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李迅雷:從指標(biāo)異常角度探討共同富裕的路徑

香港中文大學(xué)金融財(cái)務(wù)MBA(FMBA)
2021-08-26 20:50 瀏覽量: 2010
?智能總結(jié)

最近大家都在熱議共同富裕的話題,討論第三次分配。本人研究國(guó)民收入分配問(wèn)題超過(guò)10年,十分欣喜地看到收入分配問(wèn)題終于得到了前所未有的重視,因?yàn)檫@是當(dāng)前全球各國(guó)普遍面臨的最大難題,影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。

最近大家都在熱議共同富裕的話題,討論第三次分配。本人研究國(guó)民收入分配問(wèn)題超過(guò)10年,十分欣喜地看到收入分配問(wèn)題終于得到了前所未有的重視,因?yàn)檫@是當(dāng)前全球各國(guó)普遍面臨的最大難題,影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。那么,究竟如何實(shí)現(xiàn)共同富裕呢?實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)該是超長(zhǎng)期任務(wù),如五中全會(huì)在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出,“中等收入群體顯著擴(kuò)大,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。那么,現(xiàn)在必須防止居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大了,為此我認(rèn)為可以從一些長(zhǎng)期表現(xiàn)異常的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中去發(fā)現(xiàn)收入差距擴(kuò)大的原因,尋找縮小收入差距的路徑。

居民收入占GDP比重到底怎么算?

長(zhǎng)期以來(lái),民間對(duì)GDP這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量指標(biāo)頗有微詞,這是因?yàn)榇蠹覍?duì)GDP高增長(zhǎng)究竟給老百姓帶來(lái)多少實(shí)惠,多大幅度的收入提升,感受不明顯。為此,我們把國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的居民家庭人均可支配收入乘以總?cè)丝?GDP,得到的2019年數(shù)據(jù)(2020年相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公布)為44.7%,而2020年美國(guó)為83.4%,印度為76.9%,德國(guó)為60.7%,全球平均水平大約在60%左右。

2020年部分國(guó)家的居民可支配總收入/GDP

來(lái)源:彭博、CEIC、WIND,中泰證券研究所注:中國(guó)和泰國(guó)為2019年數(shù)據(jù)

為何中國(guó)的這一比例如此之低呢?如果真的那么低,即便到2035年人均GDP實(shí)現(xiàn)翻番,也未必能令人信服地步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。故這可能存在抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題,如是否存在部分被調(diào)查的高收入家庭低報(bào)了實(shí)際收入的現(xiàn)象。對(duì)此,我們用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的另一組數(shù)據(jù),即按照資金流量表(非金融交易)中住戶部門(mén)可支配收入,其中2019年為59.37萬(wàn)億元,與GDP之比為60.2%。該數(shù)據(jù)與全球平均水平接近。

那么,究竟我們應(yīng)該參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資金流量表的數(shù)據(jù),還是參照住戶部門(mén)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)呢?我們發(fā)現(xiàn),央行在計(jì)算居民儲(chǔ)蓄率時(shí),是用資金流量表的數(shù)據(jù),而“中國(guó)六億人口低于月均收入1000元”之說(shuō),則來(lái)自統(tǒng)計(jì)局對(duì)住戶部門(mén)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

按抽樣調(diào)查的結(jié)果,國(guó)家統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)局每年都公布低收入組、中低收入組、中等收入組、中偏上收入組和高收入組等五組可支配收入均值數(shù)據(jù),我把國(guó)家統(tǒng)計(jì)局五組數(shù)據(jù)分別合并成兩組,則兩組的居民家庭收入如下分布:

我國(guó)兩組別居民的收入差距

來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,中泰證券研究所

過(guò)去這些年來(lái),中低收入組的人均可支配收入與中等以上收入組的收入差距,相對(duì)差有所收斂,但絕對(duì)差在擴(kuò)大。因此,收入差距還是比較顯著,以基尼系數(shù)來(lái)衡量,反映我國(guó)居民部門(mén)收入差距的基尼系數(shù)自上世紀(jì)90年代末開(kāi)始上升,如今雖略有回落,但還是處在0.46的較高位置,與日本長(zhǎng)期維持在0.35左右相比,明顯偏高。

我國(guó)居民收入基尼系數(shù)變化

來(lái)源:Wind,中泰證券研究所

但如果按資金流量表來(lái)計(jì)算居民收入的差距,即住戶部門(mén)可支配收入要增加15萬(wàn)億元左右,這15萬(wàn)億元的巨額收入將如何加到五個(gè)組別的居民家庭中去呢?如果每組都加3萬(wàn)億元,那么,基尼系數(shù)將大幅縮小。但如果15萬(wàn)億元的大部分集中在高收入組呢?那么,基尼系數(shù)可能更大。

總之,兩種不同的統(tǒng)計(jì)方法,使得這個(gè)差距高達(dá)15萬(wàn)億元,與2019年的我國(guó)稅收總收入相接近。因此,一定要深入研究造成這一差異的原因以及不同收入組別居民的實(shí)際收入水平,把共同富裕目標(biāo)建立在真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。

為何居民消費(fèi)率如此低?

大家都知道,中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)模式主要靠投資,但全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠消費(fèi),為此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也是由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)。

2020年,我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重為54.3%,資本形成占GDP的比重為43.1%。2020年由于受新冠疫情影響,社會(huì)消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),這是導(dǎo)致消費(fèi)占比下降的原因,但2011-2019年我國(guó)的最終消費(fèi)占GDP平均53.4%,相比之下居然還略有上升。

2019年主要經(jīng)濟(jì)體的最終消費(fèi)占GDP比重

數(shù)據(jù)來(lái)源:WIND,中泰證券研究所

如果把我國(guó)最終消費(fèi)進(jìn)一步拆解為政府、企業(yè)和居民部門(mén)的最終消費(fèi),則居民部門(mén)與其他國(guó)家的差距更加明顯。如2019年我國(guó)居民的消費(fèi)率只有39%,但印度為60%、越南為68%。

各國(guó)居民的最終消費(fèi)占GDP比重

數(shù)據(jù)來(lái)源:WIND,中泰證券研究所

我國(guó)居民消費(fèi)率與全球主要經(jīng)濟(jì)體相比如此之低,說(shuō)明儲(chǔ)蓄率高。國(guó)民儲(chǔ)蓄率等于政府儲(chǔ)蓄率加企業(yè)儲(chǔ)蓄率,再加居民儲(chǔ)蓄率。其分母都為GDP。2017年我國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率為47%,遠(yuǎn)高于26.5%的世界平均儲(chǔ)蓄率,當(dāng)然也遠(yuǎn)高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。儲(chǔ)蓄率高,意味著投資規(guī)模大,消費(fèi)規(guī)模相對(duì)小。

數(shù)據(jù)表明,我國(guó)儲(chǔ)蓄率從2000年的35.6%飆升至2008年的51.8%,增加了16.2個(gè)百分點(diǎn),應(yīng)該與2000年以后我國(guó)告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,房地產(chǎn)投資規(guī)模大幅增長(zhǎng)有關(guān)。因?yàn)榫用裨谪?cái)產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)上,慢慢從過(guò)去的配置彩電、冰箱等耐用消費(fèi)品,轉(zhuǎn)向買(mǎi)住房。

例如,把國(guó)民儲(chǔ)蓄率中的居民儲(chǔ)蓄率單列出來(lái),發(fā)現(xiàn)居民儲(chǔ)蓄率的最低點(diǎn)是1999年,從1999年的27.63%上升到2010年的42.1%,增加了14.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管到2018年我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率已經(jīng)降至34.8%,但仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),在經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家中,2016年居民儲(chǔ)蓄率最高的三個(gè)國(guó)家分別為瑞士、瑞典和墨西哥,其數(shù)值分別為18.79%、16.02%、15.45%。相比之下,2016年我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高達(dá)36.1%。

我國(guó)居民消費(fèi)率與儲(chǔ)蓄率

數(shù)據(jù)來(lái)源:WIND,中泰證券研究所

居民儲(chǔ)蓄率的高點(diǎn)出現(xiàn)在2010年,恰好與房地產(chǎn)投資增速高點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間一致,同時(shí)也對(duì)應(yīng)居民消費(fèi)率的低點(diǎn),降至34.63%,而且還對(duì)應(yīng)GDP增速的高點(diǎn)。自2010年以后,我國(guó)GDP增速已經(jīng)連續(xù)下降了10年。

因此,在房地產(chǎn)持續(xù)的20年牛市中,使得居民收入差距不斷擴(kuò)大,這應(yīng)該是過(guò)去20年居民收入差距擴(kuò)大的最主要原因。故需要對(duì)過(guò)去我們的房地產(chǎn)政策進(jìn)行反思,堅(jiān)持房住不炒應(yīng)該要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

盡管這些年來(lái)居民消費(fèi)率有所上升,我們也可以把它歸功于經(jīng)濟(jì)在向消費(fèi)主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)型。但也應(yīng)該看到,消費(fèi)率的上升,更具有被動(dòng)因素,即隨著儲(chǔ)蓄率的下降,投資增速也隨之下降,消費(fèi)率則被動(dòng)上升。

大部分學(xué)者或老百姓都會(huì)認(rèn)為儲(chǔ)蓄率過(guò)高是由于我國(guó)社保體系覆蓋面不夠,對(duì)教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等保障度不足,導(dǎo)致老百姓不能消費(fèi)和不敢消費(fèi)。這確實(shí)是一大因素,但忽視了居民收入或儲(chǔ)蓄的結(jié)構(gòu)性因素。由于我國(guó)銀行業(yè)并沒(méi)有公開(kāi)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款和資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)分布,但從個(gè)別銀行披露的數(shù)據(jù)看,極少數(shù)超高凈值客戶的AUM(資產(chǎn)管理規(guī)模)大概要占到全行的80%以上。

因此,我國(guó)居民消費(fèi)率水平大大低于全球平均水平,除了節(jié)儉和偏好投資這兩大傳統(tǒng)價(jià)值觀因素外,還是與居民收入差距較大有關(guān)。一般而言,收入越低,邊際消費(fèi)傾向越高,但消費(fèi)能力越弱。中低收入階層的消費(fèi)傾向較高,高收入階層則相反。如果中低收入階層的收入增速提高,則有利于消費(fèi)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,過(guò)去五年我國(guó)居民家庭高收入組的可支配收入累計(jì)增長(zhǎng)了35%,而中等收入組只增長(zhǎng)25%,相差10個(gè)百分點(diǎn)。即便到了今年上半年,全國(guó)居民人均可支配收入17比上年同期名義增長(zhǎng)12.6%,但中位數(shù)增長(zhǎng)11.6%,中位數(shù)是平均數(shù)的84.4%。說(shuō)明收入差距依然在擴(kuò)大。

追根尋源:多路徑推進(jìn)共同富裕

要增加中低收入群體的收入,提高中產(chǎn)比重,通俗講就兩條路徑,一是做大蛋糕,二是切多蛋糕給他們,前者依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)增加收入,即所謂的初次分配;后者是再分配,如轉(zhuǎn)移支付等。事實(shí)上,這些年來(lái)為了實(shí)現(xiàn)全面奔小康目標(biāo),這兩條路徑都在走。

現(xiàn)在很多人把關(guān)注點(diǎn)放在第三次分配上,第三次分配固然重要,但初次分配仍是最基本的合理安排收入分配、縮小收入差距的源頭。例如,十年前美國(guó)曾發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng),運(yùn)動(dòng)旨在譴責(zé)大企業(yè)利用金錢(qián)影響政治,要求政府將更多資源投入到保障民生的項(xiàng)目中去,而不是補(bǔ)貼大企業(yè)或在海外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。而此前美國(guó)民眾經(jīng)歷了"大蕭條"以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī),全國(guó)各地、各行業(yè)都遭受了重大損失,以"占領(lǐng)華爾街"為代表的抗議活動(dòng)正反映了美國(guó)民眾對(duì)金融行業(yè)的不滿情緒。

從歷史數(shù)據(jù)看,美國(guó)的藍(lán)領(lǐng)工人的薪酬長(zhǎng)期停滯不前,美聯(lián)儲(chǔ)救助金融機(jī)構(gòu)行為和厚待華爾街精英們引發(fā)老百姓的不滿。畢竟次貸危機(jī)與華爾街大佬們的貪婪有關(guān),但他們非但沒(méi)有受到處罰,而且還拿了那么多獎(jiǎng)金。

2020年,我國(guó)38家上市銀行的利潤(rùn)占了所有A股上市公司利潤(rùn)的42%,這樣一種初次分配形成的產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)格局是否也需要改變呢?事實(shí)上,我國(guó)某些行業(yè)由于形成了少數(shù)企業(yè)市場(chǎng)份額過(guò)高的局面,使得這些企業(yè)的利潤(rùn)占比過(guò)高,這是收入差距擴(kuò)大的根源之一。今年2月,國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷指南》,首次對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)濫用市場(chǎng)地位等壟斷行為的界定、執(zhí)法等一系列焦點(diǎn)問(wèn)題做出明確界定,這實(shí)際上也是為初次分配的公平所作的努力。

此外,我觀察到政策導(dǎo)向?qū)Τ醮畏峙涞挠绊懛浅4?。例如,在穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)下,財(cái)政政策長(zhǎng)期保持積極,貨幣政策雖為穩(wěn)健,但M2的擴(kuò)張速度長(zhǎng)期維持兩位數(shù),其結(jié)果當(dāng)然對(duì)提高中國(guó)GDP的全球的份額起到了至關(guān)重要的作用,但同時(shí)也使得金融和地產(chǎn)兩大領(lǐng)域的市場(chǎng)參與者獲得顯著高于其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的收入份額。

在二次分配領(lǐng)域,我們需要補(bǔ)上的短板也很多,如全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍征收的三大稅種:房產(chǎn)稅、資本利得稅和遺產(chǎn)稅,我國(guó)均未實(shí)施。在消費(fèi)稅方面,我國(guó)是全球奢侈品消費(fèi)的第一大國(guó),且占全球的份額達(dá)到三分之一,但在高檔消費(fèi)品征稅方面似乎力度不大。

在個(gè)稅方面,我國(guó)2020年的個(gè)稅占稅收總額的比重只有8.2%,盡管我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了幾次個(gè)稅改革,盡管我國(guó)累進(jìn)稅的最高稅率達(dá)到45%,超過(guò)美國(guó)的最高稅率,但依然難以對(duì)高收入階層進(jìn)行有效征稅,個(gè)稅與居民可支配收入(按資金流量表)之比只有1.7%。

反觀美國(guó),2019年美國(guó)個(gè)稅收入占政府稅收總收入的55%,其中聯(lián)邦政府的個(gè)稅收入要占其稅收收入的80%,占其財(cái)政收入的46%。主要原因是能夠?qū)Ω呤杖胝哌M(jìn)行有效征稅,如美國(guó)收入前1%的家庭,收入占比約17%,交納的聯(lián)邦所得稅占比卻達(dá)25%,而后80%的家庭收入占比約46%,只繳了30%的稅。

因此,如何對(duì)高收入群體進(jìn)行有效征稅,是需要做出具體的可行方案,首先應(yīng)該對(duì)上面提及的高達(dá)15萬(wàn)億元可支配收入差異作出合理解釋?zhuān)诖髷?shù)據(jù)時(shí)代,這應(yīng)該不難做到。其次,對(duì)納稅主體的“不合規(guī)避稅”行為要采取什么樣的懲罰措施,需要完善立法。

除了已經(jīng)在實(shí)施的減稅降費(fèi)舉措外,我們還應(yīng)該建議形成一套給低收入群體長(zhǎng)期生活保障的機(jī)制。美國(guó)在疫情期間,采取了直接發(fā)放補(bǔ)貼的方式,使得美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率大幅上升。我國(guó)比美國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)更明顯,今后也可以采取精準(zhǔn)補(bǔ)貼的方式,增加財(cái)政直接補(bǔ)貼給低收入居民的規(guī)模,目前雖然有補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼金額偏低。

韓國(guó)在20世紀(jì)70年代實(shí)施“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”,80年代末期出臺(tái)的《最低工資法》,通過(guò)大力促進(jìn)普通居民收入增長(zhǎng),并提供現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)貼等方式,為低收入者提供居住、醫(yī)療等救助,同時(shí)采取一系列減稅、降低公共事業(yè)收費(fèi)等措施來(lái)縮小貧富差距。這方面也可以借鑒。

五中全會(huì)提出建議雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為了促進(jìn)內(nèi)循環(huán),讓公共服務(wù)進(jìn)一步均等化,不妨進(jìn)一步放寬戶籍管控,這一定有利于縮小區(qū)域間的收入差距,而政府部門(mén)需要為有利于人口流動(dòng)提供條件。過(guò)去,我們通過(guò)大量轉(zhuǎn)移支付的方式,讓富裕地區(qū)補(bǔ)貼貧困地區(qū)。今后可以減少轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,相應(yīng)增加便利人員流動(dòng)的補(bǔ)助。

最后,關(guān)于第三次分配,應(yīng)該要大量提倡,但不要期望只靠第三次分配就能實(shí)現(xiàn)共同富裕。以美國(guó)為例,美國(guó)在慈善捐款方面在全球名列前茅,但其國(guó)內(nèi)的貧富差距現(xiàn)象依然很?chē)?yán)重,如2018年美國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.485。

但是,“勿以善小而不為”,我國(guó)慈善捐款的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量相比,還非常小,且在全球排名居后。但這也意味著未來(lái)的捐款規(guī)模增長(zhǎng)空間巨大,畢竟中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,超過(guò)100萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)體量,每年應(yīng)該有萬(wàn)億級(jí)別的社會(huì)捐款。但這需要慈善機(jī)構(gòu)增加透明度,取得公信力。

綜上所述,當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍面臨收入結(jié)構(gòu)扭曲的問(wèn)題,在也是長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題。中國(guó)雖然作為新興經(jīng)濟(jì)體,但也出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家所具有的一些問(wèn)題,如杠桿率偏高、基尼系數(shù)偏高、階層固化等問(wèn)題,這些主要經(jīng)濟(jì)體都存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,已阻礙了全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。為此,推進(jìn)收入分配制度的改革,實(shí)際上也有利于推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,避免出現(xiàn)衰退。

編輯:劉蕊

(本文轉(zhuǎn)載自FMBA ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)

* 文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表MBAChina立場(chǎng)。采編部郵箱:news@mbachina.com,歡迎交流與合作。

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