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來源：南方plus

“通過擴鏈、補鏈、強鏈形成具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，在那些條件相對較好的地區(qū)如粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角和成渝雙城經(jīng)濟圈，將形成一批空間下高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈節(jié)約高效、規(guī)模達萬億級的具有全球經(jīng)濟力的產(chǎn)業(yè)鏈集群?！?/span>

“以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，不是‘內(nèi)卷’‘躺平’，而是更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，是要形成內(nèi)外循環(huán)相互促進的新格局?！?/span>

12月4日，國際金融論壇(IFF)第18屆全球年會在廣州南沙開幕。IFF學(xué)術(shù)委員會主席、復(fù)旦大學(xué)特聘教授黃奇帆通過視頻進行了演講。黃奇帆表示，新發(fā)展格局中以內(nèi)循環(huán)為主，至少意味著未來經(jīng)濟運行將會有五個新的特征：我國將形成更具韌性、更有質(zhì)量效益和更加安全的工業(yè)體系；我國經(jīng)濟將從高度依賴外循環(huán)國際市場轉(zhuǎn)向更多依賴內(nèi)循環(huán)國內(nèi)市場、依賴國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系；由追求產(chǎn)品市場高效流通為主轉(zhuǎn)向追求要素市場更高效率配置轉(zhuǎn)變；科技自立自強，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)，再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條將更加順暢；人均可支配收入對GDP的占比將有較大幅度的提升。

以下為演講全文：

很高興參加國際金融論壇第十八屆全球年會，結(jié)合今天報告會的主題，我想就“新階段、新理念、新格局下我國經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)發(fā)展的新特征”談一談自己的看法，供大家參考。

黨中央提出我國要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我理解這個新發(fā)展格局中以內(nèi)循環(huán)為主，至少意味著未來經(jīng)濟運行將會有五個新的特征：

（一）我國將形成更具韌性、更有質(zhì)量效益和更加安全的工業(yè)體系

看上去我國現(xiàn)有的工業(yè)體系門類齊全，是全要素、全品種的工業(yè)體系，但實際上存在著幾個問題：1、好多的產(chǎn)品處于低端低質(zhì)、高端高質(zhì)的交錯，關(guān)鍵技術(shù)和零部件被人“卡脖子”；2、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工不足，對細分市場的開放嚴(yán)重不足；3、能源資源部分糧食產(chǎn)品進口依賴度過高，總體成本居高不下，我們買什么，國際市場什么就貴，能源安全、糧食安全存在隱患。在內(nèi)循環(huán)條件下這些短板都會被一一彌補。

通過擴鏈、補鏈、強鏈形成具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，在那些條件相對較好的地區(qū)如粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角和成渝雙城經(jīng)濟圈，將形成一批空間下高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈節(jié)約高效、規(guī)模達萬億級的具有全球經(jīng)濟力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。在這個過程中處于頭部的企業(yè)不僅要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要在全球價值鏈中占據(jù)更加有利的位置。與此同時，廣大中小企業(yè)會致力于專精特新，努力成為嵌入到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中不可或缺的隱形冠軍。

（二）我國經(jīng)濟將從高度依賴外循環(huán)國際市場轉(zhuǎn)向更多依賴內(nèi)循環(huán)國內(nèi)市場、依賴國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系

加入世貿(mào)組織以后，我國的外貿(mào)依存度在2006年時達到了一個最新的高度，達到了64%，進入黨的十八大以后，通過調(diào)整慢慢地降下來，到2019年我國進出口貿(mào)易占GDP總量的比重是32%，2020年進一步降低到31.5%。

未來隨著中等收入人群進一步增加，中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢將進一步凸顯。過去靠國際市場外循環(huán)來拉動中國經(jīng)濟的格局將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛晌覈陨沓笠?guī)模市場的多層次、多樣性的消費牽引內(nèi)循環(huán)、促進雙循環(huán)的新格局，外貿(mào)依存度將逐步降到25%左右，經(jīng)濟運行將更多的依賴內(nèi)循環(huán)和國內(nèi)市場，國民經(jīng)濟將更加健康高效。

（三）由追求產(chǎn)品市場高效流通為主轉(zhuǎn)向追求要素市場更高效率配置轉(zhuǎn)變

外循環(huán)拉動下，經(jīng)濟增長較為粗放，靠的是勞動力和資本的大量投入，但由于重生產(chǎn)、輕消費，訂單為王，重商主義，經(jīng)濟長期增長的內(nèi)生動力不足。轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)為主，不僅意味著要進一步打通生產(chǎn)、交換、分配、消費各環(huán)節(jié)的梗阻，形成更加暢通的經(jīng)濟循環(huán)，還要通過推進勞動力、資金、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置，為著力點提升全要素生產(chǎn)力。說簡單一點，外循環(huán)拉動下拼的是要素的投入程度，比如說勞動力和土地等足夠便宜，外資就來了，內(nèi)循環(huán)驅(qū)動下拼的是要素的配置效率，需要有深層次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

（四）科技自立自強，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)，再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條將更加順暢

目前，全社會對科技創(chuàng)新的熱情高漲，2020年，我國基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)總經(jīng)費的比重首次超過6%，這一比例此前十幾年徘徊在5%左右，而在世界上的主要發(fā)達國家這一指標(biāo)平均為20%左右?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃綱要提出將這一指標(biāo)逐步提高到8%以上，相信未來還會進一步提高，到2030年這一指標(biāo)會達到15%，2035年達到20%，這樣就使我們國家在基礎(chǔ)開發(fā)環(huán)節(jié)，在核心的高科技的基本面的技術(shù)開發(fā)上投入占全社會研發(fā)投入20%左右。

在不斷增加0到1的投入，并提高1到100的轉(zhuǎn)化力，催生100到100萬的生產(chǎn)力釋放的基礎(chǔ)上，隨著一批新型研發(fā)機構(gòu)的加快培育，單方面被人“卡脖子”的情況會有較大改變，同時從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條也將加速形成。

（五）人均可支配收入對GDP的占比將有較大幅度的提升

目前，我國居民可支配收入占GDP的比重為42%左右，這個比例是比較低的，未來要形成以消費為主體的需求格局，必須調(diào)整收入分配格局。通過40多年改革開放外循環(huán)為主體的發(fā)展條件下，以勞動力成本為比較優(yōu)勢，努力擴大出口占領(lǐng)國際市場，在這種情況下收益向外資出口傾斜，壓低了勞動力的收入比重。所以在改革開放40年中，最初的30多年我們這個可支配收入占GDP比重是逐漸下降的，1980年居民可支配收入占GDP比重是58%，到2012年降到了40%，所以有30多年這個比重不斷下降，十八大以后最近這些年這個比重有所回升，下降的比重趨勢得到了遏制，而開始有了回升，到去年回升到了42%。

在今后內(nèi)循環(huán)為主、共同富裕的政策推動下，勞動力收入占GDP的比重會進一步的提升，到2030年預(yù)計這個比重可能上升到50%，2035年以后達到52%，在這個過程中隨著居民可支配收入的增加，預(yù)計到2035年現(xiàn)在4億中等收入群體會增加到8億，6億的低收入群體會減半，內(nèi)需消費的能力將大大提高，內(nèi)循環(huán)的第一動力將更加強勁，促進中國經(jīng)濟更好、更高質(zhì)量的發(fā)展。

同時，以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，是更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，是要形成內(nèi)外循環(huán)相互促進的新格局，在這種情況下，中國對外開放格局也會形成新的各方面的特點。

第一個特點，從引進外資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M外資和對外投資并重。

先看“引進來”，從2001年加入WTO到現(xiàn)在二十年累計實際利用外資接近2萬億美元，近十年累計達1.2萬億美元，中國已經(jīng)超越美國成為全球吸引外資投資的第一大國，去年在全球投資大幅下降的背景下，我國引進外資規(guī)模達到1493億美元，逆勢增長5.7%。

再看“走出去”，從1980年到2012年，我們國家30多年累計走出去投資5000億美元左右，十八大以后到現(xiàn)在不到十年的時間，走出去投資已經(jīng)達到5000億美元。這個背后一方面，高質(zhì)量共建“一帶一路”需要更多中國企業(yè)走出國門，有貿(mào)易相通逐漸帶動中國資本走出去，在當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)滿足當(dāng)?shù)厥袌?；另一方面，一些新?jīng)濟從一誕生就具備全球化的基因，有走出去的需要，比如說數(shù)字經(jīng)濟代表的抖音、騰訊、阿里等，這些企業(yè)從一開始就要考慮國際化，不走出去你的競爭力就會天生不足，就等于把市場送給別人，你就會在全球競爭中處下風(fēng)，這一方面隨著中國經(jīng)濟體量增大，我們對能源資源供給的需求更大，尤其在新發(fā)展格局下，需要有更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，需要吸收全球的養(yǎng)料，更需要我們的企業(yè)走出去，實際上是將內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)由過去商品流通的大進大出升級到資本要素跨境的便利流動。

第二個特點，從擴大出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭畛隹谟止膭钤黾舆M口雙向并重的這么一個特點。

當(dāng)今世界，出口大國未必是經(jīng)濟強國，因為出口可能是大量的勞動密集型產(chǎn)品，來料粗加工產(chǎn)品，而進口大國一般是經(jīng)濟強國，進口所需的外匯可能來自于技術(shù)和服務(wù)等貿(mào)易順差，也可能來自于人民幣國際化的直接支付。

預(yù)計十年以后，中國的GDP會達到160萬億人民幣以上，按現(xiàn)行匯率換算約24萬億美元。同時對世界來說中國也是全球最具潛力的大市場，預(yù)計未來十年累計商品進口量有望超過22萬億美元，服務(wù)進口總量將達到5萬億美元，兩者加起來超過27萬億美元，這么龐大的市場需求必將對以后世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來直接而持久的拉動，進而助推世界經(jīng)濟循環(huán)逐漸走向復(fù)蘇、走出低迷。

第三個特點，從沿海地區(qū)開放為主轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾Ｑ剡厓?nèi)陸協(xié)同開放、整體開放、東中西同步開放。

自2013年設(shè)立中國上海自貿(mào)試驗區(qū)以來，我國已經(jīng)分六批設(shè)立了21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，實現(xiàn)了東中西和東北地區(qū)全覆蓋，特別是中歐班列的帶動下，沿線通道經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟快速發(fā)展，為內(nèi)陸城市對外開放拓展了新空間，這些嘗試因中歐班列物流匯聚功能，帶來更多人流、商流、資金流、信息流的匯集，進而帶動加工貿(mào)易、先進制造、保險物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)興起和集聚，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。而隨著產(chǎn)業(yè)的興旺和人口的集聚，城市經(jīng)濟加快繁榮，形成了內(nèi)陸地區(qū)新的陸港城市，一些重要樞紐城市如成都、重慶、西安、烏魯木齊、鄭州等由過去的開放末梢變成了開放的前沿。

第四個特點，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO框架下的貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳镔Q(mào)易和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展。

根據(jù)WTO統(tǒng)計，從2012年到2019年，全球跨境服務(wù)貿(mào)易出口占全球貿(mào)易出口的比重已經(jīng)從19.5%提升到24.5%，預(yù)計2040年服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比有望提高到30%以上，特別是隨著國際分工的深化，中間品貿(mào)易的比重現(xiàn)在已經(jīng)達到70%以上，而中間品貿(mào)易背后需要大量國際物流、保險、金融結(jié)算、工業(yè)設(shè)計等等。盡管我國已經(jīng)是貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國，但是我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中存在著逆差大、附加值低、勞動密集型比重高，資本密集型、人才密集型的比重較低的問題。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)中我們服務(wù)貿(mào)易占比從2012年的11.1%提高到2020年的12.44%，這8年里面才提高了一個多點。

為此，黨中央高度重視，出臺了一系列政策措施，鼓勵支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，同時決定每年召開中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，全球服務(wù)貿(mào)易峰會，可以預(yù)見未來我國服務(wù)貿(mào)易的比重將會逐步提升，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易將共同支撐中國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

第五個特點，從融入和適應(yīng)全球經(jīng)濟治理體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與甚至引領(lǐng)國際投資與貿(mào)易規(guī)則的制定修訂。

中國加入WTO二十多年，全面履行加入承諾，大幅開放市場，接受、適應(yīng)、融入以WTO為核心的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。進入新發(fā)展階段，針對國際國內(nèi)新形勢變化，黨中央提出實施貿(mào)易自由區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，這是主動應(yīng)對規(guī)則、積極參與國際經(jīng)濟治理的重大舉措，這也是更深層次開放，從過去幾十年推動要素流動型開放的基礎(chǔ)上向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放轉(zhuǎn)變，實則是要全面對接國際貿(mào)易新規(guī)則，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，實現(xiàn)國內(nèi)國際營商環(huán)境趨同化。

目前，RCEP已經(jīng)簽署生效，中歐CAI已經(jīng)達到，中國已經(jīng)申請加入CPTPP，中國正以積極的姿態(tài)參與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判和制定，推動國際貿(mào)易持續(xù)朝著更加包容有序、互利共贏的方向演進。

總之，在“三新”背景下，國家經(jīng)濟發(fā)展了新的五個基本特征和對外開放的五個新特點，跟我們過去40年的改革開放發(fā)展既一脈相承又與時俱進，這些新特征、新特點，將牽引新的發(fā)展路徑戰(zhàn)略，它將不僅影響我國每年的經(jīng)濟形勢和發(fā)展規(guī)劃，也會成為今后5-15年直到2050年幾十年的發(fā)展特征和路徑。

我就講這些，謝謝大家！

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