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圖：講座現(xiàn)場

3月27日，由中國政法大學商學院、資本金融研究院、MBA中心聯(lián)合主辦的薊門法治金融論壇第69講在學院路校區(qū)科研樓學術(shù)報告廳舉行。本次論壇邀請北京大成律師事務所高級合伙人呂良彪主講，主題為《中國民營經(jīng)濟司法保護的難點及對策》。

國美電器董事局主席、中國政法大學資本金融研究院理事長、商學院理事張大中出席論壇并致辭，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長、原國務院國資委企業(yè)改革局副局長周放生，中國政法大學法律碩士學院院長許身健，中國政法大學商學院分黨委書記、副院長李欣宇等出席論壇。論壇由中國政法大學商學院院長、資本金融研究院院長劉紀鵬教授主持。

圖：劉紀鵬院長

劉紀鵬在開場致辭中表示，去年以來，中國的經(jīng)濟形勢遇到一些困難，企業(yè)和企業(yè)家也遭遇了一些悲觀失望的情緒，社會總體比較困惑。在這樣的情況下，中央召開民營企業(yè)家座談會，習近平總書記提出“要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人”，給民營企業(yè)吃了定心丸。將民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人，有兩個問題需要解決，一是安全問題，即人生安全和財產(chǎn)安全；二是發(fā)展問題，要解決融資難、融資貴的問題。

劉紀鵬說，習近平總書記講話發(fā)表以后，公檢法等機關(guān)紛紛表態(tài)，要讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。然而落實到具體執(zhí)行當中，又會遇到各種各樣的問題。呂良彪律師長期在*，接觸過大量的訴訟案例，對民營企業(yè)的司法保護困境有切身的體會，寫了很多這方面的著作。期待呂良彪律師為我們帶來的精彩講座。

圖：張大中理事長為呂良彪頒發(fā)聘書

國美電器董事局主席、中國政法大學資本金融研究院理事長、商學院理事張大中先生為呂良彪頒發(fā)中國政法大學商學院客座教授聘書并致辭。他在致辭中表示，改革開放四十年來，國家和社會取得了很大的進步，目前的形勢總體上也是非常樂觀的。民營企業(yè)為改革開放貢獻了巨大的力量，從改革開放初期對非公有經(jīng)濟的種種歧視，到今天強調(diào)對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的保護，廣大人民群眾從原來的手腳被捆綁到松綁、到現(xiàn)在的扶持，這本身是一種進步。

圖：呂良彪

呂良彪律師從習近平總書記的“要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人”出發(fā)，回顧了從鴉片戰(zhàn)爭至今民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，論述了民營經(jīng)濟在不同歷史階段與政權(quán)的關(guān)系，從制度上反思了民營企業(yè)家的人生和財產(chǎn)安全保護，并提出保障民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的十項制度變革，最后從企業(yè)家的角度闡釋了如何有效運用法律解決自身的安全和發(fā)展問題。呂良彪律師用明白易懂的語言，借助大量的實戰(zhàn)案例，從法律的角度為大家分享了中國民營經(jīng)濟司法保護的難點及其對策。

歷史回眸：民營經(jīng)濟與政權(quán)的關(guān)系

呂良彪律師選擇了近代以來的四個戊戌年作為時間節(jié)點，分別是1938年、1898年、1958年、2018年，來論述民營經(jīng)濟的不同發(fā)展歷程。1838年以后中國遭遇鴉片戰(zhàn)爭，從此開始了“師夷長技以制夷”的洋務運動。1898年發(fā)生了戊戌變法，其實質(zhì)是民營經(jīng)濟發(fā)展到一定程度對政治改革的要求，此時民營經(jīng)濟是政權(quán)的附庸，代表人物如盛宣懷。1958年新中國處于大躍進，民營經(jīng)濟作為資本主義道路是政權(quán)的敵人，代表人物如盧作孚、榮毅仁。到今天，改革開放40年后，民營經(jīng)濟是“自己人”。

通過總結(jié)，呂良彪認為，民營經(jīng)濟的發(fā)展事關(guān)國家命運。中國近代以來一直在進行中國道路的探索，這其中的大部分時間都在進行政治路徑的選擇，穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟的時間不到一半。新中國建立以后的前三十年“左”的思想盛行，越左越革命越左越正確，人民群眾被“捆綁”了手腳，私營經(jīng)濟被排除在外；改革開放的四十年是逐漸給人民群眾“松綁”的過程，從允許到支持、鼓勵、引導民間活力創(chuàng)造社會財富，但“左”的思想依然存在，影響深遠。進入新時代，如何在保持穩(wěn)定與社會活力之間進行平衡，則是我們面對的最大問題。

制度反思：切實保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全

如何切實保護民營企業(yè)家的人身安全和財產(chǎn)安全？呂良彪指出，企業(yè)家最恐懼的莫過于公權(quán)力的“合法傷害權(quán)”，要改善社會治理模式，有效制止公權(quán)力濫用，并進行十項制度變革，才能做到有效保障民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。

所謂“合法傷害權(quán)”，就是任性的權(quán)力戴著法律的面具傷害企業(yè)和企業(yè)家。呂良彪律師舉了許多例證來說明在實踐中，有關(guān)部門“任性”用權(quán)“合法傷害”的潛規(guī)則。他認為，“若公權(quán)力不受到有效制約，企業(yè)家都走在通往監(jiān)獄的路上；若私權(quán)利得不到有效保護，任何財富的神馬終不過是浮云?！?/span>

呂良彪指出，要改善社會治理模式，有效制止公權(quán)力濫用，首先要降低企業(yè)稅負。企業(yè)稅負高企、征稅“任性”，稅費支出不明，財政負擔過重等問題嚴重制約企業(yè)的發(fā)展，需要我們改善社會治理模式。其次，要切實解決融資難、融資貴的問題。現(xiàn)實生活中企業(yè)家因為融不到資而自力更生，因“非法吸收公眾存款”等罪名而坐牢的案例所在多有，因資金鏈斷裂而跳樓的企業(yè)家更是屢見不鮮。最后，需要建立良性健康的新型政商關(guān)系。

而要防止“權(quán)力的任性”，一是要制定科學的規(guī)則，壓縮權(quán)力任性的空間；二是讓老百姓說話，引入公眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力任性；三是讓司法裁判，有效制止權(quán)力任性。

隨后，呂良彪律師提出了保障民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的十項制度變革。分別是：一、完善取保候?qū)徶贫?，以以取保為原則，以羈押為例外；二、完善關(guān)系異議制度；三、完善“非法證據(jù)排除”制度；四、完善證人出庭制度；五、解決行民刑交叉的規(guī)則適用問題；六、完善審判公開制度；七、完善補充偵查制度，杜絕實際執(zhí)行中無限期、無限次補充偵查的情況；八、完善贓款贓物處置制度，辦案不能成為牟利的手段；九、國家賠償與錯案追究制度；十、《監(jiān)察法》特別問題。

現(xiàn)實對策：運用法律解決安全和發(fā)展問題

在回顧和反思的基礎上，呂良彪律師提出了一個令人深思的問題：在這個時代，作為企業(yè)家應該如何應對這些問題？從自身的角度出發(fā)，如何解決企業(yè)和企業(yè)家的安全和發(fā)展關(guān)切？

呂良彪指出，法律是公眾的契約，契約是私人的法律；法律是批發(fā)的契約，契約是零售的法律。企業(yè)家要懂法律，有效運用法律，來有效避免犯罪和“被犯罪”，科學管理各類法律風險，同時，通過各種博弈維護好自身的權(quán)利。同時，法律是一個社會的規(guī)則，是幫助企業(yè)賺錢的，足以幫助企業(yè)將本求利、用小錢賺大錢，而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營是企業(yè)最可預期和最低成本的保障。

對于企業(yè)家自身的修為，呂良彪認為，企業(yè)家的高度決定了企業(yè)的高度。企業(yè)家最核心的因素是企業(yè)家精神，企業(yè)家是社會財富最核心的組織者，是社會最稀缺的資源，和平時期的英雄。面對紛繁復雜的社會矛盾，企業(yè)家必須要有定力，有擔當，解決問題需要尋找更多元的方法。

各抒己見：“自己人”的定位和未來

呂良彪律師思路清楚、要點突出而又通俗易懂的演講激起思想的漣漪。針對他提出的諸多問題，周放生司長、劉紀鵬教授、許身健教授、李欣宇教授紛紛發(fā)表觀點，進行深入的探討。

劉紀鵬教授點評指出，改革開放四十年，不可否認的是我們一直在進步，要用歷史的眼光來看待中國的問題。習近平總書記提出“要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人”，吹響了思想的號角，下一步在具體行動中如何落實，需要各方尤其是公權(quán)力部門的建設性努力。

圖：許身健教授

許身健教授點評認為，從歷史的角度看，無論是和改革開放之前的中國相比，還是和過去的蘇聯(lián)如今的俄羅斯相比，中國都是選擇了一條正確的道路。許身健指出，如果連擁有雄厚資產(chǎn)和實力的企業(yè)家權(quán)利都得不到保障，那作為普通人的我們更是無法想象，需要對制度進行進一步反思和完善。

圖：李欣宇教授

李欣宇教授在點評中表示，無論是民營企業(yè)家還是國有企業(yè)家，其實都是企業(yè)家，在本質(zhì)上都是一類人，都是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造財富的這樣的優(yōu)秀的管理者和組織者，在權(quán)利的保障上應該是平等的。一個成熟的經(jīng)營者，一個企業(yè)家，他不應該把法律視為外在的環(huán)境，而是企業(yè)經(jīng)營的題中應有之義。企業(yè)的經(jīng)營決策當中自然包括法律決策風險的考量。

圖：周放生司長

周放生司長在點評中補充了顧雛軍的案例，來說明在對企業(yè)家的司法保護方面，還有很長的路要走。

提問環(huán)節(jié)，現(xiàn)場的同學們針對民營經(jīng)濟保護的地域差別、國有企業(yè)家和民營企業(yè)家的區(qū)別、刑事辯護成功率低等問題與主講嘉賓進行了深入探討。在熱烈的掌聲中，本期薊門論壇圓滿結(jié)束。