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何代欣

社科MPA學(xué)術(shù)導(dǎo)師

中國社會科學(xué)院

財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員

怎樣可以具備經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力

或者說領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)能力？

1

掌握三項基本經(jīng)濟(jì)能力

我把基本能力分成三個層面：

第一個層面叫獲取資源、配置資源。中國共產(chǎn)黨能夠取得革命的勝利，很重要的一個因素就是經(jīng)濟(jì)因素。

示例1

抗戰(zhàn)期間，民國著名商人肖林，他在上海開辦了一家外貿(mào)公司一一民生實業(yè)。這家公司肩負(fù)起了敵占區(qū)和敵后區(qū)的貨物貿(mào)易。民生實業(yè)與中國共產(chǎn)黨關(guān)系緊密，這個公司最主要的任務(wù)就是做生意賺錢。整個抗戰(zhàn)期間，該公司給延安匯了一百多萬個大洋過去，極大地緩解了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)壓力。

示例2

第二個例子是解放戰(zhàn)爭后接管上海。當(dāng)時解放軍以良好的軍容軍貌進(jìn)入上海，受到各界廣泛贊許。雖然如此，陳毅元帥面臨的壓力卻不小，其中一項便是穩(wěn)定社會穩(wěn)定。當(dāng)時，上海是遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)和金融中心之一，怎么在這樣的平臺上從我黨內(nèi)部找到更多的熟悉經(jīng)濟(jì)運行的領(lǐng)導(dǎo)干部，是當(dāng)時一個十分迫切而重要的任務(wù)。后來大家慢慢的發(fā)現(xiàn)，除了經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)人才之外，還需要絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)然，我黨后面能夠很快立足上海，與黨內(nèi)外各界的支持分不開，各個崗位上領(lǐng)導(dǎo)干部也起到了關(guān)鍵作用。

第二個是執(zhí)行層面的。錢這個東西不解決所有的問題，但是大多數(shù)情況下，沒有錢基本上不能解決問題。

經(jīng)常有媒體報道說什么“維穩(wěn)經(jīng)費比我們民生支出還高”，這是比較外行的說法?！?strong>維穩(wěn)經(jīng)費"在財政里面沒有這個科目，有可能對應(yīng)的是“公共安全支出”，這是一級科目，里面包含的內(nèi)容非常多，大部分錢不是想象中用于“維穩(wěn)”。

最后一個是組織層面，即稍微微觀一點兒的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力。知人善用背后還是有經(jīng)濟(jì)問題的。

為什么“好馬要喂好的飼料"呢？這也有一定的道理的。一個人的能力或者潛質(zhì)與他現(xiàn)有的報酬水平或回報應(yīng)是高度對應(yīng)的，如果不能對應(yīng)，那么人才留不住?？纯船F(xiàn)在各大高校對待杰出老師的做法就知道，公共部門或者事業(yè)單位之間的人才競爭，背后就是待遇的競爭。因為人才市場與商品市場沒有本質(zhì)區(qū)別，不是行政指令分配一切的，那么貨幣的因素可能還比較重要，或者說在某種程度上，領(lǐng)導(dǎo)一群出色的團(tuán)隊成員做實，至少要匹配相應(yīng)的價格。

2

勇于試錯

經(jīng)濟(jì)學(xué)講機會成本，意思是：這個事情有可能做不成，但付出的精力和金錢就沉沒掉了。所以要選對的事情來做。在鍛煉領(lǐng)導(dǎo)力的階段，機會成本有時候不得不付出。你必須要去試錯，不試錯永遠(yuǎn)做不對。一上來就成事的，有沒有？有，但是太少太少了。

杰克·韋爾奇（把通用電氣帶上巔峰的前總裁）在自傳里就說，年輕的時候做錯過事情，正是從過錯中找到了成功的鑰匙。蘋果創(chuàng)始人，已故CEO喬布斯，用他自己的話說就是一直在犯錯，蘋果曾經(jīng)瀕臨破產(chǎn)（20世紀(jì)80年代），但后來卻獲得了巨大的商業(yè)成功。在講公共領(lǐng)導(dǎo)力的時候，不要忽視年輕時的積累，要鼓勵敢于嘗試、積累經(jīng)驗。付出成本才可能摸到成功的軌跡，并沿著成功經(jīng)驗走下去，路越來越寬。

3

跳出公共屬性帶來的契約困境

2016年諾貝爾獎在講的契約理論，是一個非常有啟示意義的研究，和我們現(xiàn)在談的領(lǐng)導(dǎo)力或者是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)聯(lián)緊密。

不知道大家思考過沒有：作為公共部門的領(lǐng)導(dǎo)者，他和上級領(lǐng)導(dǎo)、下級下屬，是什么關(guān)系？我覺得首先是陌生人關(guān)系。為什么呢？除了少數(shù)在自己的親屬下面任職的，更多的情況下是在共事之前彼此陌生。要減少陌生人之間的信息不對稱，就要有一些組織約定，其實就隱含著所謂的契約在里面。這個契約可以是口頭的，也可以是書面的。

書面的契約就是崗位職責(zé)。崗位職責(zé)就是告訴你做什么的，附帶什么責(zé)任。比如《中國共產(chǎn)黨章程》，就是共產(chǎn)黨員和黨組織之間的契約。

當(dāng)然，有的契約是完全的。意思是說，我們說好了規(guī)矩，有事就按規(guī)矩辦。如果超越了規(guī)矩，那么就按約定辦法來處理。有時候，組織發(fā)展很快，快得超出你的想象，因此需要不完全契約。內(nèi)容要復(fù)雜一些，簡而言之就是規(guī)矩和規(guī)則要與時俱進(jìn)。

對于一個組織，面對的最大挑戰(zhàn)是權(quán)力邊界。組織發(fā)展壯大之后，對領(lǐng)導(dǎo)力的要求也變得高了，契約約束力也要相應(yīng)增強。

4

去嘗試更多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作

1.腦洞大開的獲取資源方式

做一個勇于嘗試的領(lǐng)導(dǎo)者，是成熟和成功的標(biāo)志。其實在大多數(shù)的時候我們的領(lǐng)導(dǎo)都在“干中學(xué)"，敢于去嘗試跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動和事情。雖然你沒有專業(yè)背景，但是從實踐中加強理論學(xué)習(xí)，并用在現(xiàn)實中，才可能有進(jìn)步，才能完成工作任務(wù)，而且“干中學(xué)”會得到很多從書本上獲得不到的東西，體驗也是很豐富的。

比如說領(lǐng)導(dǎo)者要去獲取資源、配置資源。基層政府經(jīng)?？紤]的一件事是，怎么向上級政府獲得財政資金？曾經(jīng)和基層領(lǐng)導(dǎo)干部有一些交流，比如和幾個主管財政的副縣長聊天時，問他們你們縣這一級怎么去爭取上級財力的支持呢？因為你們縣（大多數(shù)都是農(nóng)業(yè)縣）沒有什么資源，土地不像城市一樣賣得掉、能換取收人。他們每個人講的都不一樣：有的就說，我是上面下派的，跟省里的關(guān)系還不錯；有的說，我從這里一直干上來的，反正財政的事情所有的業(yè)務(wù)都很熟悉，知道怎么樣寫項目計劃，知道怎么樣去“活動，有的人就更簡單，說財政是指不上的，我能夠通過各種各樣的辦法，只要弄到一些資源，保證運轉(zhuǎn)沒問題。這種配置資源、獲取資源的方法，真是千差萬別，不跟基層同志交流就完全不知道。

2.“路修得差不一定都是腐敗的原因"

領(lǐng)導(dǎo)活動的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，最直接的體現(xiàn)是契約。我在想除了這個之外還有成本和收益的問題。有的時候我們看到有的地方的領(lǐng)導(dǎo)干部或者一些機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們有很強的“花小錢辦大事”的能力，他們不動用什么大資源，卻把事做得漂漂亮亮。

但在大多數(shù)時候，基層治理水平還是比較低。舉一個簡單的例子——

完成“村村通"的任務(wù)。修村級的公路就是一個非常講究的事情。因為真金白銀在這里，村里鎮(zhèn)里好久沒見過那么多錢了。我們?nèi)フ{(diào)研時看到，做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人家每1公里的公路完全按照標(biāo)準(zhǔn)水泥的厚度20公分甚至以上，道路的寬度兩排車。比較差的呢？道路水泥厚度只有15公分，甚至更少，迎面兩輛車會車是過不去的。但凡標(biāo)準(zhǔn)尺寸的汽車只要相遇，都要退回去找一個寬一些的地方來錯車。道路偷工減料是常有的。

這是什么原因造成的？除了工程腐敗還有什么？我觀察了一下，但凡公共工程搞得還可以，知道這些公共工程預(yù)算花銷、工程質(zhì)量控制、施工進(jìn)度的領(lǐng)導(dǎo)者，這個人要不有財務(wù)或者財政的工作背景，要不就是對這些具體的工作特別熟悉。如果領(lǐng)導(dǎo)者自身的經(jīng)歷離業(yè)務(wù)或者基層比較遠(yuǎn)，那么遇上事情就是完全不知道，修出來的路肯定出不少問題。

這些具備一定經(jīng)濟(jì)學(xué)思維的領(lǐng)導(dǎo)干部可能在招投標(biāo)時候，控制了施工成本，在運行的過程當(dāng)中，嚴(yán)格監(jiān)理，下了功夫。一個鎮(zhèn)長或者是一個副鎮(zhèn)長，官職很小、工作也很復(fù)雜，但為了“村村通”任務(wù)，夜以繼日很關(guān)心這條路，花了心思，最后還真在控制成本情況下，保質(zhì)保量給完成了。

進(jìn)一步看，領(lǐng)導(dǎo)者與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的工作大多數(shù)時候是政府財務(wù)問題，而廣義的經(jīng)濟(jì)事務(wù)我的理解主要是優(yōu)化的問題。塑造經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力是一個艱難而長期的過程，知識大爆炸與管理科學(xué)化，令本已十分繁忙的公共部門領(lǐng)導(dǎo)者疲于應(yīng)對。在工作中“干中學(xué)”是本文接下來提供給領(lǐng)導(dǎo)者們的主要策略。