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全球化提升全球生產(chǎn)效率

這一輪全球化風(fēng)潮，在投資便利化和貿(mào)易自由化的旗幟下，由全球跨國公司引領(lǐng)，伴隨著以中國為代表的龐大新興經(jīng)濟(jì)體的深度參與，讓全球度過了一個有如夢幻般的高歌猛進(jìn)時代，甚至讓人一度以為“地球是平的”。

全球供應(yīng)鏈模式替代了以前的國家間產(chǎn)品分工與交易模式，從而帶來了全球生產(chǎn)效率的進(jìn)步和新的增長動力。有數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)90年代，全球各國之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，70%以上還是制成品貿(mào)易。也就是說，當(dāng)時絕大部分產(chǎn)品是在單個國家內(nèi)部完成生產(chǎn)的；而到2018年，這個數(shù)字完全顛倒過來了。在各國之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，70%以上的是零部件半成品貿(mào)易，絕大部分產(chǎn)品是分散在多個國家完成生產(chǎn)的。

根據(jù)各國國際性聯(lián)系的深度(要素流動的強(qiáng)度)和廣度(要素流動的地理分布)，DHL2018全球聯(lián)結(jié)指數(shù)（GCI）以貿(mào)易、資本、信息和人員的國際性流動為衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)這個指數(shù)在2001~2018年間就增長了20%（參見下圖），可見全球化速度之快。

再看看中國在其中的參與程度，我們以貿(mào)易總額為例。2018年，全球的進(jìn)出口貿(mào)易總額為39.34萬億美元，其中中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額為4.62萬億美元，占全球貿(mào)易總額的11.75%，僅次于美國，居第二位。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，在中國的4.62萬億美元的進(jìn)出口貿(mào)易總額中，出口總額為2.48萬億美元，這也就是全球市場上的“中國制造”。

需要特別注意的是，目前在中國的外資企業(yè)，有超過1萬億美元的凈利潤，這其中有相當(dāng)數(shù)量應(yīng)該是來自海外市場出口。作為全球第一的“世界工廠”，中國在全球化中的參與廣度和參與深度是前所未有的。

以這次疫情密切相關(guān)的醫(yī)療器械和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例。目前，中國是美國最大的醫(yī)療器械出口國，美國藥品中約80%的活性藥物成分來自中國和印度。一項研究表明，中國制藥公司已占據(jù)美國97%的抗生素市場和90%以上的維生素C市場。在2018年，美國市場上進(jìn)口的95%的布洛芬、91%的氫化可的松、70%的對乙酰氨基酚，以及40%~45%的（血液稀釋劑）肝素都來自中國。中美兩國在某些產(chǎn)品市場上的聯(lián)系之深也是史無前例的。

過度追求生產(chǎn)效率帶來供應(yīng)鏈脆弱性

但是，全球化通過分工深化帶來效率的同時，其產(chǎn)生的弊端也日益顯現(xiàn)，并在2008年通過美國的金融危機(jī)已經(jīng)有所爆發(fā)。這次新冠病毒的大流行，更徹底暴露出過度追求生產(chǎn)效率所帶來的供應(yīng)鏈脆弱性，如及時生產(chǎn)、零庫存和最低價格采購，所有這些，顯然是有效率的，但是在疫情暴發(fā)后，無疑也是造成全球供應(yīng)鏈過于緊張的部分原因。昨天那些成就你的，今天卻成了你的負(fù)擔(dān)。有美國學(xué)者甚至認(rèn)為，目前的全球供應(yīng)鏈對美國已經(jīng)構(gòu)成了系統(tǒng)性風(fēng)險。

因此，供應(yīng)鏈安全問題，在這次疫情中凸顯出來。在安全問題面前，所謂的全球效率黯然失色，甚至連高昂的利潤也少了誘惑力。要確保產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈具有彈性，特別是重要的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)部門，并且在危機(jī)時期能夠提供關(guān)鍵設(shè)備，已經(jīng)成為各國政府的共識。

一旦涉及安全問題，絕大多數(shù)國家將可能不惜一切代價，重新建廠生產(chǎn)。一言以蔽之，一切效率優(yōu)勢，都要建立在不涉及安全問題的前提之下。

因此，筆者認(rèn)為，未來全球供應(yīng)鏈的分布，將由此前主要以“效率、利潤和全球化”引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶逝c韌性，利潤與安全，區(qū)域化與全球化”協(xié)同。

新冠肺炎疫情使得基于分工深化的全球供應(yīng)鏈問題得以充分顯露，疫情過后，一些國家和跨國公司會對此采取一系列實質(zhì)性措施。

因為營商成本等因素，一部分產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈已經(jīng)從中國轉(zhuǎn)移，這次疫情可能會加快這一趨勢。對此，我們絕不能掉以輕心，既不能以我們有完整的工業(yè)體系、龐大的需求市場而盲目樂觀，更不能在這種關(guān)系國計民生的重大問題上過于感情用事。

理性客觀分析潛在變化，提出有效應(yīng)對策略

疫情之后全球供應(yīng)鏈將重構(gòu)，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到其將帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更需要對這種可能的挑戰(zhàn)保持應(yīng)有的戰(zhàn)略定力，理性客觀地分析潛在的變化，為提出有效的應(yīng)對策略奠定基礎(chǔ)。

首先，需要明確一點，在開放條件下，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈從成本高的地區(qū)向成本低的地區(qū)、從效率低的地區(qū)向效率高的地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，這主要是由跨國公司或者資本的內(nèi)在本質(zhì)決定的，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)在演化的結(jié)果。換言之，一個國家、一個地區(qū)供應(yīng)鏈的分布結(jié)構(gòu)，總體上是企業(yè)遵循市場邏輯，主要通過自組織而非外力人為干預(yù)形成的。

只要世界是開放的，長期來看，供應(yīng)鏈的全球分布更多是由其內(nèi)在邏輯決定的，外力干預(yù)只是一種干擾變量，而不是自變量，盡管有時候這種干擾變量的作用可能很強(qiáng)。例如，3月25日，美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布一項問卷調(diào)查，該調(diào)查于3月14日至18日進(jìn)行，共有119家會員企業(yè)代表參與。調(diào)查顯示，只有3%的企業(yè)表示正考慮將全部或部分產(chǎn)能遷出中國。這個委員會大約有220名成員，包括波音、沃爾瑪、亞馬遜、通用汽車等知名企業(yè)。

其次，新冠肺炎疫情的全球蔓延暴露了全球供應(yīng)鏈的脆弱性，并引發(fā)了各國對此問題的高度關(guān)注。由于這種關(guān)注發(fā)生在人命關(guān)天的全球公共衛(wèi)生危機(jī)期間，特別是今年3月，疫情進(jìn)入全球大流行階段，由于醫(yī)療防護(hù)用品和器械需求驟增，各國為控制這些急缺物資，相繼對一些產(chǎn)品實施了出口限制。一夜間筑起的貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致醫(yī)療物資流通停滯。

在這種情境下引發(fā)的全球供應(yīng)鏈反思，難免帶有某些情緒性色彩。比如，有的人恨不得把本國所有的產(chǎn)業(yè)一夜之間都搬遷回去。類似建議既不具有建設(shè)性，也是不現(xiàn)實的。人類社會不大可能重新回到各自閉關(guān)鎖國的時代，這也不符合人類作為群體性動物的本性。況且，即使不考慮成本問題，區(qū)域供應(yīng)鏈也不見得就是安全的， 一個新的風(fēng)險是“自己國家發(fā)生的自然災(zāi)害會把你和供應(yīng)源切斷”。但是，因為近幾十年全球化的狂飆猛進(jìn)，確實需要靜下心來進(jìn)行某些調(diào)整了。而且，當(dāng)今世界大多數(shù)國家，要完全實現(xiàn)供應(yīng)鏈自給自足也是不可能的。全球經(jīng)濟(jì)體之間的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補依然是基本趨勢。

最后，比全球供應(yīng)鏈重構(gòu)更重要的是，完善并提高我們的全球治理體系和治理能力。我們需要看到，盡管這次疫情暴露出全球供應(yīng)鏈的某些內(nèi)在脆弱性，但更重要的是，與其說疫情暴露的是全球供應(yīng)鏈的脆弱性，毋寧說疫情更清楚地暴露出全球治理的脆弱性，即二次世界大戰(zhàn)以后形成的全球治理模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上全球化的步伐。

中國商務(wù)部4月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，3月中國吸收外資形勢有所好轉(zhuǎn)，實際使用外資817.8億元人民幣，同比下降14.1%，降幅較2月收窄11.5個百分點。近期，中國已采取多項措施對沖疫情給吸收外資造成的影響，如要進(jìn)一步壓減全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目，擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對外開放，并要求各地嚴(yán)格落實負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域不得設(shè)置單獨針對外資的準(zhǔn)入限制措施等。

只要我們做經(jīng)濟(jì)全球化的堅定支持者，堅持改革開放不動搖，緊緊抓住目前稍縱即逝的時間窗口，加速推進(jìn)各項市場導(dǎo)向的改革，盡快形成要素市場，允許有全球性后果的信息自由流動，并真心實意、大刀闊斧地改善自身營商環(huán)境，以目前中國市場所具有的一些獨特優(yōu)勢，中國經(jīng)濟(jì)就能更深地融入世界，而世界經(jīng)濟(jì)、跨國公司及其全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，也難以離開這片土地。

閻海峰博士

華東理工大學(xué)商學(xué)院教授

華東理工大學(xué)人事處處長

臨港-華理自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新研究院院長

來源：第一財經(jīng) |2020-05-05|評論|作者：閻海峰