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2021年9月22日，是中國提出二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)一周年。碳達(dá)峰與碳中和，是我國基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)日，復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院特聘教授，復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心主任、博士生導(dǎo)師，安徽大學(xué)黨委副書記、常務(wù)副校長(zhǎng)陳詩一接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪，深度探討“雙碳”一周年的歷史性進(jìn)展，碳稅的設(shè)計(jì)機(jī)制與進(jìn)程，以及“雙碳”助力我國國際競(jìng)爭(zhēng)力提升等熱點(diǎn)話題。

教授介紹

2021年是實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)倒計(jì)時(shí)的開始，也是邁入綠色可持續(xù)新時(shí)代的起點(diǎn)，這一年有哪些歷史性的進(jìn)展？

陳詩一教授表示，最重大的進(jìn)展是理念的變化?！半p碳”目標(biāo)提出后，個(gè)人的思想、重要的資金，以及國家相關(guān)規(guī)劃都聚焦到了碳中和、低碳發(fā)展的維度上。

從黨的“十八大”以來，國家把生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等作為重要抓手推進(jìn)，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，讓低碳綠色發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)，并且從理念走向?qū)嵺`。

2020年以來，全國各地政府、企業(yè)相繼推出碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方案。國家科技部專項(xiàng)基金，以及其他職能部門也都釋放大量資金，投資碳中和相關(guān)項(xiàng)目，包括碳減排技術(shù)、碳捕捉技術(shù)等。“全社會(huì)的理念發(fā)生了根本性的變化?！标愒娨唤淌谥赋?。

此外，陳詩一教授提到，碳中和目標(biāo)正好跟我國在21世紀(jì)中葉建成“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的目標(biāo)時(shí)間契合，也可以看作是一個(gè)項(xiàng)目表。碳中和是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一種促進(jìn)。沒有低碳發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也不是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)。反過來說，現(xiàn)代化的競(jìng)爭(zhēng)也要求我們實(shí)現(xiàn)低碳健康發(fā)展。

另一方面，陳詩一教授認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)為人與自然和諧共處做出努力，有利于促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。并且通過對(duì)“雙碳”目標(biāo)的投入，中國站在了全球綠色發(fā)展的引領(lǐng)地位。

“最為顯著的進(jìn)展是全國統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)正式上線?！标愒娨唤淌谥赋觯际袌?chǎng)的最重要作用是提供碳定價(jià)，使得碳市場(chǎng)成為了一種新的重要生產(chǎn)要素。有了碳定價(jià)后，將會(huì)改變每個(gè)市場(chǎng)主體的行為模式，改變企業(yè)的利潤(rùn)觀，未來，可能企業(yè)生產(chǎn)的都是綠色產(chǎn)品。

據(jù)悉，2011年以來，北京、天津、上海等地相繼開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開市。通過兩個(gè)月的探索，市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月15日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量845.14萬噸，累計(jì)成交額4.17億元。

陳詩一教授介紹，總體來講，通過兩個(gè)月的交易，現(xiàn)在市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn)。關(guān)于全國碳市場(chǎng)的相關(guān)管理機(jī)制，包括碳排放融合數(shù)據(jù)的核算，包括如何與國際市場(chǎng)進(jìn)行接軌等碳金融相關(guān)的體制機(jī)制都在推進(jìn)之中。

“雙碳”目標(biāo)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。碳中和給各行各業(yè)帶來巨大壓力的同時(shí)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。

陳詩一教授指出，各行各業(yè)都在醞釀著“脫胎換骨”的轉(zhuǎn)型，在中國從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段中，碳中和將起到巨大的內(nèi)生動(dòng)力促進(jìn)作用。

“雙碳”目標(biāo)提出之后，政府和企業(yè)紛紛推出相應(yīng)支持政策，加大資金投入，銀行系統(tǒng)、金融部門也加大扶持力度，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來利好。

除了激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，“雙碳”對(duì)提高我國國際競(jìng)爭(zhēng)力也有積極影響。

陳詩一教授認(rèn)為，如果不做碳中和、碳達(dá)峰，產(chǎn)品出口到歐盟或者其他國家，就會(huì)因?yàn)闆]有達(dá)到低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而被高額征稅，失去價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！半p碳”目標(biāo)之下，國內(nèi)各行業(yè)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步建立高標(biāo)準(zhǔn)的低碳生產(chǎn)流程和產(chǎn)品，早布局早發(fā)展，有望助推我國在低碳產(chǎn)業(yè)鏈方面，發(fā)展和鞏固全球領(lǐng)先的地位。

此外，“雙碳”目標(biāo)加速我國能源轉(zhuǎn)型和能源革命進(jìn)程。通過大幅提升能源利用效率和大力發(fā)展非化石能源，逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴，以更低的能源消耗和更清潔的能源，支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活水平提高，在倒逼能源清潔轉(zhuǎn)型的同時(shí)保障我國能源安全供應(yīng)。

“未來我們國家將推進(jìn)碳稅，通過碳稅和碳市場(chǎng)的結(jié)合，促進(jìn)全國各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和標(biāo)準(zhǔn)建立。”陳詩一教授指出。

過去碳稅為何一直沒推出？未來將在什么時(shí)候推出？

陳詩一教授表示，過去碳稅一直沒推出很大的原因是擔(dān)心企業(yè)成本太高，吃不消，這也是對(duì)國內(nèi)企業(yè)的一種保護(hù)。加之過去大家對(duì)碳減排，對(duì)綠色發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)，需要時(shí)間來適應(yīng)和推進(jìn)?！斑@也是碳市場(chǎng)試點(diǎn)多年的原因?！标愒娨唤淌诒硎?。

陳詩一教授認(rèn)為，現(xiàn)在“雙碳”目標(biāo)的提出，讓大家從理念上、觀念上徹底扭轉(zhuǎn)過來，碳稅有望在未來適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出。

“碳稅和碳市場(chǎng)都是促進(jìn)碳減排的重要政策工具，是互補(bǔ)的，聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)揮作用，而且兩者都是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，通過經(jīng)濟(jì)手段將企業(yè)減排的內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)出來，比強(qiáng)制性的減排手段更為可持續(xù)、更為有效?！标愒娨唤淌诒硎荆瑥拈L(zhǎng)期來看，也要注意稅制的設(shè)計(jì)，保持稅收的中性原則，不額外增加一個(gè)稅源，而是把征收的稅用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重型往輕型、高污染向低碳綠色轉(zhuǎn)型。

陳詩一教授提到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新能源發(fā)展等都不是一蹴而就的，僅僅靠政府投資是不夠的，可以通過成立引導(dǎo)基金、種子基金，把企業(yè)投資、社會(huì)投資吸引到低碳綠色的項(xiàng)目中來，未來也可以將碳稅的收入作為種子基金。

碳稅和碳市場(chǎng)同為促進(jìn)碳減排政策工具，如何協(xié)同發(fā)揮作用？

陳詩一教授介紹，碳市場(chǎng)的效果是總量減排?；驹砭褪歉鶕?jù)國家每年的減排目標(biāo)，制定排放總量，結(jié)合每個(gè)企業(yè)排放的情況下，將額度分配給企業(yè)。碳市場(chǎng)對(duì)總量減排是比較有效的，較適合于某一個(gè)行業(yè)，比如已納入其中的電力部門；對(duì)于一些單獨(dú)的大型企業(yè)，碳排放量大的單位，不適用于全部納入碳排放體系的“大戶”，碳稅就是有效手段。

“碳稅和碳市場(chǎng)針對(duì)的對(duì)象有異同，但根本原理是一樣的?！标愒娨唤淌谥赋觯郧捌髽I(yè)排放不需要成本，代價(jià)由社會(huì)來承擔(dān)。但是，未來碳市場(chǎng)買配額可能需要一些成本，碳稅也是成本，以后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中必須要考慮“碳成本”。

陳詩一教授強(qiáng)調(diào)，只有將碳排放內(nèi)化成企業(yè)自己的成本，才會(huì)促進(jìn)企業(yè)對(duì)減排技術(shù)的研發(fā)、資金的投入，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的減排降碳。

●本文轉(zhuǎn)載自中國網(wǎng)，作者：暢帥帥，編輯：李偉