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2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》即2023年中央一號(hào)文件發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

圍繞2023年中央一號(hào)文件的重點(diǎn)與精神，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師充分發(fā)揮智庫作用，應(yīng)多個(gè)媒體邀請(qǐng)，從多個(gè)角度進(jìn)行了解讀。我們將逐條推出，與讀者分享。

穆月英：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高速發(fā)展，未來應(yīng)持續(xù)拓展功能

2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍；實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。我國自2020年起已成為世界上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國家，2022年,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模更是首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1192億元。

從50億元到破千億元，高增長(zhǎng)動(dòng)力何在

“自2007年實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，財(cái)政部累計(jì)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金年均增長(zhǎng)率為21.7%。2022年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼434.5億元，同比增長(zhǎng)30.3%，各級(jí)財(cái)政總保費(fèi)補(bǔ)貼資金占保費(fèi)收入的比重在80%左右，極大減輕了參保農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的參保支出負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利益相關(guān)主體的積極性，推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展。2021年，中央財(cái)政共安排三大糧食作物保費(fèi)補(bǔ)貼資金148.69億元，占2021年保費(fèi)補(bǔ)貼資金總額的44.6%?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授穆月英列出了一組數(shù)據(jù)，在她看來，財(cái)政補(bǔ)貼的“給力”是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“?！钡牡降资鞘裁?？

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要功能包括風(fēng)險(xiǎn)管理功能和損失補(bǔ)償功能，因此在保障糧食安全中大有作為?！蹦略掠⒈硎?，“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶家庭小而分散經(jīng)營為主，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力相對(duì)較弱，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因?yàn)?zāi)致?lián)p后給予一定補(bǔ)償，穩(wěn)定收入，保障農(nóng)民在遭遇風(fēng)險(xiǎn)的情況下也能在下一期順利開展生產(chǎn)活動(dòng)，穩(wěn)定種糧積極性，保障糧食生產(chǎn)和供應(yīng)?！?/span>

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”碰撞出“新火花”從保物化成本邁向保完全成本、保收入

穆月英認(rèn)為，我國應(yīng)持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能。一方面，基于大食物觀，聚焦糧油糖肉蛋奶魚果菜茶等生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，做好全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障；另一方面，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，比如設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等實(shí)施和推廣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。此外，還應(yīng)增強(qiáng)參保主體信貸能力等多元功能，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國織密保險(xiǎn)安全網(wǎng)。