亚洲欧美中文日韩在线v日本,亚洲精品永久在线观看,亚洲av日韩av永久无码色欲,亚洲成a人片777777,亚洲人成网站在线播放942

來(lái)源：賈康學(xué)術(shù)平臺(tái)

“第三次分配”成為中央重要會(huì)議的熱詞

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康：不要誤讀“第三次分配”

8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提到“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康8月19日接受長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)說(shuō)：中央此時(shí)結(jié)合“共同富?！碧帷暗谌畏峙洹贝笥猩钜?，第三次分配是民間主體與自愿者組織秉承自愿原則做的公益慈善，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)，并在制度建設(shè)方面積極做一些必要的配套，但民間輿論千萬(wàn)不要誤讀成強(qiáng)制性的“均貧富”。

如果用一句話來(lái)概括，賈康說(shuō)：“簡(jiǎn)而言之，第三次分配就是在民間部門，以公益慈善和志愿者行為方式所做的對(duì)于低收入階層的扶助?！?/p>

第三次分配是中國(guó)現(xiàn)代化新時(shí)代國(guó)家治理的重大命題

賈康解釋,整個(gè)國(guó)民收入分配過(guò)程里先后有三次分配：

——初次分配，是市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果按照要素貢獻(xiàn)，分配在勞動(dòng)收入、資本利潤(rùn)、地租、科技成果收入等形式上，相關(guān)政策要注重激勵(lì)市場(chǎng)主體、社會(huì)成員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中“做大蛋糕”，政府也以流轉(zhuǎn)稅為主要方式介入，以消費(fèi)稅等形式發(fā)揮一定的調(diào)節(jié)作用。

——再分配，主要解決“分好蛋糕”的問(wèn)題，政府主導(dǎo)的調(diào)節(jié)特點(diǎn)非常明顯，比如征收個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等，更多地體現(xiàn)政府和企業(yè)、政府和居民關(guān)系，以及居民間收入分配情況的調(diào)整。財(cái)政分配是非常重要的政府介入國(guó)民收入分配的方式，特別是再分配環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移支付和直接稅。

——第三次分配，一般認(rèn)為就是指公益慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)和志愿者組織他們來(lái)主導(dǎo)的按自愿原則的分配，主要表現(xiàn)為以倫理道德為驅(qū)動(dòng)力、自治和多樣性為特征的進(jìn)一步均平化的調(diào)整，其中，政府也要適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)、鼓勵(lì)和扶助。

賈康說(shuō)：第三次分配所指的公益慈善古已有之，中外皆有。舊時(shí)代鄉(xiāng)紳的基層治理中有學(xué)田、義倉(cāng)等，還有一些民間自發(fā)的像武訓(xùn)的助學(xué)方式等，都屬于公益慈善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、文明的進(jìn)步，第三次分配在調(diào)減貧富差距、促進(jìn)共同富裕方面的作用，總體呈上升趨勢(shì)。隨著老百姓實(shí)現(xiàn)溫飽和全面小康，有越來(lái)越多的中產(chǎn)階層和富足人士產(chǎn)生，社會(huì)中越來(lái)越多的人會(huì)看重公益慈善這個(gè)概念，并參與其實(shí)踐。特別是我們明確地把共同富裕認(rèn)知為“社會(huì)主義的本質(zhì)”，在中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，有利于共同富裕的第三次分配是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)接“強(qiáng)起來(lái)”新時(shí)代國(guó)家治理的重大命題。

遺產(chǎn)稅等制度安排有助于促進(jìn)“第三次分配”

賈康認(rèn)為：中央明確提出“第三次分配”，那么下一步有關(guān)管理部門應(yīng)該積極研討、設(shè)計(jì)相關(guān)政策措施和配套的制度安排。比如說(shuō)遺產(chǎn)稅雖然屬于第二次分配環(huán)節(jié)的政策工具范疇，但是會(huì)促使一些富豪做第三次分配領(lǐng)域的選擇題：是在生前把錢捐出去、建立公益性基金會(huì)?還是身后接受遺產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)?巨額財(cái)富與其被遺產(chǎn)稅收走，不如自己主動(dòng)建立基金會(huì)，還可以體現(xiàn)自己的行善偏好和滿足流芳百世的心愿。所以，政府在第三次分配能做什么，遺產(chǎn)稅就是一個(gè)很典型的例子，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，也會(huì)促成自愿性質(zhì)的“第三次分配”。

賈康說(shuō)：古今中外從心理共性上來(lái)說(shuō)，富人們內(nèi)在地有一種在社會(huì)上樹立正面形象或家族形象的心愿和訴求。特別是豪富們，通常希望以自己家族（或者本人，或者家族的某個(gè)成員）冠名這個(gè)基金會(huì)而流芳百世,這是有較大概率的普遍現(xiàn)象。中國(guó)一些慈善家，有的以自己命名，有的以父親的名字，或者以某家族人士的名字命名基金會(huì)，或命名特定資助項(xiàng)目（如某學(xué)校、某圖書館）。當(dāng)然也有一些人會(huì)傾向于以比較隱晦的方式做。美國(guó)的匹茲堡，過(guò)去是非常著名的工業(yè)中心，煤炭行業(yè)、鋼鐵行業(yè)都出過(guò)巨頭，最具代表性的是卡內(nèi)基，早年其血汗工廠曾經(jīng)被社會(huì)所抨擊，但到中晚年以后，特別留心推動(dòng)他的公益事業(yè)，捐資建了上千家卡內(nèi)基圖書館、還有音樂(lè)廳、博物館等，這都是公益性的。

他強(qiáng)調(diào)：第三次分配中，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，慈善公益基金會(huì)等的公益性宗旨及其貫徹的機(jī)制，必須非常嚴(yán)格。比如企業(yè)或財(cái)團(tuán)出資設(shè)立的公益基金，不能再有一分錢調(diào)回來(lái)幫助企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

賈康說(shuō)：第三次分配體制機(jī)制迅速而健康地建設(shè)、運(yùn)行起來(lái)，是我們應(yīng)該高度重視的。很多助學(xué)、救災(zāi)、捐獻(xiàn)、志愿者行動(dòng)、基金會(huì)作用，在我國(guó)越來(lái)越得到社會(huì)認(rèn)可。已有比較早時(shí)候的希望工程，有后來(lái)幾次大的災(zāi)害出現(xiàn)以后的社會(huì)性捐助，也包括前不久有21個(gè)人死亡不幸事件的馬拉松越野賽，救助過(guò)程中間很多志愿者趕過(guò)去參加。

賈康說(shuō)：當(dāng)然，慈善公益事業(yè)這些年發(fā)展中，也面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)，有做秀式的粗暴公益，把一摞一摞的錢堆在那兒，塞到人家手上，不考慮受捐助者的個(gè)人尊嚴(yán)。還有魚龍混雜的一些欺詐行為、低效公益活動(dòng)等，有些參加者抱有非常強(qiáng)烈的商業(yè)性動(dòng)機(jī)。前些年郭美美事件，使紅十字會(huì)的公益事業(yè)受到很大的挫傷。此外，個(gè)人作公益捐助以后，我國(guó)個(gè)人所得稅雖有優(yōu)惠的條款，但兌現(xiàn)環(huán)節(jié)的手續(xù)非常復(fù)雜。

賈康最后說(shuō)：作為現(xiàn)代國(guó)家治理體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，對(duì)第三次分配相關(guān)體制機(jī)制的構(gòu)建和培育，應(yīng)是在提高重視程度的同時(shí)，積極優(yōu)化相關(guān)的引導(dǎo)支持方案和政策。應(yīng)當(dāng)做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣；應(yīng)該強(qiáng)化重點(diǎn)的示范；應(yīng)該積極研究和推進(jìn)相關(guān)的稅制改革，相關(guān)的法律法規(guī)還需要進(jìn)一步健全起來(lái)并動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

TIPS：對(duì)話

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：在第三次分配的浪潮下，房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅有無(wú)可能成為很重要的政策安排？

賈康：征這兩種稅都屬于第二次分配環(huán)節(jié)的政府行為，遺產(chǎn)稅客觀上有促進(jìn)三次分配的作用。房地產(chǎn)稅是典型的第二次分配里面的直接稅，我們現(xiàn)在看，下一階段我國(guó)對(duì)此加快立法或是擴(kuò)大改革試點(diǎn)面，都有可能。

記者：最近娛樂(lè)圈爆富等話題倍受關(guān)注，有些明星會(huì)掙天價(jià)的收入。

賈康：這個(gè)跟第三次分配沒(méi)有直接關(guān)系。明星掙錢應(yīng)該合法依規(guī)，所取得的收入應(yīng)該接受第二次分配的稅收調(diào)節(jié)，以后如果他們自愿開展公益捐贈(zèng)，則屬于第三次分配。

記者：最近教培行業(yè)的這種變革，教育的雙減，還有包括學(xué)區(qū)房涼了，您覺(jué)得跟第三次分配有關(guān)系嗎？

賈康：這些跟第三次分配也沒(méi)有多少直接關(guān)系。在實(shí)際生活中間，需要真正減輕家庭的教育支出負(fù)擔(dān)，必須解除家長(zhǎng)的子女教育焦慮。學(xué)區(qū)房問(wèn)題的解決要跟教育改革聯(lián)系在一起，如果教育改革能夠把義務(wù)教育資源均等化，就應(yīng)淡化乃至取消重點(diǎn)學(xué)校和學(xué)區(qū)房概念，這樣才能根本上解決家長(zhǎng)們擔(dān)心孩子“輸在起跑線上”的競(jìng)爭(zhēng)焦慮與教育支出相關(guān)負(fù)擔(dān)過(guò)高問(wèn)題。

記者：民間有輿論也把這些納入第三次分配和共同富裕的范圍，認(rèn)為應(yīng)有新一輪“均貧富”。

賈康：這種說(shuō)法混淆了相關(guān)概念，第三次分配一定是民間按自愿原則形成的行為和結(jié)果，基本特征是做公益慈善和通過(guò)志愿者組織去扶助弱勢(shì)群體。

記者：您覺(jué)得在這方面既然是自愿原則，政府最大的作為在什么地方？

賈康：在于引導(dǎo)鼓勵(lì)，還有制度配套。比如對(duì)于公益性基金會(huì)，要有對(duì)應(yīng)性的稅收優(yōu)惠,并應(yīng)通過(guò)建立遺產(chǎn)稅制度，引導(dǎo)富豪們主動(dòng)選擇生前把錢捐出來(lái)建立公益性基金會(huì)。實(shí)際上遺產(chǎn)稅的例子表明，它還是有與第三次分配很大關(guān)聯(lián)性的，公益慈善基金會(huì)的更大發(fā)展，可能體現(xiàn)其與第二次分配環(huán)節(jié)直接稅制度形成的呼應(yīng)。

記者：您認(rèn)為第三次分配對(duì)于生三胎和暢通社會(huì)成員上升通道有什么促進(jìn)意義？

賈康：第三次分配和鼓勵(lì)生三胎關(guān)系不太大。愿生第三胎的家庭大都是中產(chǎn)階層以上的收入水平，而中產(chǎn)階層不是公益慈善的主要對(duì)象。

第三次分配對(duì)于暢通向上流動(dòng)通道也沒(méi)有多少直接關(guān)系。公益慈善大都是扶助底層的人，主要產(chǎn)生幫助弱勢(shì)群體基本生活的“托底”作用。當(dāng)然，慈善助學(xué)有助于貧寒家庭的子女對(duì)接向上通道，但這是輔助性的，主體是要依靠國(guó)家完善義務(wù)教育制度和高教助學(xué)金、助學(xué)貸款制度。

記者：第三次分配現(xiàn)在提到重要的日程，而且和共同富裕關(guān)聯(lián)在一起，您認(rèn)為對(duì)我們的社會(huì)有一些什么正面的效應(yīng)？

賈康：第三次分配是整個(gè)社會(huì)優(yōu)化收入分配、促進(jìn)共同富裕系統(tǒng)工程的一個(gè)組成部分。

(長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)駐京記者 柯立）

賈 康 簡(jiǎn) 介

第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。曾長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)。是北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問(wèn)或咨詢委員，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中央社會(huì)主義學(xué)院、南開大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項(xiàng)目，到美國(guó)匹茲堡大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者一年。1995年享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。1997年被評(píng)為國(guó)家百千萬(wàn)人才工程高層次學(xué)術(shù)帶頭人。多次受黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志之邀座談經(jīng)濟(jì)工作。擔(dān)任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財(cái)稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、黃達(dá)—蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和中國(guó)軟科學(xué)大獎(jiǎng)獲得者。國(guó)家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會(huì)成員。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”（任首任院長(zhǎng)、首任秘書長(zhǎng)，第二屆理事會(huì)期間任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《供給側(cè)改革：新供給簡(jiǎn)明讀本》以及《中國(guó)的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評(píng)中國(guó)圖書評(píng)論學(xué)會(huì)和央視的“2016年度中國(guó)好書”）》，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國(guó)家圖書館評(píng)為全國(guó)精品教材。2017年后又撰寫出版《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論模型與實(shí)踐路徑》、《供給側(cè)改革主線上的未來(lái)財(cái)稅》、《財(cái)政學(xué)通論》等多部專著。根據(jù)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)估》公布的2006～2015年我國(guó)哲學(xué)科學(xué)6268種學(xué)術(shù)期刊700余萬(wàn)篇文獻(xiàn)的大統(tǒng)計(jì)分析，賈康先生的發(fā)文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟(jì)學(xué)核心作者中的代表性學(xué)者。

做學(xué)問(wèn)的甘苦，如魚在水，冷暖自知，不足為外人道，但關(guān)于做學(xué)問(wèn)的“指導(dǎo)思想”，我愿意在此一披襟懷：寫出一些論文或著作并不是目的，這是探索之途上的一小步，是爭(zhēng)取為人類的思想認(rèn)識(shí)之海中加一滴水。我深信，一切人生的虛榮浮華都是過(guò)眼煙云，而真正的學(xué)術(shù)和真知灼見，才能垂諸久遠(yuǎn)。

—— 賈 康

由FMBA歷屆校友推薦的文章集錦，版權(quán)屬于原作者