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習近平總書記在最近舉行的中央農(nóng)村工作會議上指出：“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署?！秉h的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們特此梳理了經(jīng)管學院各位老師對中央農(nóng)村工作會議的學習體會，逐條推出，與讀者分享。

李春頂、林欣：以農(nóng)產(chǎn)品貿易高質量發(fā)展助推農(nóng)業(yè)強國

12月23至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，習近平總書記發(fā)表重要講話并對建設農(nóng)業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快建設農(nóng)業(yè)強國是黨中央立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、著眼統(tǒng)籌“兩個大局”作出的重大決策部署。正所謂強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。建設農(nóng)業(yè)強國，不僅表現(xiàn)在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、全面推進鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)業(yè)科技水平、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等內循環(huán)發(fā)展方面，在外循環(huán)發(fā)展過程中也要拓展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場，積極穩(wěn)妥利用國外農(nóng)業(yè)資源，深度參與全球糧農(nóng)治理，加快培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

農(nóng)產(chǎn)品貿易作為我國三農(nóng)工作尤其是農(nóng)業(yè)對外合作的重要組成部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展的各個階段，對服務國家重大戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了不可替代的作用。自入世以后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿易大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：第一階段是2001-2006年，即中國農(nóng)業(yè)貿易發(fā)展過渡期，隨著我國“入世”進入到起步加速發(fā)展時期；第二階段是2006-2012年，即中國農(nóng)業(yè)貿易快速增長期，隨著市場的開放和需求的增長而快速發(fā)展；第三階段是2012-2016年，即中國農(nóng)業(yè)貿易增速放緩期，一方面是國內供應增長，另一方面是需求逐步走向穩(wěn)定；第四階段是2016年至今，即中國農(nóng)業(yè)貿易發(fā)展穩(wěn)定期。中國目前已成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿易國，擁有最具潛力和活力的農(nóng)產(chǎn)品市場。與此同時，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿易圈子不斷擴大，產(chǎn)品結構不斷多樣。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品貿易伙伴多達216個國家和地區(qū)，進出口產(chǎn)品的品類也不斷多樣化。另外，我國農(nóng)產(chǎn)品貿易市場主題日趨多元，出口示范效應突出。

雖然農(nóng)產(chǎn)品貿易取得了快速的發(fā)展和巨大的進步，但“大而不強”問題依舊突出，存在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模較小且增速較慢、面臨的貿易壁壘和限制較多、農(nóng)產(chǎn)品進口市場過度集中、國際品牌影響力較弱等瓶頸。故而，促進農(nóng)產(chǎn)品貿易高質量發(fā)展，提升貿易的水平和效益，促進出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構的升級以及在全球價值鏈分工地位的攀升，強化和提升我國農(nóng)產(chǎn)品在全球農(nóng)業(yè)領域中的地位和話語權，是推動我國從農(nóng)業(yè)大國轉向農(nóng)業(yè)強國的重要力量。

其一，優(yōu)化并調整農(nóng)產(chǎn)品貿易結構。一是有效利用國際市場資源，實現(xiàn)進口來源地多樣化和進口品種替代化。隨著“一帶一路”倡議的推進，俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其等“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿易潛力得到釋放，如小麥、玉米和棉花等農(nóng)產(chǎn)品，均可進一步強化和拓展進口渠道。二是在原有出口優(yōu)勢的基礎上，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術。同時鼓勵企業(yè)以引進國外先進技術和優(yōu)良品種與國內自主研發(fā)并重的方式，開發(fā)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，提高核心競爭力。

其二，落實農(nóng)業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地規(guī)劃的實施工作。針對農(nóng)產(chǎn)品出口的弱項和短板，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地建設要求，重點推進國際認證認可、國際標準應用、自主品牌培育、出口產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升和貿易促進公共服務，為本地區(qū)農(nóng)業(yè)外貿營造良好發(fā)展環(huán)境。注重總結基地建設過程中探索出的典型做法，加強宣傳報道和經(jīng)驗推廣，地方財政、商務、海關、市場監(jiān)管等部門要相互協(xié)調，切實發(fā)揮好示范引領作用。

其三，不斷加快農(nóng)業(yè)標準國際化步伐。參與并主導國際標準的制定，推動本國農(nóng)業(yè)標準國際化是提升農(nóng)產(chǎn)品國際貿易話語權的主要途徑。圍繞重點優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和大宗進口農(nóng)產(chǎn)品，研究制定農(nóng)業(yè)標準國際化方案，開展農(nóng)業(yè)標準國際化戰(zhàn)略研究。同時要加大農(nóng)業(yè)標準國際化經(jīng)費投入，滿足及時跟蹤評議國際標準動態(tài)、開展基礎研究等需求。此外，農(nóng)業(yè)標準國際化過程涉及多個領域和多個環(huán)節(jié)，要打造開放、透明的工作環(huán)境，積極聽取社會各方意見，形成全社會參與標準制（修）訂工作，這樣才能最大限度地維護相關利益方。

其四，全方位推進農(nóng)業(yè)對外開放合作。在WTO多邊貿易體制基礎上，越來越多的國家和地區(qū)積極建設高標準自由貿易區(qū)，引領打造新的貿易投資規(guī)則和國際經(jīng)濟秩序。我國正積極構建覆蓋主要貿易伙伴的自貿區(qū)網(wǎng)絡，農(nóng)業(yè)的開放水平也直接關系到自貿區(qū)建設質量。一方面，加快自貿區(qū)談判進程，積極準備并做好自貿區(qū)農(nóng)業(yè)議題談判等相關工作，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)對外合作在國際合作中的“穩(wěn)定器“作用。主動引導和規(guī)劃農(nóng)業(yè)合作方向，提升我國農(nóng)業(yè)國際合作能力。另一方面，將上海合作組織、中非合作論壇等合作平臺以及其他國際農(nóng)業(yè)合作協(xié)議下的涉農(nóng)合作內容，優(yōu)先在自貿試驗區(qū)落地實施，使自貿區(qū)成為對外合作機制下涉農(nóng)合作項目的集中承載區(qū)和成果展示區(qū)。

建設農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興，是一個有機的整體，是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點和主攻方向。農(nóng)業(yè)強國是相對于其他國家和世界的強大，作為農(nóng)產(chǎn)品需求大國和貿易大國，農(nóng)產(chǎn)品貿易的高質量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的基礎和重要方面，建設農(nóng)業(yè)強國也客觀需要建設農(nóng)業(yè)貿易強國。展望新時代和新征程，農(nóng)業(yè)強國之路將為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實堅強的基礎！

國際經(jīng)濟研究所智庫簡介

李春頂為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、經(jīng)濟貿易系主任、國際經(jīng)濟研究所負責人，主要研究方向為國際貿易理論與政策、農(nóng)產(chǎn)品貿易與農(nóng)業(yè)國際化、全球經(jīng)濟治理。中宣部文化名家暨四個一批青年人才，國家社會科學基金重大項目主持人和首席專家。主持國家社科基金，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、財政部、海關總署、國開行等課題數(shù)十項。

林欣為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士生。