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2018年7月6號中國會計報報道，人大學(xué)者俞明軒對中國資產(chǎn)評估行業(yè)三十年發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧與評價。

以下為文章全文：

“資產(chǎn)評估是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展時期的產(chǎn)物，因為只有大規(guī)模的資產(chǎn)交易才會需要專門的行業(yè)之中的專業(yè)人士來估算交易資產(chǎn)的價值，所以資產(chǎn)評估伴隨改革開放而誕生，但又延后于1978年改革開放的時點之后十年，才出具了第一份資產(chǎn)評估報告?！痹诿β档厮妥咝乱粚卯厴I(yè)生之后，中國人民大學(xué)商學(xué)院教授俞明軒認(rèn)真地梳理了資產(chǎn)評估行業(yè)30年的發(fā)展歷程，給出了這樣的論點。

他告訴記者，回顧歷史資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展遵循了四個維度，即法律制度、行業(yè)自律、國際地位和人才隊伍。

法律制度：三份法規(guī)文件+一份行業(yè)基本法

“30年來，有3份法規(guī)文件和1份行業(yè)基本法，奠定了資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的制度根基。”俞明軒說，行業(yè)基本法當(dāng)然就是2016年出臺的《資產(chǎn)評估法》。這開啟了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的法治新時代，開啟了新的里程碑，在資產(chǎn)評估法制史上的地位無以倫比。不過，還有3份法規(guī)文件在資產(chǎn)評估行業(yè)歷史發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

在俞明軒看來，第一份法規(guī)就是1990年出臺的91號令。資產(chǎn)評估行業(yè)于1988年出具了第一份資產(chǎn)評估報告之后，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)迅速增長。開展資產(chǎn)評估要于法有據(jù)，才能夠有基礎(chǔ)，行業(yè)才能逐步地由小到大、由不規(guī)范到規(guī)范、由社會大眾不了解到建立行業(yè)的公信力?！叭绻麤]有這一部法規(guī)的話，行業(yè)很難走到今天這樣的規(guī)模和聲勢?！庇崦鬈幷f。

之后，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)的文件，即101號文。101號文是第一次從國家層面對于資產(chǎn)評估行業(yè)提出了整體規(guī)范統(tǒng)一管理的設(shè)想和要求。這是資產(chǎn)評估行業(yè)法制史上的重要事件，意義深遠(yuǎn)，為后來資產(chǎn)評估行業(yè)的眾多爭議解決以及資產(chǎn)評估立法打下了堅實的基礎(chǔ)。

在法制史上的第三件事，就是財政部86號部長令。這是為落實《資產(chǎn)評估法》而出臺的行業(yè)監(jiān)督管理辦法?！八岢隽艘粋€觀點，非常好，與時俱進(jìn)，即實行行政管理、行業(yè)自律和機(jī)構(gòu)自主管理相結(jié)合。這是第一次在規(guī)章層面強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)自主管理，體現(xiàn)出對企業(yè)和企業(yè)家的尊重和信任?！庇崦鬈幷f。

行業(yè)自律：每一次變化都源于時代的發(fā)展

“從理論界的視角來看，資產(chǎn)評估行業(yè)的自律經(jīng)過了3個重要變革階段?！庇崦鬈幷f，資產(chǎn)評估行業(yè)剛剛誕生的時候，行業(yè)協(xié)會就成立了。這是非常有遠(yuǎn)見的。成立行業(yè)協(xié)會，在當(dāng)時確實起到了引領(lǐng)、推動行業(yè)發(fā)展的重要作用。

后來，資產(chǎn)評估協(xié)會與注冊會計師協(xié)會合并了，開啟了行業(yè)自律的第2個階段，行業(yè)專業(yè)化發(fā)展摸索階段。“因為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，會計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要的產(chǎn)物，但資產(chǎn)評估是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展時期的產(chǎn)物，也就是說其實資產(chǎn)評估在經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)、交易比較頻繁的地區(qū)發(fā)展得更好，這就是為什么北上深的資產(chǎn)評估行業(yè)會比較強(qiáng)。所以，當(dāng)時兩個協(xié)會合并之后，會計與評估相互支撐又相互磨合，會計與評估的專業(yè)差異性在緊密接觸過程中不斷得到重視和發(fā)現(xiàn)?！庇崦鬈幗忉屨f。

經(jīng)過一段時期的磨合發(fā)展之后，大家發(fā)現(xiàn)會計和評估都是有自己的專業(yè)特性的。這完全是兩種不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)。“基于這種不同，隨著市場對資產(chǎn)評估行業(yè)提出新要求和新使命，資產(chǎn)評估協(xié)會單獨地分設(shè)了出來。這在評估歷史上也有著重要的里程碑式意義?！彼f。

2016年，《資產(chǎn)評估法》發(fā)布了，資產(chǎn)評估行業(yè)的隊伍得到了空前的壯大，因為《資產(chǎn)評估法》頒布以后準(zhǔn)許了大專畢業(yè)就可以報考資產(chǎn)評估師，不再需要3年工作經(jīng)驗?！斑@種考試制度的改革，是評估行業(yè)自律管理史上的大事。這是第3個階段?！庇崦鬈幷J(rèn)為。

國際地位：30年就能在國際上領(lǐng)行不容易

“資產(chǎn)評估行業(yè)國際地位的提升，也是非常重要的?！庇崦鬈幷f，這30年間，發(fā)生了幾件大事。

第一件大事，就是中國資產(chǎn)評估協(xié)會加入了國際評估準(zhǔn)則委員會。當(dāng)時，還是外交部批準(zhǔn)，才能加入的。第二件大事，就是1999年在北京舉行了國際評估準(zhǔn)則委員會的年會。在這次會上，我國從會員國提升為常務(wù)理事國，在國際上的話語權(quán)得到了重大的提升。

現(xiàn)在，我國資產(chǎn)評估行業(yè)在國際上話語權(quán)更大了。我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則已經(jīng)翻譯成外文，在國際上出版發(fā)行，得到了國際上的多個國家的認(rèn)同和借鑒。我國現(xiàn)在也已經(jīng)成為國際評估聯(lián)合會的副主席單位?！爱?dāng)前，中國資產(chǎn)評估在國際評估專業(yè)領(lǐng)域起著領(lǐng)行與并行的地位，具有相當(dāng)高的話語權(quán)和影響力。這是來之不易與值得自豪的”俞明軒說。

人才隊伍：教育與管理雙動力

“在教育領(lǐng)域，最重要的大事，就是資產(chǎn)評估專業(yè)碩士學(xué)位的設(shè)立?！庇崦鬈幷f，這件大事能夠成功，行業(yè)方方面面的力量都起到了作用。這其中，客觀地說，中央財經(jīng)大學(xué)在當(dāng)時發(fā)揮了很重要的作用，也可以說是關(guān)鍵性作用，應(yīng)該得到歷史性的肯定。

“資產(chǎn)評估協(xié)會也一直積極推動行業(yè)的人才隊伍培養(yǎng)。最知名的就是清華大學(xué)的高端培訓(xùn)班，已經(jīng)形成了很好的口碑。對于培養(yǎng)高端人才、凝聚行業(yè)共識，發(fā)揮了重要作用?！庇崦鬈幗榻B說，行業(yè)積極推動評估機(jī)構(gòu)管理的升級，也對于行業(yè)的人才培養(yǎng)起到了重大作用。

比如，行業(yè)剛開始誕生時，在全國成立評估中心、評估事務(wù)所，這為評估行業(yè)培育第一代評估機(jī)構(gòu)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、培育企業(yè)領(lǐng)袖奠定了很好的基礎(chǔ)。如果沒有這一步的話，后面改制的時候就很難有這么成熟、優(yōu)秀的管理人才了。所以說，這是第一步。

第二步就是脫鉤改革。這使得評估行業(yè)逐步規(guī)范，建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行企業(yè)化運作，保持更好的獨立性。第三步就是推動評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、做專做優(yōu)，為評估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、更好地跟隨企業(yè)“走出去”打下了很好的基礎(chǔ)。比如推動母子公司制度的試點等。下一步，評估機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊治理結(jié)構(gòu)完善，也就是86號令所說的企業(yè)自主管理能力的提升，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和重視。