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2021年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）20周年，也是全球貿(mào)易環(huán)境風(fēng)云變幻的一年。

20年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)生了天翻地覆的變化，一年的貨物貿(mào)易總額從2001年的5098億美元增長(zhǎng)到2020年的46463億美元，年均增速達(dá)12.68%。

20年來(lái)，中國(guó)全面履行入世承諾，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至7.4%。貿(mào)易便利化水平不斷提升，目前中國(guó)進(jìn)口貨物平均通關(guān)時(shí)間縮短至20小時(shí)以?xún)?nèi)，出口貨物平均通關(guān)時(shí)間不到2小時(shí)。

縱觀入世20年的發(fā)展，中歐經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、桑坦德經(jīng)濟(jì)學(xué)教席教授朱天接受了《時(shí)代周報(bào)》的專(zhuān)訪，審視對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用，并探尋了如何在不確定的外部環(huán)境中尋找確定性等問(wèn)題。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，入世以來(lái)，中國(guó)利用外資從2001年的468.8億美元增加到2020年的1443.74億美元。目前，中國(guó)是全球最大貨物貿(mào)易國(guó)，同時(shí)也是全球最大外資流入國(guó)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率接近30%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。在新冠肺炎疫情襲來(lái)的2020年，中國(guó)更是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

但近年來(lái)，全球貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了惡化的趨勢(shì)，世貿(mào)組織的終端解決機(jī)構(gòu)陷入停擺，疫情的反復(fù)也給全球貿(mào)易帶來(lái)了更多的不確定性。

《時(shí)代周報(bào)》：在你看來(lái)，最近的20年里，WTO對(duì)貿(mào)易全球化產(chǎn)生了什么影響？

朱天：在這個(gè)問(wèn)題上，許多人可能會(huì)有一個(gè)誤解，因?yàn)橹袊?guó)在加入了WTO后貿(mào)易增長(zhǎng)很快，同時(shí)過(guò)去20年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)也很快，于是就把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功勞歸功到WTO身上。

要知道，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都是WTO成員，在1995年WTO正式成立時(shí)就有一百多個(gè)成員，但大多數(shù)國(guó)家在WTO成立至今的20多年里，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

雖然中國(guó)在加入WTO之后的20年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)飛快，2001年至2019年間GDP年均增長(zhǎng)9%，居全球第一。但這也并不比加入WTO之前的20年更快——中國(guó)在1981年至2000年間GDP年均增長(zhǎng)達(dá)9.9%，同樣是全球第一。

事實(shí)上，WTO只是全球化的一個(gè)標(biāo)志，而不是因?yàn)橛辛薟TO，全球化和世界貿(mào)易才成為可能。因?yàn)槭澜绺鲊?guó)都想擴(kuò)大貿(mào)易，所以才會(huì)有1995年從關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）到世貿(mào)組織（WTO）的升級(jí)。如果大家都不想擴(kuò)大貿(mào)易，這些組織和機(jī)構(gòu)也無(wú)能為力。世界上之所以還有很多雙邊和多邊的貿(mào)易協(xié)定，就是因?yàn)閃TO本身還不能滿(mǎn)足各國(guó)進(jìn)一步降低貿(mào)易障礙的要求。

過(guò)去40年可以說(shuō)是全球化的40年，全球貿(mào)易占GDP的比重從40年前不到40%提高到現(xiàn)在的60%，貿(mào)易總額比40年前更是大幅上升，但貿(mào)易全球化本身并不意味著全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速。

如果把過(guò)去40年分成兩段來(lái)看，雖然全球化程度總體上不斷加深，但在2000年后的20年，世界經(jīng)濟(jì)總體的增長(zhǎng)速度并不比2000年前的20年更快，甚至還略有下降。

以墨西哥和中國(guó)為例，1980年墨西哥出口占GDP的比重達(dá)到10%，那時(shí)中國(guó)才6%。今天墨西哥這一比重已經(jīng)達(dá)到40%，中國(guó)則略低于20%。墨西哥經(jīng)濟(jì)融入于世界經(jīng)濟(jì)，尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)，不可謂不深，但是在過(guò)去40年里，墨西哥的GDP年增長(zhǎng)速度僅是2.3%，比美國(guó)的2.7%還慢，與中國(guó)9.5%的增長(zhǎng)率更是無(wú)法比擬。

Q：入世20年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展上都取得了空前的成就。WTO在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了哪些作用？

A：與自給自足相比，貿(mào)易通過(guò)互通有無(wú)和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，會(huì)增進(jìn)一個(gè)國(guó)家的福祉。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)說(shuō)，貿(mào)易會(huì)擴(kuò)大一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)可能性邊界，從限制貿(mào)易到放開(kāi)貿(mào)易，會(huì)帶來(lái)一次性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。但持續(xù)的貿(mào)易開(kāi)放本身不會(huì)提高一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因?yàn)殚L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于生產(chǎn)能力的不斷提高，取決于投資、教育和技術(shù)進(jìn)步。

從中國(guó)的角度來(lái)講，入世之前，每年中國(guó)都要和美國(guó)談最惠國(guó)待遇，受制于它們，入世之后這個(gè)問(wèn)題自然就解決了。另外，加入WTO也促進(jìn)了中國(guó)的改革，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加市場(chǎng)化、更加開(kāi)放。這些可能才是加入WTO對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更重要的意義，而不是增加了多少貿(mào)易額。

中國(guó)2001年加入WTO的時(shí)候，出口占GDP的比重是20%，加入WTO五年后，迅速上升到36%，這可能與加入WTO有關(guān)，可以說(shuō)是一次性的效應(yīng)。自那以后，中國(guó)的出口占GDP比重基本上是一路下降，到2019年新冠肺炎疫情爆發(fā)前，降到18%左右，回到了加入WTO前的水平，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)則是上了一個(gè)大的臺(tái)階，今非昔比。

中國(guó)過(guò)去40年的高速增長(zhǎng)要?dú)w功于改革開(kāi)放，而加入WTO只是一個(gè)標(biāo)志性事件。對(duì)外開(kāi)放的重要性不只是貿(mào)易本身，更重要的是為中國(guó)帶來(lái)了發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)和管理，中國(guó)通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒這些技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的生產(chǎn)水平、技術(shù)水平和管理能力，從而實(shí)現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為結(jié)果，貿(mào)易量自然也跟著增長(zhǎng)。

因此，貿(mào)易的增長(zhǎng)很大程度上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，而非原因。

Q：近年來(lái)全球貿(mào)易摩擦明顯加劇，地緣政治等因素影響了正常的貿(mào)易環(huán)境。隨著上訴機(jī)構(gòu)爭(zhēng)端解決機(jī)制的停擺，你如何看待WTO在全球貿(mào)易中發(fā)揮的作用減弱？

A：在2008年金融危機(jī)以后，全球貿(mào)易都普遍出現(xiàn)萎縮，但2019年又回到了歷史最高位。出口占全球GDP的比重在2008年曾達(dá)到最高峰值的30.7%，而2019年回到了30.5%。

因此，雖然近年來(lái)全球貿(mào)易糾紛頻發(fā)，不少?lài)?guó)家之間出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦，但這只是局部性的，總體而言，全球貿(mào)易環(huán)境還算不上受到了多大的破壞。

事實(shí)上，即使是人們最關(guān)注的中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也很有限，中國(guó)2019年的經(jīng)濟(jì)增速也只是比2018年差了一點(diǎn)。而2021年前9個(gè)月，中國(guó)的貨物貿(mào)易比疫情前的2019年同期增長(zhǎng)了超過(guò)20%。

所以我們不必過(guò)分擔(dān)憂(yōu)WTO的作用減弱會(huì)帶來(lái)多大影響，WTO不是唯一的選擇。現(xiàn)在全球范圍內(nèi)有多個(gè)雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定，包括去年簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），還有我們正在申請(qǐng)加入的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。全球貿(mào)易不會(huì)因?yàn)槟承﹪?guó)家的行為、或者某個(gè)貿(mào)易組織的力量減弱而受到很大的沖擊。

Q：今年9月，中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP，許多人將其評(píng)價(jià)為中國(guó)的二次入世。在你看來(lái)，中國(guó)還需要做出哪些改變和提升？一旦加入CPTPP，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？

A：我們最終能不能加入CPTPP，現(xiàn)在還不確定。但這背后更重要的是，申請(qǐng)加入CPTPP本身表明了中國(guó)繼續(xù)改革開(kāi)放的姿態(tài)。因?yàn)橐爰尤隒PTPP，就要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)國(guó)有企業(yè)的待遇等方面實(shí)施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，比加入RCEP和WTO所要求的開(kāi)放程度和市場(chǎng)化程度更高。

中國(guó)加入CPTPP需要該組織的每個(gè)成員都贊成，所以中國(guó)可能需根據(jù)情況做出一定的改變。前段時(shí)間國(guó)家發(fā)改委就要求地方政府在招標(biāo)的時(shí)候不要歧視外資企業(yè)，這個(gè)也是一種改變。

我們不必過(guò)度糾結(jié)中國(guó)能不能加入，如果中國(guó)真的為了加入該協(xié)定而更加開(kāi)放的話，我覺(jué)得這個(gè)姿態(tài)本身就對(duì)中國(guó)發(fā)展有好處。申請(qǐng)加入CPTPP，對(duì)內(nèi)其實(shí)起到了推進(jìn)或者倒逼改革的作用，對(duì)外也是一個(gè)很好的宣傳。

就像當(dāng)初我們加入WTO，大家都很支持，也是因?yàn)橐粊?lái)可以來(lái)促進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放，二來(lái)可以把中國(guó)的體制進(jìn)一步理順。

如果中國(guó)能夠最終加入CPTPP，雖然對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響很有限，但對(duì)部分企業(yè)而言還是會(huì)有直接的積極影響。比如加入條件中有很重要的一條，就是減少?lài)?guó)有企業(yè)補(bǔ)貼，其實(shí)不止是外國(guó)企業(yè)，不少?lài)?guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)也希望能享有與國(guó)有企業(yè)同等的待遇。

Q：加入CPTPP能否為中國(guó)吸引更多的投資？

A：這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，吸引直接投資其實(shí)對(duì)目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)沒(méi)有以往那么重要。

中國(guó)現(xiàn)在超過(guò)美國(guó)成為吸引外商直接投資最多的國(guó)家，總額聽(tīng)上去是很高的，但占中國(guó)GDP的比重也就1%多點(diǎn)，而中國(guó)在90年代中的時(shí)候，外資占比達(dá)到GDP的5%-6%，2010年時(shí)也有4%左右。但在過(guò)去十年里，外資占比逐年下降，疫情前的2019年已降至1.3%。這并不是說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的吸引力下降了，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大、內(nèi)資企業(yè)迅速進(jìn)步的自然結(jié)果。

以日本為例，其開(kāi)放程度應(yīng)該不低，加入了各種不同的貿(mào)易協(xié)定，包括RCEP和CPTPP等，但是日本幾乎沒(méi)有多少外商直接投資，占GDP比重也幾乎沒(méi)有超過(guò)1%。另外，美國(guó)的外資占比過(guò)去二十年平均也不到2%，這是一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)正常的水平。

對(duì)于中國(guó)來(lái)講，吸引外資的目的不是需要資本，事實(shí)上中國(guó)的國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄大于國(guó)內(nèi)總投資，早已經(jīng)是資本凈流出國(guó)。我們吸引的是項(xiàng)目，是希望外資能夠帶來(lái)新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和好的管理方法，給相關(guān)的企業(yè)和行業(yè)帶來(lái)所謂的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文中創(chuàng)意圖片已獲海洛圖庫(kù)授權(quán)，如需轉(zhuǎn)載使用，請(qǐng)聯(lián)系其授權(quán)。

來(lái)源 | 《時(shí)代周報(bào)》

編輯 | 梁勵(lì)潛彬思

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20年，你有哪些切身的體會(huì)？請(qǐng)?jiān)谖哪┝粞苑窒怼?/span>

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