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10月28日晚，我校“建校55周年系列學術(shù)活動”黃埔大講堂第三講在知識城校區(qū)進德樓第一學術(shù)報告廳舉行。

全國人民代表大會憲法與法律委員會副主任委員、中國法學會副會長、教授江必新應(yīng)邀為法學院和高級翻譯學院2020級研究生講授“貫徹實施《民法典》與行政法治若干問題”。

我校校長石佑啟、副校長王廷惠，黃埔研究院、科研處、法學院相關(guān)負責人參加了活動。

石佑啟

△ 石佑啟校長主持

石佑啟代表學校師生對江必新教授蒞臨廣外表示熱烈歡迎，并向同學們介紹了江必新教授的學術(shù)造詣和實務(wù)經(jīng)驗，勉勵同學們抓住難得的學習機會，認真聽講，深入思考。

他指出，《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代社會主義法治建設(shè)的重大成果。

《民法典》是社會生活的百科全書、市場經(jīng)濟的基本法、公民權(quán)利保障的宣言書，《民法典》與我們?nèi)粘Ｉ?、工作以及學習息息相關(guān)，因此，學習如何貫徹實施《民法典》具有重大的意義。如何貫徹實施《民法典》、進一步推進我國行政法治建設(shè)，更是一個重要的理論和現(xiàn)實課題，亟待我們深入研究。

江必新

△江必新教授講座

在講座中，江必新以深入貫徹實施《民法典》為切入點，以行政法治建設(shè)問題為導(dǎo)向，從六個方面向在場師生系統(tǒng)闡述了貫徹實施《民法典》所面臨的行政法治問題及其解決路徑：

1

行政主體介入私法領(lǐng)域的可能性

江必新指出，目前民法學界將“意思自治”作為民事法律的核心原則，但由于社會矛盾糾紛的解決客觀上需要國家的干預(yù)，以及民眾希望政府規(guī)范現(xiàn)實生活中大量出現(xiàn)的誠信問題，故行政主體介入私法領(lǐng)域有其必要性。行政干預(yù)有立法干預(yù)、司法干預(yù)以及行政干預(yù)三種方式，《民法典》的制定就是立法干預(yù)的表現(xiàn)。他進一步指出，立法機關(guān)沒有將“意思自治”直接寫入《民法典》，這正表明立法者希望為合理、合法的國家干預(yù)預(yù)留一定空間。

2

確定行政機關(guān)不同角色的理論標準

江必新首先向同學們提出一個引人深思的問題，《民法典》把行政機關(guān)界定為特別法人，這就會出現(xiàn)行政機關(guān)在什么情況下是民事主體，在什么情況下是行政主體的區(qū)分問題。圍繞這個問題，他通過闡釋公法與私法的劃分原理，繼而從理論上為師生們就如何確定行政機關(guān)的不同角色提供了一個明晰的思考方向。

3

行政規(guī)定規(guī)范民事活動的

可能性和效力問題

江必新認為，當前民事法律淵源已大幅放開，大量的行政法規(guī)、規(guī)章業(yè)已成為規(guī)范民事活動的規(guī)則。這就需要我們積極去思考行政規(guī)定規(guī)范民事活動的正當性和立法供給問題。另外，針對規(guī)范民事活動的行政法規(guī)、規(guī)章與法律之間可能存在沖突問題，他認為可以嘗試參考行政訴訟法中的附帶性審查制度，在民事訴訟中建立行政規(guī)定的附帶性審查制度。

4

行政決定對民事法律行為

構(gòu)成要件的效力

江必新指出，《民法典》賦予行政機關(guān)通過決定的形式干預(yù)民事法律行為的權(quán)力，但這些行政決定對民事法律行為構(gòu)成要件效力的影響程度及后果是五花八門的。江必新以建設(shè)用地使用權(quán)的出讓登記、經(jīng)批準生效的合同等諸多貼近生活的案例向師生們系統(tǒng)介紹了法律效力的結(jié)構(gòu)理論，生動、形象地闡述法律效力結(jié)構(gòu)中的確定力、約束力以及實現(xiàn)力問題。

5

公法與私法調(diào)整的重合案件

江必新指出，目前我國面臨非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、招投標暗箱操作等現(xiàn)實問題，以合意、誠信為核心的民事法律不足以應(yīng)對。因此，公法與私法的界限有必要進一步調(diào)整，有必要將特定的社會關(guān)系納入到公法的調(diào)整范圍。

6

行政法的法典化

江必新結(jié)合現(xiàn)實情況，對過去反對制定行政法典的相關(guān)觀點進行了評析，分析了制定行政基本法的可行性和必要性。他認為，需要從各種行政法規(guī)范中抽象提煉出一般性規(guī)定，從而制定一部實體程序合一的行政基本法，讓人民群眾了解和掌握行政法的基本規(guī)則和理念。

△師生們聆聽講座

△學生提問

江必新深入淺出、娓娓道來，為師生們帶來了一場精彩紛呈的學術(shù)盛宴。同學們認真聆聽、如沐春風，講座現(xiàn)場掌聲不斷。同時，面對同學們的踴躍提問，江必新都一一認真做了解答。

石佑啟在總結(jié)中表示，江必新教授以通俗易懂而又不失深度的方式，從六個方面向師生們闡述了貫徹實施《民法典》對行政法治的影響，視角新穎，內(nèi)容引人入勝，講座干貨滿滿，希望同學們能夠進一步消化吸收，深入思考，將這些前沿知識運用到自己的學習研究當中。

主講人江必新簡介

江必新，男，漢族，1956年9月生，湖北枝江人，北京大學法學博士。曾任最高人民法院黨組副書記、副院長、二級大法官，現(xiàn)任第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員、中國法學會副會長。代表性著作有《行政法制的基本類型》《行政訴訟法理論與實務(wù)（上、下卷）》等；參與編寫《行政法與行政訴訟法》等教材20余種；在《中國社會科學》《法學研究》《中國法學》等期刊發(fā)表論文百余篇，其中部分被《新華文摘》等全文轉(zhuǎn)載；主持國家重大社科基金項目一項，主持司法部、中國法學會等省部級課題數(shù)十項。

• 來源 | 廣外法學

• 編輯 | 謝冰然

• 初審 | 甄潔儀

• 復(fù)審 |歐少彬

• 終審 |胡文濤