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3月7日晚18點30分，薊門法治金融論壇第四十七講暨開年之講《新時代中國式國資改革向何處去？----兼論國資委的前途與命運》于中國政法大學（薊門橋校區(qū)）科研樓二層學術報告廳成功舉行。本次論壇由中國政法大學商學院院長、資本金融學院院長劉紀鵬教授擔綱主講。國務院國資委資本局局長李冰、北京市順義區(qū)趙全營金融小鎮(zhèn)黨委書記李在東、國資委干教培訓中心五處處長周建農、華北電力大學電力工程系教授張粒子、和訊財經中國會秘書長李犁、品牌聯(lián)盟（北京）咨詢股份有限公司董事長王永、中國政法大學商學院副書記何欣、副院長楊杰、資本金融研究院副院長武長海、民商經濟法學院商法研究所所長王涌、以及商學院李建偉、巫云仙、宏結、王玲、張巍等商學院18位教授出席此次論壇，與法大學子共聚一堂，探討國資改革新機遇。論壇由中國政法大學副校長時建中教授主持。

薊門法治金融論壇第四十七講現(xiàn)場

中國政法大學副校長時建中教授

中國政法大學商學院院長、資本金融學院院長劉紀鵬教授

時建中教授在開場致辭中說，劉紀鵬教授作為“國企股改第一人”見證了國企股份制改革的全過程，是股改理論的探索者與貢獻者?；仡欀袊母锼氖曷烦逃袃纱笾骶€：一是國企改革；二是價格改革。兩線如今雖走向并軌之路，但是仍存在“最后一公里”的問題。新時代改革與之前改革存在哪些差異？是主觀差異還是客觀差異？市場經濟共性規(guī)律將對中國產生怎樣的影響？中國模式與他國模式是否可以兼容？國有資本與民有資本權利和機制是否等同？實現(xiàn)國企改革的最佳形式與最佳治理形式與機制又是什么？時教授說，“只有真問題，才能有真答案?！笨v然憲法中對于“國資”具有清楚描述，但如何化抽象為具體，仍然是非常具有挑戰(zhàn)性的。因此，本次論壇主題在這一現(xiàn)實背景下具有非常重要的實踐價值與理論價值。

國運思考新時代思維專家智庫睿智透視

在主講環(huán)節(jié)，劉紀鵬教授圍繞“中國改革成功了嗎？成功在哪兒？”、“習近平思想與中國模式的經濟特征”、“中國國有資產現(xiàn)狀”、“世界獨一無二的國資委體制”、“國資改革的困惑和誤區(qū)”、“中國國資改革創(chuàng)新模式探索”五大層面進行主題解析，充分展現(xiàn)了當代智庫學者的淳樸思考與深厚底蘊。

中國改革成功了嗎？成功在哪兒？

劉紀鵬教授說，中國四十年的改革獲得了舉世公認的成功，這取決于正確的目標與正確的方法論兩大關鍵因素。中國改革成功的方法論具備“漸變穩(wěn)定，摸著石頭過河“”從難到易，由淺入深的正確改革順序“、”尊重國情，批判借鑒國際經驗和規(guī)范“、”內部主體主導改革“四大內涵。

習近平思想與中國模式的經濟特征

“誰是資本所有者，是國資改革的關鍵點?！皣Y改革還是國企改革，一字之差，奧妙無窮。中國模式經濟特征即為黨領導國有資本運營于市場經濟之中，市場經濟宏觀運行機制的背景下，再構造微觀運行載體，以股份制公司的形式，搭建公有制和市場經濟的橋梁。黨對經濟工作具有堅強的領導，此外，還需要有為政府引導市場經濟運行，中國正在推進的機構改革正是經濟體制改革的深化與政治體制改革的揭幕。

隨后劉紀鵬教授以政府雙重定位的過渡模式及國務院與國產院分工的目標模式進行圖表說明。劉紀鵬教授表示，現(xiàn)今問題不在于如何做強國有企業(yè)，而在于如何做強、做大、做優(yōu)國有資本。法人所有制能將資本主義推向新時代，也必然可將習近平中國特色社會主義新經濟推向新時代。

中國國有資產現(xiàn)狀

在隨后的中國國有資產現(xiàn)狀分析中，劉紀鵬教授將財政部管轄下的中央金融機構以及國資委管轄的97家央企進行圖表陳列展示，并圍繞數量、資產、利潤三大構成因素就國資規(guī)模情況做詳細說明。他說，作為“世界上最有錢的政府”，如何創(chuàng)造“最富有的人民”這一問題需要持續(xù)思考。中國歷經四十年的改革發(fā)展，到如今躋身為世界第二經濟體，其中企業(yè)發(fā)揮了很大作用，同時與我們獨特的經濟模式不無關系，而關鍵因素則在于遵循市場經濟裁判的原則和遵守公司法制度公平競爭。

世界獨一無二的國資委體制

國資委編辦三定方案對國資委的定性為“國務院任命非政府序列特設機構”

此外，劉紀鵬教授就國資委職能機構現(xiàn)狀做梳理講解，并針對“建設保護法、退出法還是退出中的保護法”等中國國資法立法四大焦點問題進行系統(tǒng)解讀，其指出在制定中仍存在“未明確規(guī)定國資委法律屬性和統(tǒng)一監(jiān)管者定位”憾點。

國資改革的困惑與誤區(qū)

在探討國資改革的困惑與誤區(qū)時，劉紀鵬教授表示在改革路線選擇上，國資委與發(fā)改委不可“強勢兼得”，審批經濟與國有資本需要二選一。此外，針對國資委一重還是國資委與財政部兩重以及把公益性國企和盈利性國企混同的誤區(qū)、國資委不管國有資本經營預算的誤區(qū)、把出資人公司治理與國資監(jiān)管混同的誤區(qū)以及國資委做淡馬錫式出資人的誤區(qū)，劉紀鵬教授均在現(xiàn)場進行了深入闡述。

中國國資改革創(chuàng)新模式探索

中國國資改革創(chuàng)新模式探索為何？國資委的前途與命運又是什么？針對這兩個問題，劉紀鵬教授表示，應堅持公益性國企與營利性國資分開監(jiān)管，使國務院國資委成為營利性國資的統(tǒng)一監(jiān)管者。此外，國資委與國資委系統(tǒng)分開，構建包含監(jiān)管層、出資層、運營層在內的三層次體系，強化國資委四大職能建設。劉紀鵬教授強調，增量部分為投資，存量部分為運營，要打造國有資本運營公司，構造國資管理中間層，充分發(fā)揮國有資本運營公司的“蓄水池”作用，通過構建科學的董事會制度，處理好國資委管資本，組織部管人事的關系。

圓桌互動交流

真知灼見火花四射唇槍舌劍智慧滿堂

在嘉賓圓桌交流環(huán)節(jié)中，中國政法大學副校長時建中教授、民商法學院研究所所長王涌教授、商學院法商系主任李建偉教授、和君創(chuàng)業(yè)管理咨詢有限公司總裁李肅作為點評嘉賓與劉紀鵬教授針對本期主題內容展開對話。

李建偉教授表示，一個講真話的制度比任何改革都管用，他十分贊成劉紀鵬教授做強、做優(yōu)國資的觀點，并指出今日方案制定展現(xiàn)了劉教授對四十年來國企改革的全程思考與回顧，呈現(xiàn)了其深厚的知識底蘊和宏大的戰(zhàn)略格局。

王涌教授在發(fā)言中對于劉紀鵬教授提出的方法論總結給予高度肯定。他說，從事學術研究時要將中國現(xiàn)有問題放置理論框架中，國資委涉及國企與國資兩大主題，身后更涉及中國經濟模式和政治模式的改革，理清并思考“改革合理性與問題性何在”這一議題才是解決問題的關鍵所在。同時，王涌教授指出，強化國資改革具有一定合理性：第一，其符合中國經濟發(fā)展模式，即政府投資；第二，國企與中國政治模式緊密相連，國企在中國經濟中的地位將不會產生改變；第三，針對產業(yè)結構處于世界頂端才可成為發(fā)達國家這一言論，以實踐經驗而談，并非完全正確。此外，關于“如何區(qū)分營運性資本與公益性資本“等議題仍需進行深度思考。

李肅先生表示，新時代到來之際國資委最大的貢獻是促使國企提升管理能力，提高規(guī)模與效益。劉紀鵬教授在本次講座中將國資委深層次現(xiàn)狀進行了本質揭示。針對國有企業(yè)管理方式，今后是否將以公益性基金、國資委體制或國有企業(yè)互相持股等管理形式延續(xù)仍需探討。時建中教授則表示，在做大國資之際，應避免民營資本變弱、變少、變小，真正的良好局面應為國有資本，民營資本共同發(fā)展。

最后的互動環(huán)節(jié)，劉紀鵬教授對聽眾提出的問題逐一一解答，現(xiàn)場氣氛熱烈高漲。劉紀鵬教授說，國有資本獲得市場承認，與企業(yè)相對接，中國經濟發(fā)展捷徑不需照搬他國模式，中國經濟今后要走“國家隊”模式持肯定態(tài)度。深入剖析中國改革四十年方法論，探索黨領導的獨特中國模式，直面國資改革面臨的困惑與誤區(qū)，探索新時代發(fā)展新機遇。中國政法大學薊門法治金融論壇第四十七講在全場聽眾的熱烈掌聲中圓滿落下帷幕。