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導(dǎo)讀：

在新開放戰(zhàn)略時(shí)代，怎么來增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?圍繞這個(gè)大問題，我今天主要講三個(gè)方面：

第一，傳統(tǒng)制造業(yè)與新興制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)不同，因此判斷它的競(jìng)爭(zhēng)力，方法可能也不太一樣；

第二，通過一些關(guān)鍵效率數(shù)據(jù)來看看我們國(guó)家制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況；

第三，提一點(diǎn)增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議。

來源丨三思派（ ID：Science-Pie）

文丨芮明杰

芮明杰：新開放時(shí)代，如何增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

- 芮明杰 -

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系系主任、教授、博導(dǎo)

國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者

復(fù)旦大學(xué)EMBA《企業(yè)發(fā)展管理》授課教授

制造業(yè)兩分法與

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總體判斷

改革開放以來，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，其中最關(guān)鍵的成就是我們建立了比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，我們的制造業(yè)規(guī)模在11年前超過了美國(guó)，成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家。我們的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)是全球第一，我們的競(jìng)爭(zhēng)力是不是也是全球第一呢？

即便我們的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)是全球第一了，我們要不要在新的時(shí)代下繼續(xù)增強(qiáng)我們的競(jìng)爭(zhēng)力呢？個(gè)人覺得，肯定是要繼續(xù)增強(qiáng)我們制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。我把我們現(xiàn)行的制造業(yè)分成兩類，一類是傳統(tǒng)的制造業(yè)，一類是新興高技術(shù)的制造業(yè)。從2016年以來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，大致上可以觀察到這些年我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)基本上是走了下行通道，新興高技術(shù)制造業(yè)的增長(zhǎng)呈上升趨勢(shì)，而且速度也很快。在這樣的狀況下，傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力究竟怎么樣，新興制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又怎么樣？

01

我們有很多的制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在全球是世界第一的，大概有220種，部分市場(chǎng)占有率也是世界第一的，大約有100多種。我分析了這份清單后發(fā)現(xiàn)，這些我國(guó)生產(chǎn)的世界第一產(chǎn)品目錄當(dāng)中，大概可以分成三類產(chǎn)品，一類是基礎(chǔ)材料產(chǎn)品，鋼、鐵、化肥等等；第二類是家用電器產(chǎn)品，電視、冰箱等等；第三類是生活用品，自行車、塑料、維生素、食用油等等。這些產(chǎn)品附加價(jià)值雖然不是很高，但基本上可以判定這些世界第一的產(chǎn)品是有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。

只是它的競(jìng)爭(zhēng)力主要源于我國(guó)這些產(chǎn)品價(jià)格低質(zhì)量也不錯(cuò)，而我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低的背后是比較低的勞動(dòng)力成本，而不是相應(yīng)的技術(shù)領(lǐng)先和高的生產(chǎn)效率。但是長(zhǎng)期用勞動(dòng)力低價(jià)導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格來進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是不可能持續(xù)的，因?yàn)槿藗冃枰粩嘣黾幼约旱膭趧?dòng)收入進(jìn)而不斷改善生活，所以長(zhǎng)期來看我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有點(diǎn)危險(xiǎn)。

02

現(xiàn)在我們大力發(fā)展新興制造業(yè)，比如高鐵的車輛制造、智能手機(jī)、5G通訊、半導(dǎo)體、裝備制造等等很多，這些產(chǎn)業(yè)都在發(fā)展，發(fā)展速度雖然很快，但這些新興高科技制造業(yè)目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力怎么樣呢？我以為這些制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，不及傳統(tǒng)制造業(yè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這是因?yàn)檫@些制造業(yè)在我們這里是剛剛開始成長(zhǎng)的幼稚產(chǎn)業(yè)，正在發(fā)展中，還有許多技術(shù)短板約束了競(jìng)爭(zhēng)力的提高。這些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)目前是在發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)制造業(yè)行業(yè)方面。

2020年年末，中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、南京航空航天大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)布的《2020中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》也佐證了我的觀點(diǎn)。該報(bào)告顯示，制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的指數(shù)顯示美國(guó)是第一位的，第二方陣是德國(guó)和日本，第三方陣有中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)。從制造業(yè)強(qiáng)國(guó)指數(shù)來看，我們大概在第三方陣，總體來看第三方陣的新興高技術(shù)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。

03

從上面分析可見，我們現(xiàn)行制造業(yè)無論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是新興高科技制造業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)過去那么多年發(fā)展的內(nèi)在邏輯主要是依靠低價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源稟賦，借改革開放加入了國(guó)際分工，先從全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)做起，“三來一補(bǔ)”生產(chǎn)加工，實(shí)施出口導(dǎo)向面向國(guó)際市場(chǎng)，逐步積累資本，才推動(dòng)了我國(guó)制造業(yè)有了大規(guī)模的發(fā)展，進(jìn)而成為世界第一。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民幣逐步升值，勞動(dòng)力成本不斷上升，我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)開始逐步削減，這正是我們擔(dān)心的問題。

未來的中國(guó)產(chǎn)業(yè)，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，他們競(jìng)爭(zhēng)力不應(yīng)該建立在勞動(dòng)力的低價(jià)上，而應(yīng)該建立在生產(chǎn)與服務(wù)的技術(shù)領(lǐng)先和效率領(lǐng)先上，這是我的觀點(diǎn)。

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從關(guān)鍵效率數(shù)據(jù)進(jìn)一步

看我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

01

第二產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)一定比制造業(yè)來得大，因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)不完全等同于制造業(yè)。2008年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為47%，到2020年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降到37.8%。其中我國(guó)2016年制造業(yè)占GDP比重是32.4%，2019年下降到27.17%?？梢娺@些年第二產(chǎn)業(yè)比重在下降，其中制造業(yè)占GDP的比重下降幅度很快，這是好還是不好？工信部王志軍認(rèn)為，制造業(yè)占GDP比重下降速度過于快了，我也覺得過于快了，相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我們好像有了一個(gè)過早“去工業(yè)化”的現(xiàn)象，這是令人擔(dān)憂的。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都讓制造業(yè)回歸叫“再工業(yè)化”，我們則有了過早去制造業(yè)的狀態(tài)，這是一個(gè)值得擔(dān)憂的問題。

02

從制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率來看，2018年我國(guó)制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率大概2.8萬美元，是美國(guó)的19.3%，日本的30.2%，德國(guó)的27.8%。也就是說，我國(guó)制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率相比差距還是很大。實(shí)際上美國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率并不是世界第一，只是位居第四。如果按照全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的計(jì)算公式，大概可以發(fā)現(xiàn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低有三個(gè)可能，第一是技術(shù)裝備與勞動(dòng)力技能差導(dǎo)致生產(chǎn)效率低，第二生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低，第三生產(chǎn)效率低同時(shí)產(chǎn)品附加值也低。我國(guó)制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低總體來看屬于第三種情況，就是技術(shù)相對(duì)落后，個(gè)人技能不高，生產(chǎn)的產(chǎn)品低端，附加價(jià)值低。

另一個(gè)重要指標(biāo)是全要素生產(chǎn)率。這個(gè)指標(biāo)通常是用來衡量技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率的。從制造業(yè)全要素生產(chǎn)率來看，我們的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力到底怎么樣呢？有證據(jù)表明，我國(guó)現(xiàn)在的全要素生產(chǎn)率水平相當(dāng)于美國(guó)的43%，應(yīng)該說這已經(jīng)是非常了不起的成就了。2010年以前多年全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率大約每年平均4.4%，非常好，然而從2010年開始到今天其增長(zhǎng)率已經(jīng)降到年均2.1%，說明最近十年我國(guó)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度大幅度放慢，其中就是制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)放慢了，配置效率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降了，這也是一個(gè)值得擔(dān)心的問題。

03

另一方面我國(guó)制造業(yè)的能耗狀況不容樂觀。我們生產(chǎn)單位GDP能耗大約是世界平均水平的1.5倍，注意是世界平均水平的1.5倍，而不是發(fā)達(dá)國(guó)家的1.5倍。因此在這樣一個(gè)條件下要實(shí)現(xiàn)我國(guó)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的任務(wù)是非常艱巨的。特別指出，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量是全社會(huì)用量的70%，其中又主要是制造業(yè)用電，我國(guó)的發(fā)電結(jié)構(gòu)中火力發(fā)電為大頭，因此我們要減碳，火力發(fā)電短期內(nèi)還限制不了，于是只有限制某些能耗高的制造業(yè)行業(yè)，有時(shí)不得不拉閘。

04

數(shù)據(jù)表明我國(guó)制造業(yè)人才短缺嚴(yán)重。從第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查來看，2018年制造業(yè)從業(yè)人員1億多，但是制造業(yè)從業(yè)人員平均受過教育的年限是10.19年，換句話說平均高中都沒有畢業(yè)。而制造業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育的比例僅僅為13.4%，比例并不高，雖然我國(guó)這些年看上去培養(yǎng)了很多工程師，但很多工程師去搞金融了，沒有繼續(xù)在制造業(yè)發(fā)展，目前制造業(yè)的人才流失也很大。另外一個(gè)數(shù)據(jù)表明，90%以上的小微制造企業(yè)基本上沒有持證上崗的技術(shù)工人，總體技術(shù)技能不高?？傮w看，我們要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展新興高科技制造業(yè)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是缺很多高端人才、缺關(guān)鍵技術(shù)的人才。上述這些問題表明我國(guó)要從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袕?qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，還有許多困難需要克服，還需要我們大家積極努力。

/

進(jìn)一步提高我國(guó)制造業(yè)

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的六個(gè)建議

我們需要進(jìn)一步解決制造業(yè)發(fā)展的問題，進(jìn)一步改革開放，在新開放時(shí)代中提高我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才是正確的道路，為此提出如下建議：

01

繼續(xù)擴(kuò)大開放。

擴(kuò)大開放有很多好處，第一進(jìn)一步開放后，我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品可以到全世界跟其他國(guó)家企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，惟有競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力才能進(jìn)一步提高。第二擴(kuò)大開放以后導(dǎo)致新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識(shí)的流入，導(dǎo)致我們可以不斷地接受新知識(shí)新技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、提升。第三擴(kuò)大開放可以促進(jìn)全球創(chuàng)新合作，從而推動(dòng)我國(guó)科研創(chuàng)新能力水平提升，進(jìn)博會(huì)就是一個(gè)很好的范例。

02

穩(wěn)定制造業(yè)在GDP中的占比。

“十四五”期間，上海的制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)基本穩(wěn)定在25%。上海作為一個(gè)城市型經(jīng)濟(jì)地區(qū)都如此，那么從全國(guó)來講，制造業(yè)占GDP的比例應(yīng)該更穩(wěn)定和更高一些，我的建議是至少要穩(wěn)定在30%。我國(guó)不能有過早的所謂的“去工業(yè)化”的狀態(tài)，特別是今天，我們制造業(yè)主體是傳統(tǒng)制造業(yè)，還需要不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)，要向智能化、數(shù)字化、低碳化的轉(zhuǎn)型。穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展比例是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)非常重要的戰(zhàn)略舉措。

03

提高制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

如果未來五年能把全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家二分之一左右水平的話，我覺得就是一個(gè)非常了不起的成就。當(dāng)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，我們的同等勞動(dòng)付出的條件下，我們就可以創(chuàng)造出更多的附加價(jià)值的產(chǎn)品，因此工人勞動(dòng)收入也可以大幅度增長(zhǎng)，這樣恰恰是共同富裕當(dāng)中的初次分配所要解決的問題。

04

推動(dòng)全要素生產(chǎn)率恢復(fù)較快增長(zhǎng)。

具體可以有很多做法，比如應(yīng)該推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)在設(shè)備快速折舊、研發(fā)投入、管理創(chuàng)新等等一系列方面采取措施，提高研發(fā)投入量，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率，提高管理水平，使得技術(shù)進(jìn)步與資源配置效率首先對(duì)企業(yè)發(fā)展起到重要作用，然后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增加。

05

給予能耗高的排放高的制造企業(yè)一個(gè)時(shí)間表，設(shè)計(jì)政策與機(jī)制推動(dòng)其節(jié)能減排。

我國(guó)碳達(dá)峰的目標(biāo)是2030年，碳中和的目標(biāo)是2060年，既然有了時(shí)間表，那么在這樣的時(shí)間目標(biāo)下，也給我們的制造企業(yè)一個(gè)時(shí)間表，讓他們有時(shí)間在這個(gè)過程中通過技術(shù)進(jìn)步逐步地達(dá)到碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，而不是簡(jiǎn)單地處罰或拉閘限電，要有有效的政策措施使制造企業(yè)加快轉(zhuǎn)型節(jié)能減排的速度。

06

進(jìn)行教育改革，加快制造業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)。

這個(gè)方面我們高校也有很大責(zé)任，我們是不是可以考慮培養(yǎng)一些高級(jí)的制造業(yè)技術(shù)與管理的復(fù)合人才，讓企業(yè)到大學(xué)里面定向培養(yǎng)，比如計(jì)算機(jī)加設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)分析加工業(yè)工程、通訊加供應(yīng)鏈管理等等，開展多學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型高級(jí)制造人才，以適應(yīng)我國(guó)新興高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、綠色化改造升級(jí)。為此我們高校也要作出一定的教育改革調(diào)整，制造企業(yè)也要做一些調(diào)整配合。

總而言之，在新開放時(shí)代，還需要通過各方面的努力，增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然在這個(gè)過程中也把我們上海制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，謝謝大家！

本文為作者在2021年11月10日第四屆中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力合作論壇發(fā)表的主旨演講。

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