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新加坡2022年財政預算案將于2月18日發(fā)布。屆時，新加坡財政部長黃循財(Lawrence Wong)將在國會發(fā)表預算案聲明。

該預算案將根據(jù)2021年的經(jīng)濟水平擬定。不同于2020年經(jīng)濟出現(xiàn)的5.4%負增長，2021年新加坡經(jīng)濟恢復強勁增長，經(jīng)濟總體增長了7.2%。這是2010年以來增幅最大的一年，預計今年新加坡的經(jīng)濟將會增長3%到5%。

2021年，新加坡金融市場穩(wěn)定，經(jīng)濟正在逐步恢復，但即便處于有利的經(jīng)濟環(huán)境下，2022年新加坡的預算案仍然面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。

今年的預算案需要注意三項要點——全面盤點、大步向前、審慎為之。

作者簡介

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英文簡歷

Lawrence LOH |

盧耀群

新加坡國立大學商學院

策略與政策系教授

治理與永續(xù)發(fā)展研究所

(CGS)所長

教研領域：公司治理、科技政策、戰(zhàn)略管理等

全面盤點

過去兩年，新加坡為抗擊新冠疫情撥款累計赤字超過750億新元，動用儲備金537億新元。現(xiàn)在想要重建財政基礎，甚至實現(xiàn)盈余，無論采取多么適度的政策，多少都會顯得有些緊迫。但這一點又尤為重要，因為憲法要求新加坡每屆政府在執(zhí)政期間必須保持預算平衡——而本屆政府將于2025年結束任期。

新加坡政府在稅收方面也面臨著巨大壓力。

尤其在去年，為了設定15%的全球最低企業(yè)稅，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)與新加坡簽署了協(xié)議，新加坡也因此降低了本國的企業(yè)稅。該項目主要針對年收入在7.5億歐元以上的跨國企業(yè)。但由于各種優(yōu)惠措施，許多企業(yè)實際支付的稅率要比最低企業(yè)稅還低。

此外，投資者撤走資金或沒有新的外商帶來資金，也對新加坡的長期稅收造成了影響。

大步向前

新加坡2022年財政預算案的熱點問題可能是即將提高征收的消費稅(GST)。預計(GST)將從7%提高至9%，時間可能會在今年至2025年之間，預計政府將盡快推出該項政策。

當下問題的熱點在于，提高消費稅是否會像一些那樣分兩步進行，還是會像很多人預期的那樣一步到位，這兩種模式在新加坡都曾有過先例。

2003年早些時候，新加坡處于經(jīng)濟低迷時期，政府因此分兩步逐漸將消費稅從3%提高至5%；2007年，新加坡正值經(jīng)濟上升期，政府選擇直接將消費稅提升從5%升至7%。

現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境可能更接近于2007年的情況。但無論如何，比起全球的增值稅或高達19%的消費稅，9%的消費稅仍遠低于全球的水平。

審慎為之

除此之外，值得關注還有雇傭補貼計劃(Jobs Support Scheme)。去年12月，該計劃對零售、餐飲和旅游等行業(yè)進行了最后一輪補貼。在高峰期，該計劃為受疫情影響的行業(yè)提供的補貼資金最高達到了新加坡本地薪資的75%。

如今大家對預算案最關心的問題是：這一補貼計劃是否還會延續(xù)，以及會面向哪些行業(yè)？

其他援助措施，例如招聘獎勵計劃(Jobs Growth Incentive)和臨時過渡性貸款計劃(Temporary Bridging Loan Programme)能否延續(xù)也還不確定。招聘獎勵計劃是為一些企業(yè)機構的新入職低薪員工補貼部分工資，臨時過渡性貸款計劃則是在供應鏈緊縮期間幫助企業(yè)周轉資金，這兩項計劃也將到今年三月底截止。

可持續(xù)發(fā)展方面，下一步的首要議題是征收碳稅。目前，對于產(chǎn)生2.5萬噸或以上排量的設施，每噸溫室氣體排放的成本僅為5新元。2024年的碳稅可能會連同2030年之前的預期碳稅在本財年的預算案中一起公布。

有人提議新加坡應拿出更多預算來推動綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畢馬威(KPMG)更是大膽建議新加坡應撥款10億新元資金。新加坡制造業(yè)聯(lián)合會則建議政府幫助企業(yè)發(fā)展可持續(xù)綠色業(yè)務，例如太陽能電池板以及可持續(xù)原材料。

未來的發(fā)展方向

當前，新加坡經(jīng)濟發(fā)展的最大不確定因素可能是通貨膨脹。

2021年11月，新加坡的通貨膨脹率為3.8%，到了12月則上升至4%，達到了2013年2月以來的最高水平。即使排除住宿及私人交通，核心通脹率也達到了2.1%，突破了2014年7月以來的最高水平。

今年下半年物價是否會像預測的那樣有所下降，還有待觀察，因為這一時期的消費稅(GST)可能會出現(xiàn)上漲。

當然，全世界都在屏息等待美聯(lián)儲今年是否真的會進行多輪加息，如果消息屬實，這將給其他各國在擬定預算上造成一定影響。

文章英文版首發(fā)于Yahoo! Finance

原文標題為Three challenges for Singapore’s coming turning-point Budget

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作者：盧耀群(Lawrence Loh)，新加坡國立大學商學院治理與永續(xù)發(fā)展研究所所長、策略與政策系教授