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作者 | 朱睿 趙冠軍 李夢(mèng)軍

來源 | 公益時(shí)報(bào) （發(fā)表于2021年7月8日）

第三次分配最早是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授在其1994年出版的《股份制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》一書中提出來的：

第一次是由市場(chǎng)按照效率原則進(jìn)行的分配；

第二次是由政府按照兼顧公平和效率的原則、側(cè)重公平的原則，通過稅收、社會(huì)保障支出等這一收一支所進(jìn)行的再分配；

第三次是在道德力量的推動(dòng)下，通過個(gè)人自愿捐贈(zèng)而進(jìn)行的分配。

黨的十九屆四中全會(huì)明確將慈善事業(yè)納入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體框架，提出了“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”的重大命題，將慈善作為分配制度的組成部分，提升了慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)這個(gè)重大命題作了闡述，提出要“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”，明確了現(xiàn)階段中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)功能和定位，也為未來慈善事業(yè)的發(fā)展和更好發(fā)揮作用指明了方向，表明黨中央對(duì)慈善工作的重視程度越來越高，對(duì)慈善事業(yè)寄予厚望。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)財(cái)富的第三次分配取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

《慈善法》構(gòu)建了制度框架、提供了基本法律保障。慈善事業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，不僅在教育、醫(yī)療、助殘、養(yǎng)老、救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用，還在社會(huì)治理、社會(huì)文明建設(shè)方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，特別是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略任務(wù)和新冠肺炎疫情防控等重大事件中做出了重大貢獻(xiàn)。

由于諸多原因，慈善事業(yè)在進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮作用方面還遇到不少障礙，如社會(huì)認(rèn)知度不高，專業(yè)能力需要培養(yǎng)，社會(huì)募集資金增速有限，參與社會(huì)治理的水平也有待提升。這樣的現(xiàn)狀既不利于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，也不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。

充分發(fā)揮第三次分配的作用，需要在體制機(jī)制、政策建設(shè)等諸多方面不斷改革創(chuàng)新。

01

中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生的深刻變化

2017年，黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一科學(xué)論斷蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)家的崛起、社會(huì)問題和價(jià)值觀方面的重大變化。

第一，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程改變了社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系。

2020中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3678億增至的101.6萬億元，穩(wěn)居世界第二位，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。同時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2019年、2020年連續(xù)兩年突破1萬美元，成功由低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列。

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。如今，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)迅速成長(zhǎng)為世界第一大制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)工業(yè)增加值從改革開放初期的1621.4億元增至2020年的31.31萬億元，城鎮(zhèn)人口由1978年的1.7億增至2020年的9億，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.89%

中國(guó)由此初步完成從鄉(xiāng)村社會(huì)到城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型，在改善居民健康狀況和生活質(zhì)量的同時(shí)，也帶領(lǐng)中國(guó)從熟人社會(huì)進(jìn)入了陌生人社會(huì)，促使中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了巨大變化。

第二，企業(yè)家群體崛起，快速融入了造富過程。

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展活力也進(jìn)一步被激活，為中國(guó)企業(yè)家的崛起提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。政府對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的完善也為企業(yè)家的財(cái)富積累提供了法律保障。

同時(shí)，中國(guó)企業(yè)家也在努力抓住時(shí)代機(jī)遇，融入了中國(guó)造富的整個(gè)過程，2020年中國(guó)內(nèi)地超級(jí)富豪人數(shù)達(dá)到了389名，排名全球第二，僅次于美國(guó)。

上榜的中國(guó)富豪的財(cái)富總額折合人民幣7.9萬億元，占上榜企業(yè)全部財(cái)富總額的15%，占2019年中國(guó)GDP總額（98.65萬億元）的8%。

第三，財(cái)富的不斷集中，積累了社會(huì)問題。

財(cái)富的不斷集中，導(dǎo)致中國(guó)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，一系列復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)問題正在產(chǎn)生。

其中，最為顯著的社會(huì)問題是貧富差距的拉大。

基尼系數(shù)由改革開放初期的0.18上升至2019年的0.465，高于0.4的國(guó)際警戒線。

另外，越來越少的人開始掌握越來越多的財(cái)富。

WIDWORD世界不平等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年中國(guó)前10%的財(cái)富擁有者的財(cái)富占社會(huì)總財(cái)富的41.4%，其中前1%的財(cái)富占比為13.9%。

除了貧富差距，新的社會(huì)問題如人口老齡化、區(qū)域差距、留守兒童等問題也在不斷凸顯，中國(guó)社會(huì)的壓力在不斷增大。

第四，以利益為中心的價(jià)值蔓延，利己主義得到擴(kuò)張。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得“股東利益最大化”成為很長(zhǎng)一段時(shí)間的主流價(jià)值觀。越來越熱的金融資本由于過度追求短期利益回報(bào)，導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中不考慮社會(huì)成本，對(duì)于基礎(chǔ)研發(fā)和核心技術(shù)的投入不足。

歐盟公布的《2020年全球企業(yè)研發(fā)支出2500強(qiáng)》報(bào)告指出，2019年中國(guó)企業(yè)的研發(fā)總支出為1188億歐元，僅為同年美國(guó)企業(yè)研發(fā)總支出（3477億歐元）的34.2%；2019年中國(guó)營(yíng)收前10的醫(yī)藥公司研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比例為9.78%，遠(yuǎn)低于美國(guó)14.71%的投入占比。

而大眾的價(jià)值觀也正在向金錢利益導(dǎo)向快速蔓延，利己主義盛行。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，文化沖突凸顯，“極度個(gè)人化”的互聯(lián)網(wǎng)思維斬?cái)嗔松鐣?huì)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，“精致的利己主義者”思潮暢行，正如錢理群所說，大眾對(duì)外界的“大關(guān)懷、大悲憫、責(zé)任感和承擔(dān)意識(shí)”都有待提升；同時(shí)，消費(fèi)主義勢(shì)不可當(dāng)?shù)南M(fèi)者經(jīng)濟(jì)成為年輕一代追逐的生活方式，“算法”主宰思維，消費(fèi)主義破土而生，社會(huì)也由此變得越來越?jīng)_動(dòng)。

02

第三次分配

是社會(huì)文明程度不斷發(fā)展的選擇

第三次分配憑借其在國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的形勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與發(fā)展的重要組成舉措之一。

首先，從國(guó)家發(fā)展來講，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而第三次分配正是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段。

早在1985年，鄧小平就提出：“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕?！?/p>

1992年，鄧小平精辟地把社會(huì)主義本質(zhì)概括為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。

2015年，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命”。

2020年《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”從而實(shí)現(xiàn)“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。

黨和政府不斷結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)完善著對(duì)共同富裕的表述，提高著第三次分配的政治地位。

其次，從社會(huì)發(fā)展來看，第三次分配是縮小貧富差距的重要方式。

在企業(yè)層面，《中國(guó)慈善捐助報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)捐贈(zèng)的主要來源是企業(yè)，2019全年企業(yè)捐贈(zèng)款物931.47億元，占1509.44億元捐贈(zèng)總量的61.71%。

特別是在新冠疫情的捐款中，企業(yè)捐贈(zèng)的力度更為凸顯，捐款金額在1000萬元以上的企業(yè)有112家，占社會(huì)捐贈(zèng)總額的12.5%以上。

同時(shí)，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)五年來有近11萬家民營(yíng)企業(yè)幫扶12.71萬個(gè)村，帶動(dòng)和惠及1500余萬建檔立卡貧困人口；在社會(huì)組織層面，僅2017年以來全國(guó)共有6萬多家社會(huì)組織開展脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，項(xiàng)目超過10萬個(gè)，投入資金超過900億元，希望工程截至2019年累計(jì)接受捐款161億元，資助困難學(xué)生617.02萬名，援建希望小學(xué)20359所。

第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，第三次分配是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)通過與社會(huì)互動(dòng)提升內(nèi)外部效益的重要舉措。

企業(yè)家和企業(yè)捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)，除了實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助、解決和預(yù)防社會(huì)問題，還在培育公民參與和公共精神、營(yíng)造誠(chéng)信和自律的社會(huì)氛圍等方面發(fā)揮了積極作用，為社群自治、社會(huì)秩序奠定了文化和組織基礎(chǔ)。

在打造企業(yè)品牌形象的同時(shí)，維護(hù)與當(dāng)?shù)氐墓碴P(guān)系，實(shí)現(xiàn)其從資源型向市場(chǎng)型的強(qiáng)勢(shì)文化發(fā)展，從而拓展更大規(guī)模和更高水平的對(duì)外合作。

從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)舉行的募捐及志愿者活動(dòng)，也激發(fā)著員工的參與感和企業(yè)的忠誠(chéng)度，從而提高其組織能力和項(xiàng)目執(zhí)行能力，增加企業(yè)員工的歸屬感和合作伙伴的認(rèn)同感。

03

社會(huì)改良的不斷推進(jìn)

行政干預(yù)和社會(huì)輿論的導(dǎo)向正在為第三次分配奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

在社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型過程中，政府不斷改良營(yíng)商環(huán)境，反腐敗和反壟斷的措施不斷出臺(tái)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，為企業(yè)的財(cái)富積累和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。

世界銀行發(fā)布的《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來改革機(jī)遇》則進(jìn)一步表明，得益于營(yíng)商環(huán)境改革的推進(jìn)，中國(guó)已經(jīng)成為大型經(jīng)濟(jì)體中自2005年以來營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體。

我國(guó)政府還在不斷完善著政務(wù)公開、管理透明化的服務(wù)型政府定位，并積極通過內(nèi)部反腐，抵制逾越底線、以權(quán)謀私的行為。

中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)楊曉渡表示，

我國(guó)政府對(duì)政商關(guān)系中腐敗問題的堅(jiān)決肅清，為中國(guó)企業(yè)的財(cái)富積累提供了更健康的政商關(guān)系環(huán)境。

在為企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造健康政商關(guān)系的同時(shí)，針對(duì)壟斷企業(yè)帶來的社會(huì)問題，政府還通過反壟斷舉措來改變商業(yè)格局。

2020年11月10日，市場(chǎng)監(jiān)督總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，首次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域飽受爭(zhēng)議的“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等多種壟斷行為做出了細(xì)化梳理。通過這種方式，讓壟斷企業(yè)讓利于社會(huì)，將帶來新一輪變革。

社會(huì)批評(píng)的快速發(fā)展正在持續(xù)增大關(guān)于財(cái)富分配的輿論壓力。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.89億，普及率達(dá)59.6%。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模占比高達(dá)99.7%。

信息社會(huì)的來臨，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，微博、微信、短視頻等社交平臺(tái)日益普及，再加上網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)的發(fā)展，話語渠道的壟斷被打破，也催生了自媒體行業(yè)的發(fā)展。

借助媒介的力量討論社會(huì)問題的情況明顯增多，逐漸呈現(xiàn)一種讓公眾完全參與、媒介批評(píng)完全公開的局面，創(chuàng)造了媒介批評(píng)的新生態(tài)。公眾對(duì)于企業(yè)斂財(cái)、破壞環(huán)境、壟斷經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)狀紛紛提出抗議。

社會(huì)輿論正在支持主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)發(fā)展。在《2019中國(guó)可持續(xù)消費(fèi)報(bào)告》中，消費(fèi)者因?yàn)椤爱a(chǎn)品以制造商履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任承諾知名”來選購(gòu)可持續(xù)產(chǎn)品的占比已經(jīng)達(dá)到52.35%，較上年提升21.2%。

04

財(cái)富的歸宿

隨著財(cái)富擁有者的迭代，快速積累起來的財(cái)富最終需要解決方案。

第一，將財(cái)富繼承下去。

在中國(guó)的傳統(tǒng)文化語境中，家族財(cái)富的傳承理念深入人心，企業(yè)家們普遍將“傳下去”作為財(cái)富管理的終極目標(biāo)，但這個(gè)方式也面臨著“富不過三代”的挑戰(zhàn)。

慧谷家族創(chuàng)始人兼CEO陳婷表示，未來5-10年，中國(guó)將有300萬家族企業(yè)面臨傳承問題。而《中國(guó)家族企業(yè)傳承報(bào)告》調(diào)研顯示，盡管多數(shù)企業(yè)主仍然希望由子女來繼承企業(yè)，但14%的家族企業(yè)二代明確表示不愿意接班，高達(dá)45%的二代對(duì)于接班的態(tài)度尚不明確，可見中國(guó)企業(yè)家在傳承財(cái)富過程中的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

第二，將財(cái)富投資出去。

基于傳統(tǒng)財(cái)富傳承方式的挑戰(zhàn)，企業(yè)家們開始探索更新穎和更高回報(bào)率的財(cái)富傳承方式，通過投資激發(fā)新的商業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建著新的社會(huì)關(guān)系。

但在“投出去”的過程中，企業(yè)也面臨著投資收益下降、不確定性增強(qiáng)的問題。在投資收益率方面，中國(guó)人民銀行參事室主任紀(jì)敏表示：

這使得企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)更加謹(jǐn)慎；而疫情環(huán)境下，全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)大動(dòng)蕩，美國(guó)股指甚至出現(xiàn)了前所未有的三次熔斷，企業(yè)投資的不確定性也在持續(xù)增強(qiáng)，這也在動(dòng)搖著企業(yè)投資的信心。

第三，將財(cái)富捐贈(zèng)出去。

當(dāng)然，也有企業(yè)家和企業(yè)選擇“捐出去”。

2004-2020年，中國(guó)慈善榜累計(jì)2689位企業(yè)家和7084家企業(yè)上榜，收錄捐贈(zèng)總金額近2000億元。2020年度中國(guó)慈善榜數(shù)據(jù)顯示，105位慈善家的捐贈(zèng)總額超過40億元，1108家慈善企業(yè)貢獻(xiàn)了接近227億元的捐贈(zèng)。

在疫情的影響下，中國(guó)企業(yè)的大額捐款仍大幅增長(zhǎng)，彰顯著企業(yè)家精神對(duì)社會(huì)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

設(shè)立私人基金會(huì)正在成為企業(yè)家捐贈(zèng)的的重要方式。民政部公布，截至2019年底全國(guó)已有基金會(huì)7585家，其中大部分是2004年以來企業(yè)家設(shè)立的非公募基金會(huì)。

05

反映在社會(huì)基本面的捐贈(zèng)效應(yīng)

捐贈(zèng)行為屬于社會(huì)事務(wù)，勢(shì)必在社會(huì)層面產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。

第一，捐贈(zèng)可以改善企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)信譽(yù)和公信力。

首先，針對(duì)目前企業(yè)集體短視的價(jià)值觀問題，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到盲目參與和推動(dòng)資本利益最大化不可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期利益，而企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、參與社會(huì)公益事業(yè)就是在做大發(fā)展公約數(shù)，通過維護(hù)社會(huì)利益，提升資本市場(chǎng)與社會(huì)的發(fā)展?jié)摿ν瑫r(shí)也能通過輸出企業(yè)價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域的拓展和突破。

正如作家豆豆在《遙遠(yuǎn)的救世主》一書中提出，“強(qiáng)勢(shì)文化就是遵循事物規(guī)律的文化，弱勢(shì)文化就是依賴強(qiáng)者的道德期望破格獲取的文化”，社會(huì)利益最大化便是強(qiáng)勢(shì)文化的基礎(chǔ)，也是資本市場(chǎng)的共識(shí)。

其次，企業(yè)家參與第三次分配能夠提升社會(huì)信譽(yù)，提升社會(huì)認(rèn)知度，強(qiáng)化社會(huì)公信力。

中國(guó)消費(fèi)者和投資者表示愿意選擇購(gòu)買承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)的產(chǎn)品，并愿意為此產(chǎn)品付出額外的溢價(jià)。

在《2019中國(guó)可持續(xù)消費(fèi)報(bào)告》中，消費(fèi)者因?yàn)椤爱a(chǎn)品以制造商履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任承諾知名”來選購(gòu)可持續(xù)產(chǎn)品的占比已經(jīng)達(dá)到52.35%，較上年提升21.2%；在瑞銀集團(tuán)UBS于2018年開展的全球10大市場(chǎng)（含中國(guó)）高凈值投資者調(diào)查中，86%的中國(guó)被調(diào)查投資者表示其愿意在能看到投資所產(chǎn)生的積極社會(huì)影響高于傳統(tǒng)投資的情況下，放棄較高的財(cái)務(wù)回報(bào)率。

第二，捐贈(zèng)可以構(gòu)建新型政商關(guān)系，提升社會(huì)營(yíng)造能力。

在政商關(guān)系層面，首先，由于參與社會(huì)公益事業(yè)從社會(huì)倡導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員已經(jīng)上升到制度設(shè)計(jì)層面，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任正在成為通過響應(yīng)政策號(hào)召維系政商關(guān)系的必然選擇。

而政府也在不斷規(guī)范著基金會(huì)的發(fā)展并提高了慈善事業(yè)的地位，推動(dòng)著企業(yè)家參與社會(huì)公益事業(yè)。

2016年《慈善法》的出臺(tái)，使中國(guó)公益慈善事業(yè)步入有法可依的“善時(shí)代”；

2019年黨的十九屆四中全會(huì)提出，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)；

2020年黨的十九屆五中全會(huì)再次提出，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。

中國(guó)慈善事業(yè)已經(jīng)完全融入了國(guó)家社會(huì)治理現(xiàn)代化體系之中。同時(shí)，這也成為企業(yè)家響應(yīng)政策號(hào)召，捕捉政治信號(hào)的重要抓手，企業(yè)開始積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任就是對(duì)政府鼓勵(lì)政策的回應(yīng)。

我國(guó)政府從2008年起就要求央企定期發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，隨后鼓勵(lì)所有企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

2020年，46.20%的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)發(fā)布了報(bào)告，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)前100名的企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告比例最高，達(dá)到80%。

除了被動(dòng)響應(yīng)號(hào)召，企業(yè)還可通過主動(dòng)參與第三次分配，主動(dòng)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，提升社會(huì)福利與公眾利益,從而與政府建立新型政商參與社會(huì)治理的關(guān)系。

第三，捐贈(zèng)可以實(shí)現(xiàn)家族傳承，改善家庭與社會(huì)的關(guān)系。

在基金會(huì)與財(cái)富傳承的關(guān)系層面，企業(yè)可通過設(shè)立基金會(huì)參與第三次分配，實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大幅度的存留，防止因“敗家子”出現(xiàn)而導(dǎo)致巨額財(cái)產(chǎn)被迅速揮霍一空的情況并通過分散投資，避免將所有財(cái)產(chǎn)投入于家庭的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)當(dāng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而助力家族財(cái)富傳承。

同時(shí)，慈善活動(dòng)作為“富一代”們對(duì)個(gè)人和家族價(jià)值觀的基本表達(dá)，在將家族領(lǐng)袖存在的價(jià)值觀推向?qū)嵺`的同時(shí)，還可改善家族內(nèi)部及與社會(huì)的關(guān)系。

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促進(jìn)第三次分配發(fā)展的措施建議

當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

在新時(shí)代，我們要推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)揮更加重要的作用。

在推動(dòng)第三次分配的過程中，需要黨和政府在體制機(jī)制、政策法規(guī)及社會(huì)倡導(dǎo)方面做出更加積極的努力，在政策推動(dòng)的同時(shí)，完善法律法規(guī)保障機(jī)制，特別是社會(huì)榮譽(yù)、財(cái)政稅收、組織注冊(cè)登記管理、慈善事業(yè)監(jiān)督管理等四個(gè)方面，提升慈善捐贈(zèng)的政治地位和社會(huì)地位，增強(qiáng)因捐贈(zèng)帶來的榮譽(yù)感和影響力。

首先，需要夯實(shí)慈善事業(yè)的政治地位和社會(huì)地位。

在政治地位層面，要提高站位，從講政治的高度，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)關(guān)于第三次分配的要求，持續(xù)釋放更多關(guān)于第三次分配的信號(hào)。在社會(huì)地位層面，進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于張謇精神的論述，落實(shí)“只有真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會(huì)認(rèn)可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家”的要求。

慈善事業(yè)的政治地位和社會(huì)地位在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷得到提高和發(fā)展，社會(huì)榮譽(yù)屬性更加突出。

其次，需要進(jìn)一步完善慈善事業(yè)的體制機(jī)制和法治基礎(chǔ)。

繼2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布后，2017年中國(guó)修訂了《紅十字會(huì)法》、頒布實(shí)施了《志愿服務(wù)條例》。在配套制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范慈善行為、激勵(lì)優(yōu)惠政策等方面出臺(tái)、修訂了一系列規(guī)章制度。中國(guó)慈善事業(yè)法規(guī)政策體系正在逐步建立，慈善組織體系初具規(guī)模，慈善服務(wù)監(jiān)管體系正在初步形成。但整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和法律意識(shí)仍不充分、部門之間協(xié)調(diào)范圍仍有限、慈善捐贈(zèng)存在體制機(jī)制仍存在障礙。

因此，進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建更加完善的慈善協(xié)調(diào)體制機(jī)制是推動(dòng)第三次分配、助力慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/strong>。

而監(jiān)督有關(guān)部門在促進(jìn)慈善事業(yè)方面取得實(shí)際成效是法治的重要體現(xiàn)。

如何推進(jìn)依法促善、依法行善、依法治善，完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，是當(dāng)前的重大需求。監(jiān)督對(duì)象除了行善者，也要包含促善、治善部門。推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展涉及民政、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)等各個(gè)部門，需要通過工作程序、規(guī)則的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，打造成相輔相成的整體，從而建立健全的工作機(jī)制是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。

第三，需要牢固促進(jìn)慈善事業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

發(fā)展慈善事業(yè)，必須要明確當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素構(gòu)成的整體現(xiàn)狀。立足現(xiàn)實(shí)，對(duì)中國(guó)特色慈善事業(yè)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行追根溯源的探討，對(duì)于我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)第三次分配的進(jìn)程，具有積極的意義。

目前中國(guó)慈善事業(yè)總體之后的局面尚未改變，除了慈善事業(yè)體制機(jī)制和法制基礎(chǔ)尚不完善，理論研究也不夠透徹。重視專業(yè)研究是推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)第三次分配不斷走向深入的前提條件。

無論是慈善事業(yè)的促進(jìn)、監(jiān)管還是慈善事業(yè)的從業(yè)人員，都需要進(jìn)一步深化慈善理論的研究，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，發(fā)展中國(guó)特色慈善理論。

第四，需要建設(shè)促進(jìn)慈善事業(yè)的組織體系和專業(yè)隊(duì)伍。

行業(yè)組織體系建設(shè)和專職隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。

當(dāng)前慈善事業(yè)的發(fā)展更需要有組織體系抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有專職專業(yè)的隊(duì)伍抓工作落實(shí)，有職業(yè)化的行政促進(jìn)隊(duì)伍，有代表性的事業(yè)領(lǐng)軍人才，而合理的薪酬制度是吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才的重要手段，也是慈善行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。

但目前中國(guó)大多數(shù)慈善組織現(xiàn)行的薪酬制度存在著激勵(lì)機(jī)制不足、分配模式較為單一、從業(yè)人員薪酬待遇較低、薪酬體系建設(shè)較為滯后等問題。

在ABC美好社會(huì)咨詢社2020年底發(fā)布的《2019公益行業(yè)薪酬與人才實(shí)踐調(diào)研報(bào)告》中，66.7%的機(jī)構(gòu)將缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬作為招聘的常見困難原因，在所有招聘困難中最為突出。而“薪酬缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)力”成為從業(yè)人員第二大離職原因，占比48.1%，僅次于“職業(yè)發(fā)展受限”。

這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)慈善組織薪酬管理、健全從業(yè)人員薪酬待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等政策、提升慈善行業(yè)從業(yè)人員工資待遇水平提出了較高的要求。

第五，需要有影響力事件作為抓手進(jìn)行推動(dòng)。

重大事件憑借其可輻射全國(guó)甚至全世界的巨大影響力，越來越為各級(jí)政府所重視。

面對(duì)這些重大事件，要充分發(fā)揮融媒體的作用，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，多形式地開展生動(dòng)活潑的慈善宣傳活動(dòng)，宣傳先進(jìn)、樹立典型、教育群眾，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營(yíng)造關(guān)心慈善事業(yè)的社會(huì)氛圍。

除了做好內(nèi)容，媒體還必須做好傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新聞報(bào)道的精準(zhǔn)化和有效性，以切實(shí)提升影響力、公信力。

借助重大事件的影響力，融合發(fā)展新聞傳播與慈善事業(yè)，將會(huì)大大拓展暢通借助慈善事業(yè)參與社會(huì)治理的途徑。

2021年5月1日出版的第9期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的文章《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》。習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話提出：

“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。

我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)共同富裕，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)。同時(shí)，這項(xiàng)工作也不能等，要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是看得見、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)?！?/p>

我們相信，隨著中國(guó)特色慈善事業(yè)的不斷推進(jìn)，第三次分配將進(jìn)一步完善財(cái)富收入分配格局，增強(qiáng)參與社會(huì)治理的功能和社會(huì)道德建設(shè)，成為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

（注：朱睿，長(zhǎng)江商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)教授、社會(huì)創(chuàng)新與品牌研究中心主任、EMBA、EE項(xiàng)目學(xué)術(shù)主任；趙冠軍，《公益時(shí)報(bào)》社總編輯；李夢(mèng)軍，長(zhǎng)江商學(xué)院社會(huì)創(chuàng)新與品牌研究中心高級(jí)研究員。文章原標(biāo)題為《促進(jìn)中國(guó)第三次分配的背景分析與發(fā)展思考》，發(fā)表時(shí)略去原文注釋若干。本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。）

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