中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 李春頂、王闐藝:夏糧豐收為糧食安全“穩(wěn)價保供”


中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 李春頂、王闐藝:夏糧豐收為糧食安全“穩(wěn)價保供”
中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟貿(mào)易系主任、國際經(jīng)濟研究所所長李春頂教授和博士生王闐藝在《21世紀經(jīng)濟報道》發(fā)表評論文章,分析了我國夏糧豐收的意義,并從政策角度提出了意見和建議。學院予以轉(zhuǎn)載,以下是文章全文。
日前,國務院常務會議聽取穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作匯報,進一步部署確保全年糧食豐收的舉措。會議指出,面對當前復雜嚴峻、通脹嚴重的國際環(huán)境,必須著力辦好自己的事。
當前夏收已進入尾聲,夏糧豐收已板上釘釘。夏糧的產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)量的四分之一以上,作為全年糧食生產(chǎn)的第一季,夏糧產(chǎn)量備受矚目。尤其在今年國際局勢動蕩及新冠肺炎疫情反復的大背景下,夏糧豐收關乎糧食安全和國計民生。國家統(tǒng)計局發(fā)言人在6月15日國務院新聞辦發(fā)布會上表示,國家持續(xù)加大穩(wěn)定糧食生產(chǎn)措施,今年的夏糧有望獲得較好的收成。預計今年夏糧旺季收購量約1300億斤。
“糧穩(wěn)天下安”,夏糧豐收對于穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)、保障糧食供應、保障物價穩(wěn)定、高效統(tǒng)籌疫情防控及推動經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要作用。同時,“中國糧”的豐收將為世界糧食安全打下堅實的基礎。
今年的夏糧豐收總體呈現(xiàn)總量增、形勢好、保障穩(wěn)的特點。在產(chǎn)量方面,夏糧整體呈現(xiàn)出種植面積增長、單產(chǎn)增加、總量增產(chǎn)的特點。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,目前全國已收獲小麥面積2.94億畝,進度與去年基本持平。作為全國小麥主產(chǎn)區(qū)的安徽省,以4280萬畝總種植面積、約350億斤的總產(chǎn)量、首次出現(xiàn)破900公斤的畝均單產(chǎn)成績,喜迎小麥的十九連豐。作為第二大小麥主產(chǎn)省的山東省,在去年秋汛導致播種較晚的情況下,仍有較好收成。山東省今年應收小麥6003萬畝,較上年增加12萬畝左右,預計山東小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)面積增、單產(chǎn)平、總產(chǎn)略增的態(tài)勢。
在形勢方面,預計今年夏糧旺季收購量約1300億斤,截至6月15日,主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購1177萬噸,進度略快于上年。除此之外,糧食的品質(zhì)及糧價有保障。安徽省小麥品質(zhì)為十年來最好水平,江蘇省小麥大部分也達到二等水平。在各大企業(yè)較強的采購意愿下,今年的小麥收購價格多數(shù)在每斤1.5元左右,華北地區(qū)小麥收購價格為每噸3000元至3100元,收購價格高于去年同期的600元每噸。
在保障方面,機械化投入為夏收提供了效率保障,今年夏收參與跨區(qū)機收的機具達到25萬臺。同時,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部播放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金6.73億元,為夏收提供了穩(wěn)定的資金保障。
當前,我國夏糧主產(chǎn)區(qū)麥收進度已過九成,夏收受到天氣影響較小。但當前正是秋糧作物的適播期,尤其是6月15日以來,黃淮海大部分地區(qū)出現(xiàn)今年以來最大范圍的高溫天氣,旱情持續(xù)發(fā)展,給夏種夏管帶來不利影響。河南省水利廳已于6月17日發(fā)布河南省今年首個干旱藍色預警,并于當日12時啟動水旱災害防御(抗旱)Ⅳ級應急響應。大范圍、持續(xù)性的高溫酷熱天氣,土壤失墑嚴重,將會持續(xù)沖擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時,北方即將進入雨水較多的汛期,“旱澇急轉(zhuǎn)”對尚未入庫的露天儲糧帶來隱患。
為提高農(nóng)民種糧積極性、確保糧食安全,政府落實了財政支農(nóng)保障夏糧豐收。今年中央財政安排夏糧小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)補助資金超過60億元,其中16億元專門用來實施新的小麥“一噴三防”補貼政策,以促進小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。同時,科技助農(nóng)提高夏收效率。今年中央財政專項安排8億資金,在200多個縣開展小麥綠色高質(zhì)高效行動,并建設一批高標準旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),加快落實綠色種植制度。各省加強農(nóng)業(yè)機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設,極大地提高了夏收效率。另外,未雨綢繆防范自然災害。國家糧食和物資儲備局提前開展防汛抗旱物資汛前檢查工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家科技小組指導地方落實科學抗旱措施,同時提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金,防范自然災害風險。
為確保夏收成果顆粒歸倉,政策上可以進一步推動財政補貼精準有效,精準識別補貼對象,保證惠農(nóng)款項及時、足額發(fā)放,并進行全過程有效監(jiān)督。加強夏糧搶收、糧食購銷等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,落實夏糧收儲各方的責任。加大對農(nóng)民的積極引導,及時監(jiān)測預報自然天氣,提前預防汛期帶來的糧食存儲問題,鼓勵農(nóng)民適時售糧。推動節(jié)糧減損,提高糧食供應鏈韌性和安全性,減少夏糧在存儲、運輸、加工、消費等方面的損失,堅持開源節(jié)流并重。
*李春頂為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、經(jīng)濟貿(mào)易系主任,王闐藝為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士生。本文為中國農(nóng)業(yè)大學“世界經(jīng)濟新格局”青年科學家創(chuàng)新團隊專欄文章,已于2022年6月22日發(fā)表。
內(nèi)容轉(zhuǎn)自21世紀經(jīng)濟報道
編輯:陸躍玲
排版:陳超
(本文轉(zhuǎn)載自中國農(nóng)業(yè)大學 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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