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2021年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）20周年，也是全球貿(mào)易環(huán)境風(fēng)云變幻的一年。

20年來，中國經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)生了天翻地覆的變化，一年的貨物貿(mào)易總額從2001年的5098億美元增長到2020年的46463億美元，年均增速達12.68%。

20年來，中國全面履行入世承諾，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至7.4%。貿(mào)易便利化水平不斷提升，目前中國進口貨物平均通關(guān)時間縮短至20小時以內(nèi)，出口貨物平均通關(guān)時間不到2小時。

縱觀入世20年的發(fā)展，中歐經(jīng)濟學(xué)教授、桑坦德經(jīng)濟學(xué)教席教授朱天接受了《時代周報》的專訪，審視對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟中的作用，并探尋了如何在不確定的外部環(huán)境中尋找確定性等問題。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，入世以來，中國利用外資從2001年的468.8億美元增加到2020年的1443.74億美元。目前，中國是全球最大貨物貿(mào)易國，同時也是全球最大外資流入國，對全球經(jīng)濟增長的年均貢獻率接近30%，是拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要引擎。在新冠肺炎疫情襲來的2020年，中國更是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

但近年來，全球貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了惡化的趨勢，世貿(mào)組織的終端解決機構(gòu)陷入停擺，疫情的反復(fù)也給全球貿(mào)易帶來了更多的不確定性。

《時代周報》：在你看來，最近的20年里，WTO對貿(mào)易全球化產(chǎn)生了什么影響？

朱天：在這個問題上，許多人可能會有一個誤解，因為中國在加入了WTO后貿(mào)易增長很快，同時過去20年來中國經(jīng)濟的總體增長也很快，于是就把中國經(jīng)濟增長的功勞歸功到WTO身上。

要知道，世界上絕大多數(shù)國家都是WTO成員，在1995年WTO正式成立時就有一百多個成員，但大多數(shù)國家在WTO成立至今的20多年里，并沒有實現(xiàn)更快的經(jīng)濟增長。

雖然中國在加入WTO之后的20年內(nèi)經(jīng)濟增長飛快，2001年至2019年間GDP年均增長9%，居全球第一。但這也并不比加入WTO之前的20年更快——中國在1981年至2000年間GDP年均增長達9.9%，同樣是全球第一。

事實上，WTO只是全球化的一個標(biāo)志，而不是因為有了WTO，全球化和世界貿(mào)易才成為可能。因為世界各國都想擴大貿(mào)易，所以才會有1995年從關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）到世貿(mào)組織（WTO）的升級。如果大家都不想擴大貿(mào)易，這些組織和機構(gòu)也無能為力。世界上之所以還有很多雙邊和多邊的貿(mào)易協(xié)定，就是因為WTO本身還不能滿足各國進一步降低貿(mào)易障礙的要求。

過去40年可以說是全球化的40年，全球貿(mào)易占GDP的比重從40年前不到40%提高到現(xiàn)在的60%，貿(mào)易總額比40年前更是大幅上升，但貿(mào)易全球化本身并不意味著全球的經(jīng)濟增長加速。

如果把過去40年分成兩段來看，雖然全球化程度總體上不斷加深，但在2000年后的20年，世界經(jīng)濟總體的增長速度并不比2000年前的20年更快，甚至還略有下降。

以墨西哥和中國為例，1980年墨西哥出口占GDP的比重達到10%，那時中國才6%。今天墨西哥這一比重已經(jīng)達到40%，中國則略低于20%。墨西哥經(jīng)濟融入于世界經(jīng)濟，尤其是美國經(jīng)濟，不可謂不深，但是在過去40年里，墨西哥的GDP年增長速度僅是2.3%，比美國的2.7%還慢，與中國9.5%的增長率更是無法比擬。

Q：入世20年來，中國在經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展上都取得了空前的成就。WTO在中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮了哪些作用？

A：與自給自足相比，貿(mào)易通過互通有無和促進專業(yè)化分工，會增進一個國家的福祉。用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語說，貿(mào)易會擴大一個國家的生產(chǎn)可能性邊界，從限制貿(mào)易到放開貿(mào)易，會帶來一次性的經(jīng)濟擴張。但持續(xù)的貿(mào)易開放本身不會提高一個國家的長期經(jīng)濟增長速度，因為長期經(jīng)濟增長取決于生產(chǎn)能力的不斷提高，取決于投資、教育和技術(shù)進步。

從中國的角度來講，入世之前，每年中國都要和美國談最惠國待遇，受制于它們，入世之后這個問題自然就解決了。另外，加入WTO也促進了中國的改革，使得中國經(jīng)濟更加市場化、更加開放。這些可能才是加入WTO對中國來說更重要的意義，而不是增加了多少貿(mào)易額。

中國2001年加入WTO的時候，出口占GDP的比重是20%，加入WTO五年后，迅速上升到36%，這可能與加入WTO有關(guān)，可以說是一次性的效應(yīng)。自那以后，中國的出口占GDP比重基本上是一路下降，到2019年新冠肺炎疫情爆發(fā)前，降到18%左右，回到了加入WTO前的水平，但是中國經(jīng)濟則是上了一個大的臺階，今非昔比。

中國過去40年的高速增長要歸功于改革開放，而加入WTO只是一個標(biāo)志性事件。對外開放的重要性不只是貿(mào)易本身，更重要的是為中國帶來了發(fā)達國家先進的技術(shù)和管理，中國通過學(xué)習(xí)借鑒這些技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提高自己的生產(chǎn)水平、技術(shù)水平和管理能力，從而實現(xiàn)了高速經(jīng)濟增長。作為結(jié)果，貿(mào)易量自然也跟著增長。

因此，貿(mào)易的增長很大程度上是經(jīng)濟增長的結(jié)果，而非原因。

Q：近年來全球貿(mào)易摩擦明顯加劇，地緣政治等因素影響了正常的貿(mào)易環(huán)境。隨著上訴機構(gòu)爭端解決機制的停擺，你如何看待WTO在全球貿(mào)易中發(fā)揮的作用減弱？

A：在2008年金融危機以后，全球貿(mào)易都普遍出現(xiàn)萎縮，但2019年又回到了歷史最高位。出口占全球GDP的比重在2008年曾達到最高峰值的30.7%，而2019年回到了30.5%。

因此，雖然近年來全球貿(mào)易糾紛頻發(fā)，不少國家之間出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦，但這只是局部性的，總體而言，全球貿(mào)易環(huán)境還算不上受到了多大的破壞。

事實上，即使是人們最關(guān)注的中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟增長的影響也很有限，中國2019年的經(jīng)濟增速也只是比2018年差了一點。而2021年前9個月，中國的貨物貿(mào)易比疫情前的2019年同期增長了超過20%。

所以我們不必過分擔(dān)憂WTO的作用減弱會帶來多大影響，WTO不是唯一的選擇。現(xiàn)在全球范圍內(nèi)有多個雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定，包括去年簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），還有我們正在申請加入的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。全球貿(mào)易不會因為某些國家的行為、或者某個貿(mào)易組織的力量減弱而受到很大的沖擊。

Q：今年9月，中國申請加入CPTPP，許多人將其評價為中國的二次入世。在你看來，中國還需要做出哪些改變和提升？一旦加入CPTPP，會對中國經(jīng)濟增長和外貿(mào)企業(yè)帶來怎樣的機遇？

A：我們最終能不能加入CPTPP，現(xiàn)在還不確定。但這背后更重要的是，申請加入CPTPP本身表明了中國繼續(xù)改革開放的姿態(tài)。因為要想加入CPTPP，就要在知識產(chǎn)權(quán)、對國有企業(yè)的待遇等方面實施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，比加入RCEP和WTO所要求的開放程度和市場化程度更高。

中國加入CPTPP需要該組織的每個成員都贊成，所以中國可能需根據(jù)情況做出一定的改變。前段時間國家發(fā)改委就要求地方政府在招標(biāo)的時候不要歧視外資企業(yè)，這個也是一種改變。

我們不必過度糾結(jié)中國能不能加入，如果中國真的為了加入該協(xié)定而更加開放的話，我覺得這個姿態(tài)本身就對中國發(fā)展有好處。申請加入CPTPP，對內(nèi)其實起到了推進或者倒逼改革的作用，對外也是一個很好的宣傳。

就像當(dāng)初我們加入WTO，大家都很支持，也是因為一來可以來促進中國的改革開放，二來可以把中國的體制進一步理順。

如果中國能夠最終加入CPTPP，雖然對中國整體經(jīng)濟增長的影響很有限，但對部分企業(yè)而言還是會有直接的積極影響。比如加入條件中有很重要的一條，就是減少國有企業(yè)補貼，其實不止是外國企業(yè)，不少國內(nèi)民營企業(yè)也希望能享有與國有企業(yè)同等的待遇。

Q：加入CPTPP能否為中國吸引更多的投資？

A：這里要強調(diào)一點，吸引直接投資其實對目前的中國來說沒有以往那么重要。

中國現(xiàn)在超過美國成為吸引外商直接投資最多的國家，總額聽上去是很高的，但占中國GDP的比重也就1%多點，而中國在90年代中的時候，外資占比達到GDP的5%-6%，2010年時也有4%左右。但在過去十年里，外資占比逐年下降，疫情前的2019年已降至1.3%。這并不是說明中國經(jīng)濟的吸引力下降了，而是中國經(jīng)濟體量不斷擴大、內(nèi)資企業(yè)迅速進步的自然結(jié)果。

以日本為例，其開放程度應(yīng)該不低，加入了各種不同的貿(mào)易協(xié)定，包括RCEP和CPTPP等，但是日本幾乎沒有多少外商直接投資，占GDP比重也幾乎沒有超過1%。另外，美國的外資占比過去二十年平均也不到2%，這是一個大國經(jīng)濟正常的水平。

對于中國來講，吸引外資的目的不是需要資本，事實上中國的國內(nèi)總儲蓄大于國內(nèi)總投資，早已經(jīng)是資本凈流出國。我們吸引的是項目，是希望外資能夠帶來新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和好的管理方法，給相關(guān)的企業(yè)和行業(yè)帶來所謂的“溢出效應(yīng)”，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文中創(chuàng)意圖片已獲海洛圖庫授權(quán)，如需轉(zhuǎn)載使用，請聯(lián)系其授權(quán)。

來源 | 《時代周報》

編輯 | 梁勵潛彬思

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