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2021年是“十四五”開局之年，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在歷史的交匯點上，今年的全國兩會透露出哪些中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要信號？哪些信號是剛剛提出來的？蘊藏著怎樣的機(jī)遇？

我們特約中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦，從企業(yè)家角度，基于政府工作報告（以下簡稱《報告》）中2021年重點工作安排和新提法，用關(guān)鍵詞整理出21條看點，希望能為你提供參考。

看點 1

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上

確定企業(yè)發(fā)展總基調(diào)

《政府工作報告》提出，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上。

可能有人認(rèn)為6%的提出，意味著政策的回調(diào)。其實，不能這么看。經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo)聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間的要求。

2020年，中國各季度GDP增速呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，全年GDP同比增長2.3%，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實現(xiàn)GDP正增長的國家。同時，GDP總量也首次突破100萬億元。

這個目標(biāo)低于國內(nèi)外很多機(jī)構(gòu)的預(yù)測。1月15日，國際貨幣基金組織發(fā)布的專題研究報告也預(yù)計，2021年中國GDP增速為8%左右。

這個6%目標(biāo)是經(jīng)過非常認(rèn)真審慎綜合考慮做出來的目標(biāo)，是留有空間的，這也是個預(yù)期值，這個目標(biāo)還綜合考慮了未來5年中國經(jīng)濟(jì)增長的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

與前期規(guī)劃相比，首次提出五年的“動態(tài)性”的目標(biāo)，表明政策意圖同樣以“穩(wěn)”為主，防止由于規(guī)劃初期提出的過高目標(biāo)，導(dǎo)致在規(guī)劃中后期采取過度的刺激政策。也防止沒有目標(biāo)而大起大落。

這個6%，將由市場主體來承擔(dān)，也就是由企業(yè)來承擔(dān)，意味著企業(yè)增長速度要高于6%左右，企業(yè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。企業(yè)家們將根據(jù)這個基調(diào)部署與安排2021年的發(fā)展目標(biāo)。

看點 2

繼續(xù)實施階段性大規(guī)模減稅降費

對企業(yè)寄予厚望

《報告》指出，宏觀政策逐步實現(xiàn)“正?；?，但不會“急轉(zhuǎn)彎”。

我們注意到報告特別強(qiáng)調(diào)了就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，把它放到和財政政策、貨幣政策同等重要的地步，并進(jìn)行了全面、詳實的部署，這些政策與穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)緊密相連。

這是中國特色的財政、金融企業(yè)救助方式。在疫情沖擊下的2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)能夠超出預(yù)期達(dá)到如此水平，非常不容易?！傲€(wěn)”與“六保”的唯一交集就是穩(wěn)就業(yè)與保就業(yè)。

2021年我國的財政政策在總量方面和結(jié)構(gòu)方面都將更加積極有為，特別是重點支持地方財政和小微企業(yè)的導(dǎo)向，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的支持力度不會"急轉(zhuǎn)彎"。

對于企業(yè)家來講，要理解中央政府的苦心，也應(yīng)該更加積極有為，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)措施，加快發(fā)展。

看點 3

小微企業(yè)金融利好

要珍惜“再幫一把”機(jī)會走出困境

《報告》指出，宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

有一句話，使人感到非常親切，

市場主體恢復(fù)元氣、增強(qiáng)活力，需要再幫一把。”

據(jù)統(tǒng)計，2021政府工作報告摘要中“小微企業(yè)”出現(xiàn)的次數(shù)為16次。報告中提到，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，要注重用改革和創(chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)。

報告亮出多項對金融扶持政策，為小微企業(yè)發(fā)展提供機(jī)會。其內(nèi)容之多，措施之多，令人感嘆。

例如大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)*增長30%以上，例如資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、小微、個體工商戶等，例如引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用*、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還*，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，例如今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

2020年政府工作報告提出“為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)*可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降”，即主要聚焦于讓中小微企業(yè)能夠從銀行獲得*。

顯然，2021年銀行則要更加注重小微企業(yè)融資便利性問題。目前五家大型銀行均成立了專門的金融科技公司。2021年銀行將更加充分發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，讓金融服務(wù)的可獲得性和便捷性明顯增強(qiáng)。因此，2021年銀行的信息科技資金總投入將會繼續(xù)增加。

從中央高層到相關(guān)金融監(jiān)管部門，從公開表態(tài)到政策發(fā)布，政府工作報告?zhèn)鞒龅男盘柋砻?，小微企業(yè)獲金融政策支持力度正在逐步上升。

政策助力下，今年小微企業(yè)融資成本有望在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，相關(guān)融資難題也將得到一定程度緩解。不過金融機(jī)構(gòu)在支持小微企業(yè)過程中，也要注意防控風(fēng)險，不要盲目授信，避免“運動式放貸”。

作為小微企業(yè)在恢復(fù)元氣、增強(qiáng)活力，上面再幫一把過程中，想方設(shè)法，走出困境，找到確定性的發(fā)展戰(zhàn)略和解決方法，創(chuàng)造新的業(yè)績。

看點 4

保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定

是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)

《報告》指出，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ”是十四五時期的主要目標(biāo)和重大任務(wù)，這其中，制造業(yè)再次被放在了重中之重的位置。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，意味著制造業(yè)生產(chǎn)增速要與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。

當(dāng)前，中國制造業(yè)比重處于下降狀態(tài)，且降幅相較他國家明顯過快。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重峰值為32.45%，隨后出現(xiàn)波動中趨勢性下降，2019年該比重降至27.17%。

制造業(yè)比重過快下降原因之一在于制造業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展不平衡，導(dǎo)致中國制造業(yè)從業(yè)人數(shù)和資金流入均呈放緩甚至下降趨勢。而作為發(fā)展中國家，中國工業(yè)化進(jìn)程仍未結(jié)束，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈處于中低端，斷點和缺項較多，發(fā)展空間較大。

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，各國高度重視制造業(yè)發(fā)展，努力增強(qiáng)本國制造業(yè)的國際競爭力，約80%的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新應(yīng)用集中于制造業(yè)，制造業(yè)具有顯著帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。因此必須重視發(fā)展制造業(yè)，借鑒德國等國家經(jīng)驗和做法，加大技術(shù)創(chuàng)新和要素資源向制造業(yè)有效集聚，努力做大做強(qiáng)中國制造業(yè)。

從今年的政府工作報告能夠看出，金融、稅制、科研激勵等各個方面繼續(xù)大力支持制造業(yè)，如提高制造業(yè)*比重，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資等等。

看點 5

科技創(chuàng)新的兩個激勵

迫不及待

《報告》“強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵”的內(nèi)容給人以強(qiáng)大的沖擊力。報告在“提升科技創(chuàng)新能力”一段強(qiáng)調(diào)，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)階段中國研發(fā)投入仍顯不足，科技成果轉(zhuǎn)化率還較低，而這些問題的背后，反映了市場機(jī)制在推動創(chuàng)新驅(qū)動中的作用不足，企業(yè)并沒有真正成為科技創(chuàng)新的主體。

從報告中可以看出，運用市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新有兩個激勵：

第一個激勵是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，狠抓創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵，在加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動作用。

第二個激勵是對科技項目與科技人員，直接提出改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。通常的激勵是放在現(xiàn)代企業(yè)制度與運行機(jī)制上，這里鎖定在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新激勵上，在項目與人才上，定位精準(zhǔn)。包括落實擴(kuò)大經(jīng)費使用自主權(quán)政策、完善項目評審和人才評價機(jī)制、切實減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

確實，進(jìn)行大膽充分的激勵，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力，從創(chuàng)造適合科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機(jī)制著手，健全科技成果歸屬和利益分配機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓收益。只有在良好的氛圍和靈活的評價機(jī)制下，給人才成長提供足夠的空間，才能使各類人才都能有效發(fā)揮出才能。

我國國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上差距明顯，百度、騰訊、阿里、京東相繼進(jìn)入世界500強(qiáng)，勢頭很猛。而國企動作遲緩，值得深思。國企干部不能冒險、不敢犯錯誤，沒有容錯機(jī)制，解決這些問題的根本出路還是改革?，F(xiàn)在中央提出要激勵，不要光想到投入，更重要的是內(nèi)在動力。

從改革規(guī)律看，正向激勵最容易調(diào)動隊伍的動力與積極性。激勵機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的動力源泉，易于激發(fā)發(fā)展?jié)摿?、釋放活力、提升效率。盡管中央企業(yè)給予科技人才的獎勵激勵待遇在上升，但相對于一些民營企業(yè)所拋出的較高比例股權(quán)激勵措施來看，在一定程度上使得公司人才流失有所加速，甚至有點久旱待雨的情緒。

2021年起，可以指望中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入歷史上最為興盛的年代，而這兩個激勵是強(qiáng)大的動力。

看點 6

領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體

鼓勵加大研發(fā)投入

《報告》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

報告中講到，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

中國科研政策目前呈現(xiàn)“兩條腿”走路的結(jié)構(gòu)，一方面政策力推的是強(qiáng)化國家的戰(zhàn)略科研力量，這其中包括國家實驗室的組建、國家重點實驗室的重組等等；另一條腿即強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位。

針對企業(yè)的科技政策有很多，研發(fā)費用的加計扣除屬于特別有力的一類，從50%到75%再到此次針對制造業(yè)的對制造業(yè)增加到100%，力度進(jìn)一步凸顯，對科技類的制造企業(yè)是一個重大的利好。

企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)中，最重要的是要給企業(yè)真正的自主權(quán)。即除了少數(shù)個別的涉及國家戰(zhàn)略的類別，向什么方向創(chuàng)新應(yīng)該由企業(yè)來提出，而不是由政府。

一方面，大型企業(yè)要利用科研機(jī)構(gòu)、小型企業(yè)的創(chuàng)新成果進(jìn)一步支撐自身的發(fā)展；另一方面，也要鼓勵大型企業(yè)向科研機(jī)構(gòu)，中小公司開展開放創(chuàng)新，一起合作推動技術(shù)開放研究。

看點 7

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

《報告》強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要方面，在芯片等產(chǎn)業(yè)內(nèi)，供應(yīng)鏈的自主可控的意義格外重要。

報告提及的“基礎(chǔ)再造工程”，涵蓋了底層芯片元器件、材料、半導(dǎo)體設(shè)備及關(guān)鍵零部件、芯片制造的攻關(guān)工程。

自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要保障，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。

中國的產(chǎn)業(yè)類別是最完整的，配套齊全，并深度融入了世界產(chǎn)業(yè)分工體系，這保證了我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)補齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨門絕技。

要實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，深入實施質(zhì)量提升行動。

這里面包含了“強(qiáng)鏈”和“補鏈”兩層意思。

“強(qiáng)鏈”，就是進(jìn)一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強(qiáng)發(fā)展主動權(quán)。比如著力培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈，如5G、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、生物醫(yī)藥、新材料等，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整。此外，我國很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈量大面廣，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)總量是全球第一，產(chǎn)業(yè)鏈的完整也非常重要。

“補鏈”，是補齊短板和弱項，確保關(guān)鍵時候不“掉鏈子”。主要是兩方面工作：一個是產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程。就是針對弱項短板比較集中的領(lǐng)域，通過應(yīng)用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機(jī)制組織攻關(guān)。另一方面，加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在“十三五”期間已經(jīng)布局了17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，并取得了比較好的成效。

下一步，要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

看點 8

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

大中小微企業(yè)形成新鏈條

未來5到10年是全球分工體系、價值鏈、供應(yīng)鏈重組重構(gòu)的過程，也是全球治理體系改革和全球新的規(guī)則體系重建的過程。

《報告》提出，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。

《報告》提出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。

可以預(yù)料，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條，由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一體化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是一個新的課題，是解決發(fā)展不平衡、不充分問題，釋放國內(nèi)需求的過程。

關(guān)于“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力”，“十四五”期間將出現(xiàn)一個新現(xiàn)象：以國有大型龍頭企業(yè)為主體，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、重大投資項目，打通堵點、連接斷點，形成上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面，以加強(qiáng)要素保障，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。也可以由大型企業(yè)提需求、建生態(tài)、組織資源、串聯(lián)上下游，由小企業(yè)聚焦單點突破，然后大企業(yè)做整合聯(lián)動開拓市場驗證應(yīng)用，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈自立自強(qiáng)的目標(biāo)。

看點 9

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

《報告》提出加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)第四年進(jìn)入政府工作報告，也是繼去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)再一次出現(xiàn)在最高決策話語中。

可以看出，從政策層面來看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國已上升成為國家戰(zhàn)略；從實踐層面看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增速最快、創(chuàng)新力最強(qiáng)的一股力量；從宏觀層面來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)增長的影響力正在日益提升；從微觀層面來看，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了市場共識。

每一家企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，也是數(shù)字中國建設(shè)的一部分。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，涉及到很多角色。最重要的角色是企業(yè)家。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是組織流程、商業(yè)模式的重構(gòu)。企業(yè)家進(jìn)行重構(gòu)的目的，是為了更好地配置資源，促進(jìn)價值的創(chuàng)造。對企業(yè)家來說，如何進(jìn)行資源配置和重構(gòu)，創(chuàng)造價值是必須過的關(guān)口。

看點 10

圍繞“國企改革三年行動”

對70%的目標(biāo)實施攻堅與突破

《報告》在“深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,更大激發(fā)市場主體活力”一節(jié)，介紹國企改革內(nèi)容。重點是深入實施國企改革三年行動，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

我們注意《國企改革三年行動方案》的制定，在報告中是作為2020年成就出現(xiàn)的。同時也作為2021年重點工作部署的。

十八大以來，新時代的國企改革可分為三個階段：第一階段是前三年的思想解放與決策形成階段，2015年后的四年是提出政策體系與邊試邊行階段，從2020年開始是國企改革集中實施突破的“三年行動”階段?，F(xiàn)在，力爭到今年底完成“三年行動”改革任務(wù)的70%以上，這個信號明確而具體。

自2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)之后，進(jìn)入了新一輪國資國企改革新階段。但是近6年來，國企國資改革在一些重大的攻堅克難關(guān)鍵問題上突破有限。“國企改革三年行動”已經(jīng)進(jìn)入第二年，是十分關(guān)鍵的一年?！?0%以上”這一目標(biāo)體現(xiàn)了在“國企改革三年行動”的第二個年頭推進(jìn)改革落地的急迫性和重要性。

可以期待，2021年的國企改革是深入實施“國企改革三年行動”攻堅年、突破年、見效年。

筆者注意到，2018年政府工作報告提出的是“推進(jìn)國資國企改革”，2019年是“加快”，從“推進(jìn)”到“加快”，預(yù)示著國資國企改革的緊迫性。2020年政府工作報告是“提升成效”，有遞進(jìn)關(guān)系；2021年索性直接用“深入實施國企改革三年行動”。

“完成國企改革三年行動70%”的提法最早是國務(wù)院國資委秘書長彭華崗在2021年1月19日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上講的：“力爭到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上”。

8天后的國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議，使得這個“70%”消息坐實。2月4日，國務(wù)院國資委以視頻會議方式召開國企改革三年行動推進(jìn)會，2月23日，國務(wù)院國資委主任郝鵬答記者問，對今年深入實施“國企改革三年行動”進(jìn)行再動員、再部署。用一個詞形容，就是圍繞三年行動70%的目標(biāo)，緊鑼密鼓、扎實有序推進(jìn)。

看點 11

做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)

成為目標(biāo)

《報告》的改革內(nèi)容中出現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”。國有資本、國有企業(yè)出現(xiàn)在同一句式，中間加上一個“和”字，引人注目。這個提法在醞釀《國企改革三年行動方案》時便開始討論，2020年7月30日中央深改委會議通過了該方案，并在十九屆五中全會《決議》中披露。

“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”在2015年后得到突出強(qiáng)調(diào)。黨的十九大報告提出“推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，在強(qiáng)調(diào)推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時，始終強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大，這是黨中央面對國內(nèi)國外復(fù)雜局勢的重大決策。然而，一度有人認(rèn)為“國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”可以替代“國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，就意味著放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂。

國有資本是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)屬性，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織屬性，或言之是“人”的屬性，兩者是不可替代、不可分割的整體。因此，需要澄清認(rèn)識，準(zhǔn)確理解“國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”與“國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”的關(guān)系，把握其內(nèi)在統(tǒng)一性，反對將兩者割裂與對立，才能保證國資國企改革沿著正確方向前進(jìn)。這既是國資國企改革的重大理論問題，更是重大實踐問題。在政府工作報告中出現(xiàn)這一重要表述，具有綱領(lǐng)性特征。

看點 12

混合所有制改革

進(jìn)入深層次矛盾解決階段

《報告》在講到國企改革時強(qiáng)調(diào)，除了深入實施“國企改革三年行動”、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的表述，深化混合所有制改革是國企改革內(nèi)容中唯一的。表明混合所有制改革的極端重要性和代表性。

2018年政府工作報告對混合所有制改革提法是“穩(wěn)妥推進(jìn)”，2019年是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”，加上“積極”兩字。

2013年來，混改基調(diào)屢屢發(fā)生變化，一度由積極變?yōu)椤坝行颉薄胺€(wěn)妥”?！胺e極”二字意味著許多變化將要發(fā)生，即混合所有制改革由設(shè)計邁向更大規(guī)模行動?，F(xiàn)在用“深化”兩個字，指出了方向與重點。目前四批混合所有制改革試點與“雙百行動”，使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由混向“改”轉(zhuǎn)變。

“深化”意味著很多深層次問題要化解?；旄男问缴蠌膯我坏幕旄淖呦蛞曰旄臑橹骶€、借混改推進(jìn)綜改的新階段，就是一種化解?；旌纤兄聘母镏匦挠伞盎臁毕颉案摹鞭D(zhuǎn)變，是“三年行動”與“十四五”規(guī)劃改革的焦點。

整體上，“十四五”期間，在多數(shù)國企混改的階段性任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，重點將轉(zhuǎn)入市場化機(jī)制改革；積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮非國有股東的積極作用；對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度；“十四五”期間，大力推動國有企業(yè)上市，推動集團(tuán)公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中，使上市公司成為國有企業(yè)主要組織形式和管理資本的重要載體。

看點 13

能源、交通、電信行業(yè)

加快向民企放開

《報告》提出，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。在落實助企紓困政策的同時，加大力度推動相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。

報告特別提出“用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。”

因為各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對待。過去也講過電力、電信、石油、天然氣、航空、鐵路等領(lǐng)域的放開，現(xiàn)在是從培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體角度強(qiáng)調(diào)改革。

預(yù)計國有企業(yè)競爭性業(yè)務(wù)將全面推向市場，從競爭性環(huán)節(jié)開始，實行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上勢必得到重要推進(jìn)。比如電力、石油天然氣、電信、鐵路、航空與公共事業(yè)六大板塊中，那些是公益性環(huán)節(jié)，將其抽出來，成立管網(wǎng)公司，實行網(wǎng)運分離。讓更多的企業(yè)業(yè)務(wù)走向市場，向民企開放。

提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，切實打破行政性壟斷，防止市場壟斷。包括放開發(fā)電、用電上下游兩個環(huán)節(jié)，有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，提高電力交易市場化程度；包括推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放和深化鐵路行業(yè)改革、郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分類分業(yè)經(jīng)營、煙草構(gòu)建設(shè)適度競爭新機(jī)制等，使得各種所有制主體依法平等使用資源要素。

看點 14

繼續(xù)就業(yè)優(yōu)先

企業(yè)就業(yè)難和招工難矛盾更加突出

《報告》提出，在2021年就業(yè)方面的具體預(yù)期目標(biāo)上，政府工作報告提出，預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。出于這個目標(biāo)，就業(yè)優(yōu)先政策將繼續(xù)強(qiáng)化，著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

實際上，過去五年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都達(dá)到1300萬以上，且均超額、提前完成預(yù)期目標(biāo)。2020年在疫情沖擊下，年初調(diào)查失業(yè)率快速上升，2月份曾達(dá)到了6.2%，此后逐步回落，全年平均為5.6%，低于6%的控制目標(biāo)。

目前，就業(yè)總量壓力不減。今年需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新成長勞動力仍然在1500萬人左右，今年的高校畢業(yè)生909萬人，達(dá)到新高。特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)難和招工難并存。制造業(yè)、服務(wù)業(yè)普工難招、技術(shù)工人短缺，技術(shù)技能人才的求人倍率超過2。

現(xiàn)在每一年新增到就業(yè)市場中的人群，高學(xué)歷已是普遍現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生在新增就業(yè)人群中的比例已經(jīng)接近70%。一方面，畢業(yè)生會對就業(yè)質(zhì)量有要求，導(dǎo)致中高端崗位供小于求；另一方面，很多基礎(chǔ)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)招不到人。這些，對企業(yè)形成了壓力。企業(yè)化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)大力推進(jìn)靈活就業(yè)，把其作為長期、穩(wěn)定、符合時代發(fā)展趨勢的就業(yè)重要組成部分，而非一種偶發(fā)、臨時、彈性的就業(yè)方式。

保就業(yè)必須與保產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，沒有好的產(chǎn)業(yè)就沒有高質(zhì)量的就業(yè)，必須堅定不移扶持企業(yè)發(fā)展，下大力氣做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為勞動者提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位和機(jī)會。

看點 15

企業(yè)用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”

推進(jìn)線上線下更廣更深融合

《報告》提出，運用好 “互聯(lián)網(wǎng)＋” ，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。目的是改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是在國內(nèi)循環(huán)背景下，企業(yè)的責(zé)任。

消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，而線上線下融合，又被視為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的大方向。在消費市場中創(chuàng)新產(chǎn)品和迭代服務(wù)，不單單要求線上帶來新商業(yè)形態(tài)及便捷性服務(wù)，更重要的是營造一個線上線下深度融合的消費新生態(tài)，健康有序發(fā)展。

疫情時代的消費市場變化，不少平臺抓住了潛在的消費增長機(jī)遇，大力投入發(fā)展起社區(qū)團(tuán)購等新商業(yè)模式，生鮮、生活日用品和本地生活服務(wù)消費都呈現(xiàn)出社區(qū)化趨勢，可以說這一消費模式更加直接打破了消費需求和供給方之間的最后一公里問題，讓消費和服務(wù)都愈發(fā)便捷高效。

但在消費方式的變遷過程中，難以避免出現(xiàn)線上線下建設(shè)各自為政，管理各行其道，甚至服務(wù)冷熱不均等問題。政府工作報告中提及要保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)態(tài)的有序運營，正是從側(cè)面敲打社區(qū)團(tuán)購等新的消費模式要采取針對性的措施來營造線上線下的健康生態(tài)。

同時，技術(shù)創(chuàng)新確實可以驅(qū)動服務(wù)優(yōu)化，但對于提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和技術(shù)賦能的平臺型企業(yè)來說，如何在探索線上線下創(chuàng)新服務(wù)的過程中，合理地打破邊界，有效進(jìn)行深度融合才是關(guān)鍵。報告中鼓勵引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費，這無疑對美團(tuán)、餓了么、滴滴以及拼多多等，當(dāng)前在社會民生服務(wù)中提供技術(shù)賦能的平臺型企業(yè)提出了要求?？梢灶A(yù)料，新的消費必然催生新模式、新業(yè)態(tài)。

看點 16

強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張

維護(hù)市場環(huán)境

《報告》提出，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。去年11月《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》發(fā)布，今年2月正式發(fā)布后，平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷已成趨勢。

因為互聯(lián)網(wǎng)馬太效應(yīng)，平臺公司在其自身領(lǐng)域有優(yōu)勢地位，且正在持續(xù)擴(kuò)張。目前，平臺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到中國人生活的方方面面，中國14億人口，微信用戶12億，支付寶用戶10億，淘寶用戶8億，抖音用戶6億，人們?nèi)粘Ｉ钪?，美團(tuán)、滴滴等平臺已經(jīng)深度介入。

平臺規(guī)模擴(kuò)大的同時，一些問題開始出現(xiàn)，比如二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、算法合謀、個人數(shù)據(jù)收集與共享、捆綁銷售產(chǎn)品或服務(wù)、扼殺性并購等，單獨的個人或小公司與龐大的平臺相抗?fàn)帟r，往往顯得力不從心。

此次政府部門強(qiáng)化反壟斷，如果實施得當(dāng)，會有助于社會公平，也能給平臺經(jīng)濟(jì)注入一種創(chuàng)新的活力。當(dāng)大型平臺的過度擴(kuò)張受到限制，會有利于競爭和創(chuàng)新，也可以期待之后出現(xiàn)一些新的創(chuàng)新公司。

看點 17

大城市群、都市圈與民生項目

為企業(yè)帶來機(jī)遇

《報告》提出，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

同時，政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜。中心城市大型化是城市化發(fā)展的規(guī)律，目前，中國的*城市和部分新*城市正在和周邊城市一起發(fā)展成為城市群和都市圈，他們的活力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一再在驗證。

城市不光有房子，還要提供教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等等必要的生活保障，因此，從這個意義上講，城市更新不光是樓宇、道路、設(shè)施等硬件的更新，更應(yīng)該是城市功能的更新。

今年，新開工改造老舊小區(qū)數(shù)量從去年的3.9萬個，增加到了5.3萬個，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。老舊小區(qū)改造為改善居住條件、提升城市安全、拉動經(jīng)濟(jì)增長帶來想象空間，市場研判老舊小區(qū)改造將創(chuàng)造10萬億的商機(jī)。

顯然建筑、交通、建材與公共事業(yè)隨著城市改造的不斷深入，空間很大。新的建設(shè)涉及到政府、企業(yè)和居民三方面的參與和利益，如何審批、錢從哪里來、存量資源如何整合利用等問題，在全國實踐中呈現(xiàn)出了部分可復(fù)制模式，這些問題還將得到進(jìn)一步的實踐探索。

看點 18

推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)入等全流程改革

把汽車等行業(yè)推到臨界點

《報告》提出，實施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。

此前，汽車行業(yè)也曾經(jīng)有過生產(chǎn)準(zhǔn)入的改變，但主要是在新能源汽車上。目前，因為汽車生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定，新造車企業(yè)大多采用的是代工和自己購買資質(zhì)的方式生產(chǎn)，但多家新造車企業(yè)表示仍然希望有自己的生產(chǎn)資質(zhì)和工廠。

此后，對新能源汽車進(jìn)行了準(zhǔn)入放開，此次報告中提及的不再是新能源汽車準(zhǔn)入改革，而是汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通的改革，這意味著在燃油車領(lǐng)域，可能同樣也會進(jìn)行改革。

汽車行業(yè)正處于全面放開的關(guān)鍵節(jié)點上。按照此前安排，在2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期（2018年算起），汽車行業(yè)將全部取消限制。這意味著在明年，中國汽車將進(jìn)入一個全新的時代。美國、德國、日本、韓國的汽車企業(yè)如果大批量進(jìn)入中國，對中國汽車企業(yè)的重新洗牌，將形成巨大的沖擊。

看點 19

強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰、碳中和行動方案

為企業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇

《報告》明確提出了"制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電"等重要工作部署，這充分表明，政府希望將綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，借此引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

碳中和、碳達(dá)峰表面上是約束碳排放強(qiáng)度問題，而本質(zhì)是能源轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)是一個宏大愿景，將深刻影響今后中國產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)、重組和新的國際標(biāo)準(zhǔn)的形成，其目標(biāo)的實現(xiàn)充滿挑戰(zhàn)和壓力，但對企業(yè)來講也蘊含著巨大的機(jī)遇，這意味著中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等各方面都將發(fā)生深刻變化。

毫無疑問，綠色低碳發(fā)展將成為"十四五"乃至"十五五"時期中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，企業(yè)家們當(dāng)未雨綢繆，認(rèn)準(zhǔn)形勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

企業(yè)家要理解碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)的達(dá)成是系統(tǒng)工程：一方面涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如以風(fēng)、光為代表的新能源比例的提高，因而報告提出需大力發(fā)展新能源；另一方面關(guān)乎存量部分傳統(tǒng)能效提高，因此節(jié)能板塊也是非常重要的布局領(lǐng)域，需促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

“十四五”期間，可再生能源將迎來新的發(fā)展階段，優(yōu)先推動風(fēng)、電、光伏發(fā)電為代表的新能源和可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展，努力提高非化石能源的比重”成為編制可再生能源發(fā)展的“十四五”規(guī)劃過程中最為首要的考慮因素。

對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了有關(guān)商業(yè)模式的新思考，需要從純粹依賴以投資（含投資建設(shè)）為主要模式的末端污染治理方式，轉(zhuǎn)向以運維服務(wù)、高質(zhì)量績效達(dá)標(biāo)為考核指標(biāo)的方式。

看點 20

弘揚工匠精神

以精工細(xì)作提升“中國制造”品質(zhì)

《報告》再次提出“工匠精神”。

隨著我國人口紅利、土地紅利等優(yōu)勢的消失，只要敢跑，不顧一切往前沖就能成功的時代已經(jīng)過去。此外，隨著中國經(jīng)濟(jì)地位的提升，面臨的競爭對手和競爭環(huán)境也在變化。

“工匠精神”曾經(jīng)出現(xiàn)在政府工作報告中，也成為各界熱議的詞?，F(xiàn)在再次強(qiáng)調(diào)“工匠精神”背后折射的恰恰是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邏輯。制造業(yè)的科技創(chuàng)新最終還是要靠人。精工細(xì)作、精益求精的“工匠精神”將是從根本上改變“中國制造”品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。

“工匠精神”已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)和企業(yè)家的必備素養(yǎng)。“工匠精神”包含的既是用心制造、鍥而不舍的態(tài)度，也是開放探索的觀念，還是誠信果敢、勇于承擔(dān)的態(tài)度與責(zé)任。顯然，“工匠精神”不光是一個手藝的傳承，更關(guān)鍵的是一種文化和精神的傳承。發(fā)揚“工匠精神”，讓產(chǎn)品精益求精，才能從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

看點 21

弘揚企業(yè)家精神于變局中開新局

《報告》再次提出“弘揚企業(yè)家精神”。

在去年的企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記就弘揚企業(yè)家精神提出五點希望：

2015年、2016年，“企業(yè)家”和“企業(yè)家精神”先后寫入政府工作報告。2017年9月，《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》發(fā)布。而疫情期間，中國企業(yè)家們在“共享”員工、“上云”轉(zhuǎn)型、“直播”帶貨等新業(yè)態(tài)中彰顯出勇氣和擔(dān)當(dāng)。

要成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，中國企業(yè)家們依然任重道遠(yuǎn)，中國企業(yè)家精神還應(yīng)有更豐富更鏗鏘的內(nèi)涵。

時下的世界，全球疫情和經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國很多市場主體面臨的壓力前所未有。

越是這個時候，中國企業(yè)家越要胸中裝著“全景圖”、眼睛盯著“大棋盤”，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面拿出真功夫，練就真本領(lǐng)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

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