鄒宏:從瑞幸咖啡事件探討董事與高管的法律責(zé)任與保護(hù) | 復(fù)旦大學(xué)-香港大學(xué)IMBA


數(shù)家知名律師事務(wù)所(如Rosen Law Firm 和Federman & Sherwood)正為受損失的股東部署對瑞幸咖啡提起證券集體訴訟(Securities Class Actions)。那么瑞幸的董事和高級管理人員將面臨什么法律風(fēng)險?
在美國納斯特交易所上市的中國最大連鎖咖啡店瑞幸咖啡,因在2019年第二至第四季度,虛報公司銷售額約22億元人民幣,以致股價在消息披露當(dāng)天暴跌76%,市值損失了近48億美元。據(jù)悉,數(shù)家知名律師事務(wù)所(如Rosen Law Firm 和Federman & Sherwood)正為受損失的股東部署對瑞幸咖啡提起證券集體訴訟(Securities Class Actions)。那么瑞幸的董事和高級管理人員將面臨什么法律風(fēng)險?
鄒宏
香港大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授(金融學(xué))港大-復(fù)旦IMBA項目Corporate Finance授課教授
高管負(fù)責(zé)企業(yè)的日常運作,董事會負(fù)責(zé)制定重要決策,而股東則是公司的所有者。因此公司法規(guī)定董事與高管對股東具有受信責(zé)任(Fiduciary Duties),具體包含忠誠和謹(jǐn)慎履行責(zé)任。證券法則規(guī)定董事與高管應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確地披露資訊給股東。若公司董事或高管違反受信責(zé)任或證券法,而直接或間接有損股東利益時,股東有權(quán)起訴相關(guān)違規(guī)者。在美國,股東訴訟通常包括兩種:一、由股東直接提出的證券集體訴訟,所有因公司違反證券法相關(guān)規(guī)定而遭受損失的投資者,將自動成為原告;二、董事會的決策對公司造成損害,而間接損害股東利益時,由股東代表公司提起衍生訴訟(Derivative Suits)。與證券集體訴訟不同的是,衍生訴訟的潛在賠償歸公司而非原告股東所有。美國以外的國家和地區(qū)沒有證券集體訴訟的機制,但股東可以單獨進(jìn)行直接訴訟,或通過威力弱于集體訴訟的代表訴訟方式(如中國內(nèi)地),以保障自己的權(quán)益。絕大多數(shù)國家和地區(qū)的公司法都允許股東提起衍生訴訟。香港特區(qū)既沒有集體訴訟,也沒有代表訴訟的機制,在本港上市的公司面臨較低的訴訟風(fēng)險,這也是很多內(nèi)地公司計劃在境外上市時首選香港的一個重要原因。
基于上述法律風(fēng)險,上市公司的董事與高管被視為高風(fēng)險的職位。公司為保障其董事與高管而購買的責(zé)任保險(Directors' and Officers' Liability Insurance;以下簡稱「董責(zé)險」),也就應(yīng)運而生,自1930年代發(fā)源于美國,發(fā)展至今已有80多年歷史。董責(zé)險主要保障公司的全體董事與高管在履行職責(zé)時,因工作疏忽或行為不當(dāng)所引起的法律責(zé)任,保障范圍一般包括律師和辯護(hù)費用,以及因判決或庭外和解所需賠償。在北美洲,幾乎所有的上市公司都購買了董責(zé)險;2015年,香港上市公司中約三分之二有購買董責(zé)險【注1】。放眼中國內(nèi)地市場,董責(zé)險自2000年出現(xiàn)后,普及率一直偏低,至2018年,3490家非金融行業(yè)的內(nèi)地上市公司中,已購買董責(zé)險的僅占約5%【注2】 。
瑞幸咖啡在美國上市前投保了董責(zé)險,中國平安產(chǎn)險作為首席承保方,協(xié)同其他7家中資保險公司,一共提供2500萬美元的總保額【注3】。值得注意的是,所有的董責(zé)險都有標(biāo)準(zhǔn)的免責(zé)條款,即如果法院裁定公司董事和高管有故意的不當(dāng)行為或非法牟利,則保險公司不予賠償。但免責(zé)條款在西方一向缺乏實質(zhì)的約束力,通常涉案公司寧與原告股東庭外和解,而不承認(rèn)也不否認(rèn)行為失當(dāng);原告則可獲和解金額,通常在董責(zé)險的保額之內(nèi),由承保公司賠付。原告隨之撤銷訴訟,法院也不會再審理,是否存在故意的不當(dāng)行為或非法牟利自然不了了之,導(dǎo)致免責(zé)條款無從生效。原告股東為何愿意作出和解?只因若法院最終裁決被告違法,保險公司將按免責(zé)條款拒絕賠償,要是被告無力支付巨額賠償,原告股東也就一無所得。對于被告而言,選擇法院裁決需承擔(dān)最終無法利用董責(zé)險保額的風(fēng)險,可見原告和被告都有庭外和解的誘因。實際上,董事和高管須自掏腰包賠償?shù)睦佑腥瑛P毛麟角,2001年安然公司財務(wù)造假事件中,雖然最后以庭外和解的方式結(jié)束,但和解費高達(dá)72億美元【注4】,扣除辯護(hù)費用后超出董責(zé)險的承保限額,世界通信公司和安然公司各10名前董事,唯有自費賠償3100萬美元給原告投資者。
近幾十年來,上市公司董事和高管應(yīng)否承擔(dān)法律責(zé)任或獲得法律責(zé)任保護(hù),一直備受業(yè)界、學(xué)界、立法機關(guān)爭議。這一爭論尤其適用于公司董事,因監(jiān)管要求當(dāng)今上市公司的大部分董事均為外部獨立董事(非公司雇員)。1985年起,美國聯(lián)邦政府和州政府的相關(guān)法案連番改革,也反映了立法機關(guān)對此的不同取態(tài),對董事的法律保護(hù)時增時減。其中較著名的法案包括:1985年特拉華州(Delaware)對于Smith v. Van Gorkom一案的裁決,提高了董事的法律責(zé)任風(fēng)險,以致董責(zé)險保費飛漲、保額下降、大批外部董事辭職。其后,該州及多個州政府修改公司法,以增加對董事的法律保護(hù):1989至2005年期間,23個州份相繼通過Universal Demand Law,調(diào)高股東提起衍生訴訟的門檻;1995年,聯(lián)邦政府頒布《私人證券訴訟改革法案》(Private Securities Litigation Reform Act)提升證券集體訴訟的門檻、增加對董事與高管的法律保護(hù)。2002年,聯(lián)邦政府頒布《薩班斯-奧克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act),強化董事與高管的法律責(zé)任。
上述爭議長期存在,是因為對上市公司的董事和高管提供法律保護(hù)既有利也有弊。要求承擔(dān)法律責(zé)任足可發(fā)揮重大威懾作用,使董事和高管盡忠履職,從而降低代理成本和道德風(fēng)險。但若要求他們承擔(dān)過多的法律責(zé)任,反令優(yōu)秀人才(尤其是外部董事人選)卻步;或即使入職后,也會謹(jǐn)小慎微,使公司錯失一些有存在風(fēng)險但也有潛在高回報的投資項目。
筆者和其他學(xué)者基于西方數(shù)據(jù)所作的研究大都顯示,為上市公司董事和高管提供法律保護(hù),大致會導(dǎo)致公司增加代理成本,例如因財務(wù)報告品質(zhì)下降、并購?fù)顿Y效率下降、冒險行為增加,而推高融資成本、降低估值。
不過近期也有研究發(fā)現(xiàn),提供有關(guān)法律責(zé)任保護(hù)也有助促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,招聘高品質(zhì)的外部董事,對面臨較高訴訟風(fēng)險和較大發(fā)展機會的公司尤為重要。這些研究既便于學(xué)者、業(yè)界和政策制定者了解箇中利弊,也反映有關(guān)法律保護(hù)的重要性和復(fù)雜性。此外,雖然投保董責(zé)險或會增加代理成本,但是否投保通常由董事會決定,毋須股東大會批準(zhǔn)(內(nèi)地上市公司除外),而且投保董責(zé)險一般被視為公司敏感資訊。
可以預(yù)見,瑞幸咖啡事件將成為內(nèi)地上市公司董事與高管加深認(rèn)識訴訟風(fēng)險、重視董責(zé)險的一個契機。值得注意的是瑞幸咖啡董責(zé)險的總保額2500萬美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠投資者在消息披露當(dāng)天的巨額市值損失。該集團(tuán)最終如何賠付投資者,還需拭目以待。
注1:"Directors' and Officers'(D&O)Liability Insurance in Hong Kong", Lorenz & Partners Newsletter No.194, December 2015注2:感謝中國人民大學(xué)商學(xué)院袁蓉麗教授提供數(shù)據(jù)。注3:"Fraud-rocked coffee chain files D&O insurance claim", Insurance Business Asia, 8 April 2020注4:"Enron settlement: $7.2 billion to shareholders", Houston Chronicle, 9 September 2008
*本文為鄒宏教授與港大經(jīng)管學(xué)院校友沈思晨博士共同撰寫,沈博士現(xiàn)任武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院金融系助理教授
(本文轉(zhuǎn)載自復(fù)旦大學(xué)-香港大學(xué)IMBA ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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