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· 水姐 益刊| 文 關(guān)注秦朔朋友圈ID：qspyq2015 ·

前些日子上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，我們可以仔細(xì)品味一下“北上廣深”一線城市的數(shù)據(jù)。北京與上海之間的差距，廣州與深圳之間的差距，都在縮小。上海和深圳，這幾年的政策、經(jīng)濟(jì)熱度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京和廣州，但北京和廣州也在默默積聚新的勢(shì)能。

北京上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19228.0億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)13.4%，比一季度回落3.7個(gè)百分點(diǎn)；上海上半年地區(qū)生產(chǎn)總值20102.53億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)12.7%，增速比一季度回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。從增速上看，北京高于上海，從增量上看，北京也大于上海。

上半年，上海GDP已經(jīng)突破2萬億大關(guān)，按照每季度的慣常增速，今年大概率能破4億大關(guān)，會(huì)成為我國第一個(gè)GDP破4萬億的城市。2021年將標(biāo)記很多大事件，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)而言，這也是其中之一。其實(shí)，去年就有人在討論北京的經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)看齊上海，現(xiàn)在看這種可能性在加大。

就我們長(zhǎng)期的認(rèn)知積淀而言，我們默認(rèn)上海就是經(jīng)濟(jì)中心，北京就是政治和文化中心，不曾想，北京的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也在逐步顯現(xiàn)。實(shí)際上不僅是北京，省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和地位也都在加強(qiáng)，因?yàn)樵绞钦魏臀幕諊鷿夂竦牡胤剑骄奂畔⒑腿瞬?，比如現(xiàn)在很多省會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭都很強(qiáng)，連浙江溫州人這幾年都有不少去杭州發(fā)展的；江蘇南京在這波疫情之前的發(fā)展勢(shì)頭也很大，2020年首次進(jìn)入前十強(qiáng)城市；山東濟(jì)南也在實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略……

北京一直是我國的超一線城市，但我們其實(shí)很少談到北京經(jīng)濟(jì)。另外，北京不僅僅是北京市，還是我國首都，首都經(jīng)濟(jì)是獨(dú)特、稀缺資源的疊加，整個(gè)北京區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不容小覷的。本文試著探討北京是不是會(huì)變成跟上海等量齊觀的經(jīng)濟(jì)中心，純屬探討，欠缺考慮之處，與各位關(guān)注者商榷。

我們先拉長(zhǎng)時(shí)間段來看，從2010年至今，北京與上海的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就一直存在差距，但差距逐漸縮小。

2010年，上海的GDP為16872.42億元（比去年同期增長(zhǎng)9.9%，數(shù)據(jù)含義下同，括號(hào)內(nèi)標(biāo)注），北京為13777.9億元（10.2%）， 兩者相差3094.52億元。

2020年，上海的GDP為38700.58億元（1.7%），北京為36102.6億元（1.2%）， 兩者相差1151.2億元。

這11年中，北京的增速超過上海的有4年，上海的增速超過北京的也是4年，增速一樣的年份是3年。節(jié)奏差不多。北京比上海晚了2年達(dá)到2萬億，晚了1年達(dá)到3萬億。

接著我們來探討，北京與上海的經(jīng)濟(jì)總量差距為什么會(huì)逐漸縮??？北京有何優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)中心？

1、 北京的科技創(chuàng)新能力居全國首位，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)勁。

北京科技創(chuàng)新中心研究基地和國家科技資源共享服務(wù)工程技術(shù)研究中心聯(lián)合發(fā)布2021年中國城市科技創(chuàng)新指數(shù)，它指出，北京科技創(chuàng)新存量資源最豐富，排行居全國第一。

另外，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)聯(lián)合中國信息通信研究院的《北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告（2021年）》顯示，2020年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重位列全國第一。

北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，今年上半年，全市新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7870.8億元，占北京GDP的比重達(dá)到40.9%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，也就是說，新經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)北京四成GDP。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)壯大，在推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。

2020年北京市新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13654億元，占GDP比重達(dá)37.8%。今年上半年的數(shù)據(jù)又有所增長(zhǎng)。這是一個(gè)趨勢(shì)性的事情，北京的經(jīng)濟(jì)越來越“新”。分細(xì)節(jié)來看，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)26.4%，占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)27.8%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為5431.3億元，同比增長(zhǎng)25.7%，占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)28.2%。

北京給自己的定位是“四個(gè)中心”，分別是：全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。（見于《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》）。這個(gè)科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)程度，很牢很高。

北京擁有最好、最多的高校資源；中關(guān)村等創(chuàng)新基地，依然保持活躍，中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程等專門應(yīng)對(duì)卡脖子問題的核心能力在加強(qiáng)，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)技術(shù)收入占總收入的比重為20%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

科技是第一生產(chǎn)力。北京經(jīng)濟(jì)的科技含量很高。

2、北京是總部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的世界城市。

8月2日，《財(cái)富》雜志發(fā)布了2021年世界500強(qiáng)排行榜。根據(jù)今年的榜單顯示，中國大陸（含港澳）上榜公司數(shù)量連續(xù)第二年居首，500強(qiáng)數(shù)量達(dá)到135家，比去年增加11家。加上臺(tái)灣企業(yè)，中國共有143家公司上榜，穩(wěn)居全球第一。而北京擁有60家世界500強(qiáng)企業(yè)，連續(xù)第9年雄踞全球第一，其次是東京（39）、紐約（17），并且北京的數(shù)量超過東京、紐約之和。

作為總部經(jīng)濟(jì)理論發(fā)源地的北京，2004年已將發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”寫入政府工作報(bào)告。北京是全國唯一一個(gè)既有服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)又有自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)的城市。在國務(wù)院批復(fù)的試點(diǎn)方案中明確提出要吸引跨國公司在京設(shè)立研發(fā)中心、離岸服務(wù)中心、經(jīng)營(yíng)總部?？偛拷?jīng)濟(jì)如今被視為引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必殺技。

有一種說法是，北京總部資源最多，上?？鐕緦?shí)力最強(qiáng)。按照北京總部企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王國豐去年9月公布的數(shù)據(jù)，北京有總部企業(yè)3961家。這3961家總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收占北京全市所有企業(yè)的70%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占北京全市所有企業(yè)的90%。北京總部企業(yè)數(shù)量近年間一直在4000家上下波動(dòng)：2013年3937家、2015年3937家、2016年4007家、2017年4064家、2018年3961家。

北京經(jīng)濟(jì)的中心化程度很高。

3、北京是央企國企最多的城市，在共同富裕時(shí)代，作用明顯。

按照國資委截至2021年7月的數(shù)據(jù)，國內(nèi)央企數(shù)量?jī)H96家，前51家都屬于副部級(jí)央企，有34家在北京。與其他城市相比，北京才是真正的“央企基地”，這些央企都是一些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈等的壟斷性行業(yè)。

北京市管國企的數(shù)量也是全國第一，據(jù)北京市國資委數(shù)據(jù)，2021年上半年，國企營(yíng)業(yè)總收入9494.8億元，利潤(rùn)總額702.8億元，同比增長(zhǎng)分別達(dá)30%、120%，兩年平均增長(zhǎng)分別達(dá)到9.4%、15%。國企在疫情后恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效率穩(wěn)步提升。

北京經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性較高。

4、北京金融業(yè)愈發(fā)發(fā)達(dá)，與上海差距微乎其微，兩城是雙金融中心。

2020年，北上廣深，金融業(yè)增加值分別為：7188億，7155.05億，2234.06億，4189.6億，占GDP的比重分別是：19.96%、18.52%、8.93%，15.12%。此前，2016年，北京為17.1%，上海為17.3%，上海是略微高于北京的，但目前，北京已經(jīng)超過上海。

北京作為國家金融管理中心，是國家金融管理部門、大型金融機(jī)構(gòu)和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施所在地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，總部級(jí)法人金融機(jī)構(gòu)突破900家，金融資產(chǎn)總量占全國一半。

北京和上海第三產(chǎn)業(yè)比重都相對(duì)較高（83.8%和73.1%，2020年），其中金融業(yè)又占據(jù)了舉足輕重的位置。北京金融業(yè)發(fā)達(dá)，全國20余家中央金融企業(yè)中，絕大多數(shù)總部設(shè)在北京，2020年北京市存貸款余額均居全國前列。北京和上海金融業(yè)增加值比較接近，去年均超過7100億元。去年底北京金融機(jī)構(gòu)（含外資）本外幣存款余額約為18.8萬億元，上海為15.6萬億元，不少存量指標(biāo)高于上海。

北京實(shí)質(zhì)上就已經(jīng)是金融中心。

從GDP比較畢竟單薄，不能展現(xiàn)城市綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。我們?cè)賮韽膭e的指標(biāo)比較上海和北京這兩座城市，可能北京要在經(jīng)濟(jì)上逆襲上海，還需要多方面均衡發(fā)展。

首先來看財(cái)政收入。“真金白銀”的財(cái)政收入（地方一般公共預(yù)算收入）數(shù)據(jù)，體現(xiàn)地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

建國初期北京財(cái)政收入略高于上海，但此后上海財(cái)政收入明顯高于北京，兩者差距在不斷變化。21世紀(jì)以來，北京財(cái)政收入不斷逼近上海，2011年至2013年北京財(cái)政收入落后上海僅400多億元，但此后這一差距又逐步擴(kuò)大。

2020年上海財(cái)政收入為7046億元，北京為5484億元，兩者相差1562億元。而最新的數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，上海財(cái)政收入超出北京1478億元。

仔細(xì)來看，京滬財(cái)政收入差距主要體現(xiàn)在稅收收入上，而這又主要體現(xiàn)在增值稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅上。

以2020年為例，北京與上海相比，第一大稅種增值稅相差約633億元，土地增值稅相差約238億元，第三大稅種企業(yè)所得稅相差約212億元。三個(gè)稅種累計(jì)收入北京低于上海1083億元。

京滬增值稅收入相差較大，跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。增值稅收入中，工業(yè)貢獻(xiàn)收入較大，顯然上海工業(yè)實(shí)力更強(qiáng)。上海2020年工業(yè)增加值逼近1萬億元，而北京只有4000多億元。上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定、更健全。

目前上海工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模破千億有六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，分別是電子信息產(chǎn)品、汽車、成套設(shè)備、石油化工及精細(xì)化工、精品鋼材、生物醫(yī)藥等六大制造業(yè)。去年疫情之下，上海的新能源汽車、3D打印機(jī)、集成電路等產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。去年上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到40%，高質(zhì)量發(fā)展的能力也在提升。

北京工業(yè)中主要有四大支柱產(chǎn)業(yè)，分別是汽車，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥和電力。比如去年北京在智能手機(jī)、顯示器、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)量方面保持較快增長(zhǎng)。

目前北京正在持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。而上海在穩(wěn)住制造業(yè)占比，未來以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

上海土地增值稅收入明顯超過北京，這主要跟兩地賣地金額、房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模差異有關(guān)。2020年上海國有土地使用權(quán)出讓收入逼近3000億元，而北京這一收入為2188億元。北京去年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年增長(zhǎng)2.6%，而上海這一增速為11%。

為落實(shí)“房住不炒”，近些年北京加大了房地產(chǎn)調(diào)控力度，房地產(chǎn)業(yè)作為北京市傳統(tǒng)支撐行業(yè)，財(cái)政收入呈下行趨勢(shì)。而且未來隨著紓解北京非首都功能，助推京津冀協(xié)同發(fā)展，在京央企及分支機(jī)構(gòu)、金融業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等將會(huì)對(duì)外遷移，這都將對(duì)北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入的格局產(chǎn)生重大影響。

北京企業(yè)所得稅收入低于上海，直接跟企業(yè)利潤(rùn)規(guī)模等有關(guān)。比如去年全年上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2832億元，而北京這一數(shù)字是1785億元，相差超過千億。

在居民收入等領(lǐng)域，北京和上海實(shí)力相當(dāng)。京滬兩地居民人均可支配收入都處于高水平，相差不大，去年上海為72232元，北京為69434元。居民收入高使得兩地個(gè)稅收入也位于全國前列，其中去年上海個(gè)稅收入約670億元，北京為612億元。

• 作者：水姐為秦朔朋友圈創(chuàng)始主編，個(gè)人同名微信公眾號(hào)：水姐（id：shuijie00000）。益刊為財(cái)經(jīng)媒體人，長(zhǎng)期關(guān)注財(cái)稅領(lǐng)域。

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