亚洲欧美中文日韩在线v日本,亚洲精品永久在线观看,亚洲av日韩av永久无码色欲,亚洲成a人片777777,亚洲人成网站在线播放942

在這場仍在持續(xù)的戰(zhàn)“疫”之中，上海經(jīng)濟(jì)金融彰顯了強(qiáng)勁的韌性，上海的城市管理和居民也展現(xiàn)了精細(xì)、靠譜和抗壓的特質(zhì)。目前，國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已步入正軌，如何對沖疫情帶來的損失、加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，仍然是擺在各大省市面前的緊要任務(wù)。中歐陸家嘴國際金融研究院組織研究團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)研究了疫情對上海市經(jīng)濟(jì)金融的影響，提出上海迎難而上建成國際金融中心，并采取刺激消費(fèi)、擴(kuò)大投資和為民企紓困等措施，積極應(yīng)對，危中尋機(jī)。

受新冠疫情影響，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素顯著增多。此次疫情打斷了中國經(jīng)濟(jì)2019年底的弱企穩(wěn)，今年實(shí)際GDP增速將取決于疫情持續(xù)時(shí)間和政策對沖力度。從總體上看，國際疫情蔓延對我國進(jìn)出口造成了不利影響，消費(fèi)和投資需求被抑制，使得企業(yè)大面積被動停工減產(chǎn)，一產(chǎn)、二產(chǎn)增加值大幅下降，服務(wù)業(yè)受到明顯沖擊。疫情對上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響，但總體可控；疫情對上海金融業(yè)影響較小，但今年恰逢上海建成國際金融中心的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，上海尤要迎難而上、持續(xù)精進(jìn)；為盡快對沖疫情影響、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，上海需在重要方向和領(lǐng)域主動應(yīng)對、積極突圍。

疫情對上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大沖擊

但影響總體可控

?沖擊符合預(yù)期，第三產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)抗壓韌性

新冠疫情對上海經(jīng)濟(jì)的沖擊將遠(yuǎn)大于2003年的非典。截至4月21日24時(shí)，上海累計(jì)確診新冠肺炎病例640例，且尚有101例現(xiàn)存確診病例正在接受治療。與此相對照的是，2003年非典期間，全上海確診病例只有8例。非典對上海經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在外貿(mào)進(jìn)出口、旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，影響全市GDP大概1.5個(gè)百分點(diǎn)。與非典不同，此次疫情對上海經(jīng)濟(jì)的沖擊是全方位的。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局20日發(fā)布的一季度上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，2020年一季度的上海市GDP為7856.62億元，比去年同期下降6.7%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降。

從GDP總體數(shù)據(jù)看，疫情影響下上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與全國基本一致。上海一季度GDP的回落符合預(yù)期。從一季度分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)看，上海與全國稍有不同：全國第一產(chǎn)業(yè)下降幅度最小，第三產(chǎn)業(yè)次之，最嚴(yán)重的是第二產(chǎn)業(yè)；上海是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)降幅最為嚴(yán)重（均為兩位數(shù)降幅），第三產(chǎn)業(yè)降幅最?。?.7%）。

上海第三產(chǎn)業(yè)的“個(gè)位數(shù)”降幅，主要得益于信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作等行業(yè)逆勢增長。同時(shí)，近年來上?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和高科技創(chuàng)新應(yīng)用等行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對沖了一定的疫情影響?？傮w來看，一季度上海經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)定，且新經(jīng)濟(jì)的逆勢增長，展現(xiàn)了由創(chuàng)新驅(qū)動的上海經(jīng)濟(jì)的韌勁。隨著疫情的常態(tài)化有效防控，在政策供給及各產(chǎn)業(yè)的主動作為下，上海經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇指日可待。

?經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，市場信心恢復(fù)明顯

政策供給見效明顯，上海絕大多數(shù)行業(yè)復(fù)工率在95%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海經(jīng)濟(jì)活力逐月恢復(fù)：工業(yè)方面，上海一季度規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值降幅比1至2月收窄2.9個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)業(yè)方面，一季度商品銷售總額降幅比1至2月收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)；投資方面，工業(yè)投資由1至2月的下降4.1%轉(zhuǎn)為一季度增長2.2%；外貿(mào)方面，一季度貨物進(jìn)出口總額降幅比1至2月收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著疫情發(fā)展，國外大部分工廠陸續(xù)關(guān)閉，上海技術(shù)密集型產(chǎn)品出口增長加快。一季度上海部分機(jī)電類產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)快速增長，其中集成電路、智能手機(jī)、筆記本電腦等產(chǎn)品出口總額增速均達(dá)到兩位數(shù)。

一季度上?！罢?jīng)濟(jì)”帶動的在線新消費(fèi)實(shí)現(xiàn)快速增長。在物流暢通的情況下，全市線上零售業(yè)出現(xiàn)反彈，智能配送、網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)生鮮等快速增長。一季度，全市網(wǎng)上商店零售額比去年同期增長4.4%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到17.7%，比重同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。

隨著我國疫情防控形勢持續(xù)向好，出現(xiàn)了部分已轉(zhuǎn)移外遷的產(chǎn)業(yè)鏈重新轉(zhuǎn)回國內(nèi)的跡象，一些跨國公司正在考慮加大在滬投資力度。一季度，上海實(shí)到外資投資金額同比增長4.5%，新增跨國公司地區(qū)總部10家，外資研發(fā)中心5家。截至3月底，落戶上海的跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心累計(jì)分別達(dá)到730家和466家。

?疫情對勞動密集型企業(yè)影響較大，服務(wù)業(yè)面臨就業(yè)壓力

從全國范圍看，服務(wù)業(yè)的就業(yè)壓力普遍增加。線下零售行業(yè)中，大型購物商場入駐商戶的結(jié)構(gòu)一般為：零售百貨30%、餐飲20%、文體娛15%、兒童親子10%、其他業(yè)態(tài)15%；疫情防控期間，商場平均營業(yè)時(shí)間減少40%，客流量減少90%（數(shù)據(jù)來源：中國商報(bào)）。2-3個(gè)月的關(guān)門歇業(yè)使得勞動密集型企業(yè)面臨的短期剛性現(xiàn)金支出壓力極大，以餐飲為例，根據(jù)中國飯店業(yè)協(xié)會2019年對全國大中型餐飲企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，除掉原料、能源等非剛性支出，人力成本接近營業(yè)收入的30%（數(shù)據(jù)來源：《2019中國餐飲業(yè)年度報(bào)告》）。

在上海的服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)中，批發(fā)與零售、租賃與商務(wù)服務(wù)、交運(yùn)倉儲、住宿餐飲人數(shù)占比均兩倍于全國平均水平（分別為8.8%、5.6%、8.7%、2.8%），這些人員暫時(shí)性失業(yè)后使上海的社會就業(yè)壓力加劇。

?房地產(chǎn)業(yè)受沖擊，但房貸違約風(fēng)險(xiǎn)并不大

疫情對房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊主要是影響房地產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資，進(jìn)而影響土地出讓收入，但房貸違約風(fēng)險(xiǎn)并不大。疫情對房地產(chǎn)的影響首先是房屋交易低迷帶來房地產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，從而影響固定資產(chǎn)投資，進(jìn)而影響“拿地”，地方政府土地出讓收入受到影響。

房地產(chǎn)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)鏈較長，疫情對上海房地產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響將衍生到諸多領(lǐng)域。直接影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是成交量大幅萎縮；二是中短期房屋租賃需求下滑；三是商業(yè)地產(chǎn)收入減半；四是影響當(dāng)期建筑開工，包括建筑裝飾、建筑材料行業(yè)。由于我國居民購買住房首付比例在35%以上，同時(shí)我國沒有個(gè)人破產(chǎn)制度等，所以，即使房價(jià)短暫下跌、住戶短暫失業(yè)，也不會導(dǎo)致大面積的房貸違約，不會導(dǎo)致銀行體系出現(xiàn)大量的房地產(chǎn)不良*。

?汽車制造業(yè)影響相對有限，疫后有望迎來購車高峰

經(jīng)濟(jì)因素波動對汽車制造業(yè)的影響往往需要一個(gè)周期，非結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)因素的影響周期較短?？傮w上，疫情對汽車制造業(yè)的影響相對有限。

上海汽車制造業(yè)集中于上海汽車集團(tuán)，其業(yè)務(wù)分為整車、零部件、汽車服務(wù)貿(mào)易、金融、國際經(jīng)營五個(gè)板塊。近兩年，隨著總部經(jīng)濟(jì)的興起，上海市范圍內(nèi)是總部和研發(fā)部門，汽車制造、零部件配套等產(chǎn)業(yè)集群已擴(kuò)大到長三角地區(qū)。在供給端，大部分長三角汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)于2月10日復(fù)工，對一季度上汽集團(tuán)的生產(chǎn)影響約10天時(shí)間，占當(dāng)季生產(chǎn)時(shí)間約10%。影響較大的是上汽通用武漢工廠，其產(chǎn)能為60萬臺，占上汽通用總產(chǎn)能的近30%。在需求端，疫情雖然使終端門店顧客明顯減少，訂單下滑，但對于新能源汽車而言，一季度是淡季，銷量占全年比重偏低，總體影響較小；對于普通燃油汽車，部分經(jīng)銷商采用VR技術(shù)等展開新車銷售，公共交通領(lǐng)域交叉感染的顧慮也有望促進(jìn)私家車的購買需求，疫情結(jié)束后有望迎來購買高峰。

?醫(yī)藥生物制造業(yè)凸顯優(yōu)勢，將獲得更快發(fā)展

上海生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值雖為六大制造業(yè)最低，卻屬于“第二梯隊(duì)”。2017-2019年，其工業(yè)總產(chǎn)值年均增速在8%以上，不僅高于上海工業(yè)總產(chǎn)值增速，更遠(yuǎn)高于我國醫(yī)藥生物工業(yè)總產(chǎn)值的平均增速5%?！皬埥幑取奔哿私?0個(gè)全球頂尖制藥公司的中國研發(fā)中心，以及60多家估值5億元以上的“獨(dú)角獸”企業(yè)，還有國有企業(yè)——中科院上海藥物研究所。一方面開放度極高，不同所有制企業(yè)云集；另一方面市場競爭有序，跨國公司之間、國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)之間，形成良性的合作競爭關(guān)系。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)門檻高、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、前期資金成本壓力大、研發(fā)上市時(shí)間周期長的特點(diǎn)。在當(dāng)下疫情持續(xù)期間，為加速針對疫情的藥品、疫苗和治療手段研發(fā)，國家已在行政審批層面提供了最大便利，上海應(yīng)利用科創(chuàng)板位于上海、病毒樣本集中在國內(nèi)的優(yōu)勢，通過稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)投基金等支持手段培育一批本土生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵(lì)更多的藥企參與研發(fā)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到上海重點(diǎn)制造業(yè)的平均水平。

?紡織服裝制造業(yè)面臨新機(jī)遇，或可轉(zhuǎn)向全球醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)

我國是世界上最大的口罩生產(chǎn)國和出口國，年產(chǎn)量占全球大半。截至2019年末，共有2.1萬余家企業(yè)涉及口罩生產(chǎn)經(jīng)營（涵蓋上下游相關(guān)企業(yè)），但具備醫(yī)用口罩資質(zhì)的企業(yè)占比較低，高端口罩的產(chǎn)能占比更低，醫(yī)用外科口罩日產(chǎn)220萬只，醫(yī)用防護(hù)（N95）口罩僅60萬只，分別占比11%和3%（數(shù)據(jù)來源：工信部）。到今年2月29日，醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)能產(chǎn)量已經(jīng)分別達(dá)到196萬只、166萬只，有效解決了*醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)需要。

可以判斷，疫情過后，我國將引導(dǎo)更多資源投入到傳染病防治的醫(yī)療物資生產(chǎn)智能化升級等領(lǐng)域。由于固定成本和人力需求都較低，醫(yī)用口罩的附加值較高。2019年我國醫(yī)用口罩產(chǎn)量占比14%，但產(chǎn)值占比達(dá)到54%（數(shù)據(jù)來源：國信證券研究所）。上海政府可引導(dǎo)現(xiàn)有口罩企業(yè)增擴(kuò)醫(yī)用口罩生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)產(chǎn)的紡織品企業(yè)可考慮保留醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)線，在高端醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)品領(lǐng)域抓住機(jī)遇，占據(jù)全球醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈頂端。

疫情對金融業(yè)影響較小

但應(yīng)建立應(yīng)急維穩(wěn)機(jī)制

從股市來看，疫情爆發(fā)期間對金融市場整體影響相對較小，但對不同行業(yè)的影響差別較大。如非典期間A股受影響較小，大盤指數(shù)整體上漲19%。但各行業(yè)中，餐飲旅游及房地產(chǎn)行業(yè)受影響最為嚴(yán)重，萬得資訊數(shù)據(jù)顯示，餐飲旅游在非典期間下跌15.96%，房地產(chǎn)業(yè)下跌14.87%。影響較小的則是交運(yùn)設(shè)備、公用事業(yè)及金融服務(wù)。其中，金融服務(wù)僅下跌3.36%，公用事業(yè)下跌2.59%，交運(yùn)設(shè)備下跌1.84%。

新冠肺炎疫情爆發(fā)并快速擴(kuò)散，對市場參與者預(yù)期、經(jīng)濟(jì)基本面都帶來一定負(fù)面影響，這也造成資本市場短期沖擊較大，中長期市場的表現(xiàn)更多將取決于疫情的發(fā)展演變及對經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性影響。

從債市來看，由于疫情導(dǎo)致市場避險(xiǎn)情緒高漲，會給債市帶來短期沖擊。但疫情并不是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在生產(chǎn)要素，一般情況下不會改變生產(chǎn)要素的存量，因此，中長期對債市影響較小。疫情進(jìn)一步發(fā)展的節(jié)奏將成為影響債市拐點(diǎn)的主要因素。

從匯市來看，與2003年相比，目前我國匯率市場化程度更高，加之我國資本管理及貨幣、財(cái)政政策的提振效果，人民幣貶值幅度有限，對美元匯率仍會大致保持穩(wěn)定，疫情對匯市的影響將是短暫的、非決定性的。

總體來看，疫情對金融業(yè)及金融市場的影響取決于疫情持續(xù)的時(shí)間和影響范圍，目前影響有限。未來影響的焦點(diǎn)主要是投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好以及金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。從國內(nèi)外歷次外部沖擊對金融市場的影響來看，投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好對金融市場的影響不具有可持續(xù)性，必要時(shí)提供流動性支持即可。貨幣政策對金融市場的穩(wěn)定則具有決定性作用。短期資本流動和人民幣匯率也在一定程度上影響金融市場穩(wěn)定。短期波動在所難免，但中長期趨勢變化不大。

由于新冠疫情主要集中爆發(fā)在春節(jié)期間，對我國經(jīng)濟(jì)的影響主要在一季度顯現(xiàn)，如果疫情得到很好的控制，則整體經(jīng)濟(jì)受影響的幅度有限。從金融系統(tǒng)看，目前我國商業(yè)銀行資本充足率14.6%，撥備覆蓋率186.1%，保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率為247.5%，這將為阻擊疫情、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的金融支持和保障；同時(shí)，在貨幣政策方面，央行擁有較17年前非典時(shí)期更豐富的流動性管理調(diào)節(jié)工具，并加大政策的組合運(yùn)用，不斷向銀行體系釋放流動性，提高銀行間局部流動性風(fēng)險(xiǎn)的化解能力。

需要指出的是，上述判斷的前提是疫情得到有效控制。如果疫情持續(xù)或者反復(fù)，可能會引發(fā)較多企業(yè)的破產(chǎn)及金融行業(yè)增加值下滑，進(jìn)而引發(fā)較大金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是當(dāng)流動性風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)及信用風(fēng)險(xiǎn)交叉時(shí)，情況將更嚴(yán)重。因此，應(yīng)盡快建立金融市場應(yīng)急維穩(wěn)機(jī)制，保持流動性充裕，做到由點(diǎn)到面提早預(yù)警，防范批量化、蔓延式的信用違約事件。

上海國際金融中心建設(shè)需“迎難而上”

受疫情全球蔓延的影響，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊，上海國際金融中心建設(shè)迎來重大挑戰(zhàn)。迎難而上，在危機(jī)中探尋并把握機(jī)遇，是上海國際金融中心建設(shè)的不二選擇。

近年來，上海國際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，金融對外開放不斷擴(kuò)大，2020年初步建成國際金融中心的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在最近英國智庫Z/Yen集團(tuán)發(fā)布的第27期全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名中，上海首次晉升至全球第四，超過新加坡和香港，僅次于紐約、倫敦和東京。

數(shù)據(jù)顯示，一季度上海金融業(yè)逆勢增長，同比增長7.3%，對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要支撐作用：一季度上海證券交易所有價(jià)證券成交額增長16.7%，股票、基金和債券成交額分別增長30.5%、46.9%和11.6%；中國金融期貨交易所和上海黃金交易所成交額增速分別達(dá)到98.1%和83.5%。

4月9日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，為要素市場化配置指出了明確方向。其中，對完善股票市場基礎(chǔ)制度、加快發(fā)展債券市場、增加有效金融服務(wù)供給、主動有序擴(kuò)大金融業(yè)對外開放等方面提出了具體要求。對上海而言，主動抓住國家政策機(jī)遇，在穩(wěn)固多年來積淀的基礎(chǔ)性優(yōu)勢的同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)深化金融改革和擴(kuò)大金融開放，是高質(zhì)量建設(shè)國際金融中心的內(nèi)在要求。長期來看，在資本項(xiàng)目開放和金融市場運(yùn)行機(jī)制等方面，上海仍有許多問題亟需突破。

一是金融市場定位問題。“重融資、輕投資”可能是中國金融市場的一大弊病。過去十年，中國A股漲幅僅為37%，遠(yuǎn)低于美國的177%、日本的125%、香港的80%以及其他市場。十年收益率僅有37%，年化收益率僅為3.19%。收益率偏低，對外國投資者吸引力不足。

二是企業(yè)盈利能力問題。2013-2017年，中國A股上市公司整體ROE的平均值為10.7%，略低于倫敦的10.9%，與香港的10.3%幾乎持平，僅略高于美國的9.9%和新加坡的8.7%。但是，中國A股中，金融業(yè)上市公司的盈利能力顯著高于非金融上市公司，如果剔除金融業(yè)，中國A股的整體ROE2013-2017年的平均值僅為7.7%，為各主要市場中最低。

中國股市缺乏持續(xù)維持較高盈利能力的企業(yè)。以2009年之前上市的1568家公司為例，2009-2017年九年間，平均ROE不低于15%、且任一單一年度不低于10%的公司有98家，占比僅為6.25%。上市公司盈利能力低，決定了投資中國股票的收益率整體上不高。

三是違法成本問題。新《證券法》已將財(cái)務(wù)造假處罰上限從60萬元大幅提高到1000萬元，并給集體訴訟留下操作空間，但仍然不足以震懾動輒上億元的證券欺詐案件。目前，二級市場投資者受到的最大罰單是110億元，判刑5年半。股市的監(jiān)管，既要管投資者，更要管公司，對二者的監(jiān)管不能厚此薄彼，如果監(jiān)管規(guī)則是偏袒大股東、偏袒上市公司的，那就必然出現(xiàn)上市公司欺詐上市、財(cái)務(wù)造假等行為。

四是退市制度問題。多年以來，嚴(yán)肅的退市制度在我國股市一直缺位，尤其是在2001-2007年之間，更是沒有一家退市。A股上市公司總數(shù)從2001年的1120家，增加到目前的3800家；上市公司總市值從2001年的5320億元，增加到目前的55萬億元；而退市方面，滬深兩市迄今總共僅有100余家公司退市，僅占上市公司總數(shù)的不足3%。保證上市公司質(zhì)量最有效的辦法是嚴(yán)格的退市制度。“垃圾股”若不能嚴(yán)格退市，就相當(dāng)于扭曲股價(jià)信號，縱容投機(jī)，污染市場，股市優(yōu)化資源配置的功能就難以發(fā)揮。

多點(diǎn)發(fā)力

在重要方向和領(lǐng)域積極應(yīng)對

?及時(shí)“輸血”，緩解民營企業(yè)現(xiàn)金流問題，多維度精準(zhǔn)施策助企紓困

民營經(jīng)濟(jì)是上海經(jīng)濟(jì)的“活力”所在，也是吸納居民就業(yè)最多的經(jīng)濟(jì)成分。受疫情沖擊，上海不少民營企業(yè)“停擺”，現(xiàn)金流問題凸顯，“活下來”成為第一要?jiǎng)?wù)。出于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，必須抓緊出臺一系列有效措施，“雪中送炭”幫扶民營經(jīng)濟(jì)。比如設(shè)立政策性融資擔(dān)?；?，根據(jù)企業(yè)過去三年的納稅額、繳納社保人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，支持銀行對中小企業(yè)全面提供期限不低于一年的無擔(dān)保、無抵押流動資金*。再比如加大減稅降費(fèi)力度，對受疫情影響較大的行業(yè)減免增值稅，下調(diào)社保繳費(fèi)率，進(jìn)行租金補(bǔ)貼等。

疫情初期，上海市政府即發(fā)布了“28條”綜合政策舉措，支持疫情防控，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。人民銀行上海總部、上海市金融工作局及各大金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部署，并以最強(qiáng)金融支持力度助實(shí)體企業(yè)防疫脫困。初步估算，階段性減免社保費(fèi)政策和上海前期已出臺的社保減負(fù)措施，預(yù)計(jì)共為上海企業(yè)減負(fù)近900億元；上海銀保監(jiān)局推出“18條”舉措，提升支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)金融服務(wù)工作的質(zhì)效，包括保障信貸投放、單列信貸計(jì)劃、鼓勵(lì)銀行減免利息、加快理賠服務(wù)等。此外，為調(diào)研企業(yè)復(fù)工困難，上海市2009名干部在不到一個(gè)月的時(shí)間，走訪了8023家企業(yè)。上海各區(qū)縣紛紛召開民企座談會，問需于企，精準(zhǔn)推動幫扶政策落地。

?刺激消費(fèi)，帶動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，盤活上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)壓器”

作為商業(yè)重鎮(zhèn)，上海的繁華都市氣象離不開多層次、多樣態(tài)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇消費(fèi)之于上海至關(guān)重要。近年來，消費(fèi)拉動上海GDP占比都在50%以上。從長遠(yuǎn)看、根本計(jì)，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正動力是居民消費(fèi)，只有積極擴(kuò)大消費(fèi)，促使消費(fèi)需求、投資需求和外貿(mào)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在疫情持續(xù)影響下，要避免發(fā)生較大的經(jīng)濟(jì)波動，必須要有效復(fù)蘇消費(fèi)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

疫情有效防控之下，消費(fèi)市場在加快恢復(fù)。目前，上海各項(xiàng)政策舉措取得積極成效，制造業(yè)、外資外貿(mào)、商貿(mào)等領(lǐng)域接近全面復(fù)工，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商超、菜場、便利店復(fù)工率接近100%，物流行業(yè)、購物中心復(fù)工率達(dá)到100%；證券、期貨、保險(xiǎn)、公募基金四類機(jī)構(gòu)復(fù)工率100%，銀行復(fù)工率95%。針對被疫情壓制的消費(fèi)需求，上海正在研究制定新一輪促消費(fèi)政策，籌劃舉辦促消費(fèi)大型活動，上海各區(qū)也都在加快各類消費(fèi)載體建設(shè)。上海將大力發(fā)展“五個(gè)經(jīng)濟(jì)”（夜間經(jīng)濟(jì)、免退稅經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)和首發(fā)經(jīng)濟(jì)），以此來促進(jìn)消費(fèi)。

?鞏固拓展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大金融支持項(xiàng)目投融資力度

為實(shí)現(xiàn)上海全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，對沖疫情帶來的影響，特別需要“投資”在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用。重大項(xiàng)目是全社會固定資產(chǎn)投資的重中之重，據(jù)上海市政府新聞發(fā)布會消息：今年上海安排的重大在建項(xiàng)目一共是128項(xiàng)，新開工項(xiàng)目24項(xiàng)，另外還安排了60項(xiàng)儲備項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資將近2萬億元，今年計(jì)劃完成的投資大于1500億元。為此，上海將出臺的《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（簡稱《若干政策措施》）共計(jì)包含“20條”，明確提出上海將加強(qiáng)政府財(cái)力資金保障；加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，形成實(shí)物工作量；加快土地出讓收入安排和使用，對急需用款的舊改項(xiàng)目先行預(yù)撥100億元資金，加快啟動市、區(qū)聯(lián)手土地儲備項(xiàng)目和新一輪市、區(qū)聯(lián)合舊區(qū)改造項(xiàng)目。目前，上海已完成250億元地方專項(xiàng)債券發(fā)行工作，后續(xù)的100億元專項(xiàng)債券發(fā)行也將抓緊啟動，上述發(fā)行收入將全部用于重大項(xiàng)目。

為確保投融資項(xiàng)目順利推進(jìn)，可對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)研究并給予配套金融支持。在擴(kuò)大政府有效投資方面，上海將發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的引導(dǎo)和帶動作用，在鞏固拓展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生領(lǐng)域投資的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大新基建領(lǐng)域投資，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)低息*政策從集成電路擴(kuò)大至人工智能、生物醫(yī)藥領(lǐng)域。

?加快推進(jìn)上海服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)

非典疫情加速了中國零售業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程，新冠疫情則為中國服務(wù)業(yè)的數(shù)字化升級按下了快進(jìn)鍵。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到53.9%，上海服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到72.7%。但是，在如此大體量的服務(wù)業(yè)中，竟然有80%的服務(wù)業(yè)沒有數(shù)字化。無論是從疫情倒逼的角度，還是企業(yè)發(fā)展“謀長遠(yuǎn)”的價(jià)值追求，服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級都務(wù)必“快馬加鞭”。

重點(diǎn)支持、培育在線新經(jīng)濟(jì)將成為服務(wù)業(yè)升級的方向。近期，上海市發(fā)布了《促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)行動方案》，聚焦在線新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)施無人工廠專項(xiàng)技改行動，加大對無人工廠、數(shù)字車間、智能制造等項(xiàng)目的支持力度，在推動六大支柱產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，加快培育在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高成長性企業(yè)。對此，《若干政策措施》中亦提出，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)籌資的支持力度。

?因勢利導(dǎo)加快建設(shè)上海國際保險(xiǎn)中心的步伐

近年來，中國保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，但中國的保險(xiǎn)業(yè)同發(fā)達(dá)國家相比整體仍處于較低水平。上海建設(shè)國際金融中心，必然也要建成與國際金融中心地位相匹配的國際保險(xiǎn)中心。疫情使人們對保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理作用和保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)知程度都有了大幅度提高，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量尤其是健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)該會迎來高增長。除了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也會隨之發(fā)生變化，比如客戶行為加速線上化、產(chǎn)品形態(tài)更具創(chuàng)新性、運(yùn)營模式全面數(shù)字化等。

疫情之下，全球知名金融機(jī)構(gòu)對上海國際金融中心建設(shè)抱持信心，上海更是堅(jiān)定地持續(xù)推進(jìn)金融對外開放，接下來，上海將積極貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》，聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)化營商環(huán)境、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為在滬中外資金融機(jī)構(gòu)提供更好的服務(wù)，把上海打造成為全球資產(chǎn)管理中心和國際保險(xiǎn)中心。

本文系中歐陸家嘴國際金融研究院“2020上海市金融系列重點(diǎn)委托課題”轉(zhuǎn)化成果之一。執(zhí)筆：盛松成、劉功潤、于衛(wèi)國、孫丹、李雪靜。盛松成系上海市人民政府參事、中歐國際工商學(xué)院教授、中歐陸家嘴國際金融研究院常務(wù)副院長、中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長；劉功潤、于衛(wèi)國、孫丹、李雪靜系中歐陸家嘴國際金融研究院研究員。

編輯 | 岳頂軍

責(zé)任編輯 | 雷娜

在你看來，面對疫情沖擊，應(yīng)采取哪些措施以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？歡迎在文末留言。點(diǎn)贊最多的留言作者將獲贈中歐前沿觀點(diǎn)叢書一冊。

推薦閱讀

為什么下沉期管理到位的企業(yè)，恢復(fù)期的優(yōu)勢會擴(kuò)大？

7個(gè)環(huán)節(jié)，教你打造疫情期間的敏捷供應(yīng)鏈

從惠普、木屋燒烤的危機(jī)故事，看疫情下的企業(yè)家如何安身立命

危中見機(jī)，在戰(zhàn)“疫”中打開產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)、融、政結(jié)合新格局

疫情壓力下，企業(yè)能做的兩件事

點(diǎn)擊“閱讀原文”，咨詢中歐課程