一些國家或地區(qū)在加強知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法方面取得的新進展予以肯定，主要包括四個方面：1、引入知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機制或協(xié)議，加強機構(gòu)間合作；2、設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門；3、開展增強知識產(chǎn)權(quán)意識和教育活動；4、政府官員積極參與相關(guān)的技術(shù)和能力培訓。

《特別301報告》同時羅列了知識產(chǎn)權(quán)保護、執(zhí)法及相關(guān)市場準入方面的挑戰(zhàn)，主要包括十個方面：1、制藥和醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新與市場準入；2、自主創(chuàng)*策和強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓；3、商業(yè)秘密保護和執(zhí)法；4、地理標志問題；5、在線盜版和廣播盜版問題；6、打擊假冒產(chǎn)品的邊境執(zhí)法和刑事執(zhí)法；7、版權(quán)管理和特許權(quán)使用費支付；8、商標保護問題；9、國家頂級域名中的商標保護；10、政府使用盜版軟件問題。

三

《特別301報告》涉及中國的內(nèi)容

為了提高知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法水平，中國在法律制定、修改、機構(gòu)改革等方面已做出巨大努力，《特別301報告》認為中國雖然在知識產(chǎn)權(quán)的保護和執(zhí)行方面取得了一定進展，但仍然需要進行根本性的結(jié)構(gòu)改革，消除對美國產(chǎn)生的不利影響。

四

我國的應(yīng)對策略

《特別301報告》一直缺乏足夠客觀公正的立場，始終以美國自身利益為核心，因此對于美國每年發(fā)布的《特別301報告》，許多國家表示強烈不滿。

作為美國意欲和中國進行貿(mào)易談判的重要籌碼，《特別301報告》中提到的中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題真?zhèn)螀?，既有無端指責，也在一定程度上客觀反映了知識產(chǎn)權(quán)保護的不足之處。我國一方面對美國動輒無端指責與借題發(fā)揮表示不滿，認清美國的對華態(tài)度和未來策略，做好長期被美國列為“優(yōu)先觀察國”的思想準備與戰(zhàn)略部署；另一方面辯證理性看待報告，積極完善現(xiàn)有制度、制定相關(guān)政策，不斷提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平，積極防范相應(yīng)風險，維護我國的正當合法權(quán)益，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)目標。

主題報告結(jié)束后，在交流互動環(huán)節(jié)，余仲儒學長對同學們關(guān)切的問題一一進行了耐心、細致的解答。

黃建云書記最后做了總結(jié)，感謝余仲儒學長結(jié)合工作實踐，從知識產(chǎn)權(quán)保護政策制定視角，對《特別301報告》做了細致解讀，幫助政府管理學院師生理解知識產(chǎn)權(quán)保護問題在中美貿(mào)易摩擦中的重要性。黃建云書記代表學院再次感謝余學長的精彩報告，并介紹在“科教融合”背景下重新組建政府管理學院，期待有更多的校友們回母校開壇設(shè)講。

政府管理學院近兩百講師生同時在線進行了聆聽，本次“校友進課堂”講座圓滿結(jié)束。

文｜2020級非全日制王磊