李春頂、張瀚文:農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化闊步前行


李春頂、張瀚文:農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化闊步前行
經(jīng)管新聞
近日,我院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂教授和博士生張瀚文在《光明網(wǎng)-理論頻道》就我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)表文章。學(xué)院予以轉(zhuǎn)載,以下是文章全文。
依托于黨中央的高度重視和政策的持續(xù)加碼,過去十年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得了巨大進(jìn)步,推進(jìn)了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),也為新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成績(jī)斐然
科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升。
習(xí)近平總書記指出:“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。”近年來,各地把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的弱項(xiàng)發(fā)力攻關(guān),不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。這十年,全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破61%、全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%、農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上……糧食生產(chǎn)連年豐收,2015-2021年連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,實(shí)現(xiàn)歷史性的“十七連豐”。同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才,提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年底,全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)擁有科研人員7.23萬人,獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)230余項(xiàng),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的54.5%提高到2021年的61.5%,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平正在向世界高水平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)。
農(nóng)村治理現(xiàn)代化賦能鄉(xiāng)村振興。
如今,我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,共有9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,歷史性解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問題。在此基礎(chǔ)上,我們建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)認(rèn)定的500多萬易返貧致貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“村村通、路路通”的目標(biāo),截至2021年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%,建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。同時(shí),鄉(xiāng)村治理效能不斷提升,十年間,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng),自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步建立,積分制、清單制、數(shù)字賦能等治理方式在各地創(chuàng)新發(fā)展,移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn),文明鄉(xiāng)風(fēng)加快培育。
數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)點(diǎn)亮現(xiàn)代化。
近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品集成應(yīng)用示范、中試熟化、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。截至2021年10月,已累計(jì)建設(shè)9個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)放農(nóng)機(jī)設(shè)備購置補(bǔ)貼,推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,建設(shè)村級(jí)益農(nóng)信息社,為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務(wù)等“一站式”服務(wù)。截至2020年底,全國(guó)共建成運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社45.4萬個(gè),累計(jì)為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供各類服務(wù)6.5億人次,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額429.1億元。以電子商務(wù)為代表的新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式逐漸興起,通過宣傳推廣視頻直播、網(wǎng)絡(luò)帶貨等電商銷售模式,農(nóng)產(chǎn)品電商持續(xù)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度,目前,全國(guó)98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了品牌快遞直通,80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了快遞直達(dá),工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道有效打通。
二、持續(xù)發(fā)力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
首先,以科技進(jìn)步賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
一是積極搭建區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引先進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的商品率和經(jīng)濟(jì)效益。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步集聚、高效運(yùn)營(yíng)。
二是開展深層次產(chǎn)學(xué)研合作,政府應(yīng)以村為單位,組織農(nóng)戶-企業(yè)-研究機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外,也可通過組建技術(shù)研發(fā)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái),共同建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”示范實(shí)踐區(qū)。
其次,以數(shù)字化推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
一是盡快在制度層面落實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面的規(guī)劃安排。例如,完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則以及電商平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、運(yùn)算的相關(guān)規(guī)則;部署安排《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025)》提出的“部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)”“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)”“新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)”“數(shù)字治理能力提升行動(dòng)”“鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動(dòng)”等八大行動(dòng)。
二是建立健全數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的問題和痛點(diǎn),確保大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控、產(chǎn)銷對(duì)接、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等方面起到實(shí)效。
三是建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備智能制造、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、芯片等核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè),提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí),促進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化與數(shù)字化結(jié)合,提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化水平。
最后,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,保證糧食供應(yīng)和食品安全。
在新冠疫情、氣候變化以及俄烏沖突等疊加的背景下,糧食供給和安全保證尤為重要。切實(shí)保障國(guó)家糧食安全,一是在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào),優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展林果業(yè),深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。
二是通過補(bǔ)貼的方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系,健全完善糧食安全責(zé)任制,細(xì)化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)地方全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、節(jié)糧減損能力建設(shè)。三是高水平推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織,推進(jìn)糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制,促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。
*作者李春頂為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任,張瀚文為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生。本文已發(fā)表于《光明網(wǎng)》理論頻道2022-09-20。
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(本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)
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