蔡昉全面解讀：生育率、老齡化與未來15年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
香港中文大學(xué)金融財(cái)務(wù)MBA（FMBA） 2021-08-13 23:12 瀏覽量: 2005
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來源：中信讀書會(huì)
毫無疑問，人口問題與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口問題專家蔡昉就曾表示：人口峰值的到來，或?qū)χ袊?jīng)濟(jì)的需求側(cè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，中國將首次面臨因人口結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生的“需求側(cè)”沖擊...
來源：中信讀書會(huì)
毫無疑問，人口問題與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口問題專家蔡昉就曾表示：人口峰值的到來，或?qū)χ袊?jīng)濟(jì)的需求側(cè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，中國將首次面臨因人口結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生的“需求側(cè)”沖擊。如果不及時(shí)有效干預(yù)，很可能會(huì)讓中國經(jīng)濟(jì)重蹈日本等國已經(jīng)出現(xiàn)過的“經(jīng)濟(jì)停滯”覆轍。
本文選編自《讀懂未來中國經(jīng)濟(jì)》 作者：蔡昉1直面“未富先老”的挑戰(zhàn)人口發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。描述一個(gè)國家人口發(fā)展的最恰當(dāng)方式是，揭示其處在人口轉(zhuǎn)變的哪個(gè)階段、如何到達(dá)現(xiàn)階段以及將會(huì)走向怎樣的階段。中國的人口老齡化經(jīng)歷了勞動(dòng)年齡人口峰值和負(fù)增長(zhǎng)，即將迎來總?cè)丝诘姆逯导半S后的負(fù)增長(zhǎng)，這兩個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)分別會(huì)從供給側(cè)和需求側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成沖擊。人口轉(zhuǎn)變趨勢(shì)與總和生育率的變化密切相關(guān)。根據(jù)人口轉(zhuǎn)變理論，人口總量和年齡結(jié)構(gòu)的變化是有規(guī)律可循的，也就是說一個(gè)生育高峰以后，生育率下降對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的影響類似于一種回聲，即在一定的時(shí)間區(qū)間之后，相繼形成勞動(dòng)年齡人口高峰和老年人口高峰，一般來說從嬰兒成長(zhǎng)為勞動(dòng)力需要 20 年左右，從新成長(zhǎng)勞動(dòng)力到退休需要大約40 年。在形成勞動(dòng)年齡人口回聲的情況下，就形成了潛在可用的人口紅利,而在形成老年人口的回聲中，人口老齡化便如期而至。中國的人口轉(zhuǎn)變與一般規(guī)律并無不同。實(shí)際上，中國的總和生育率從 1974 年，即尚未實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策之時(shí)，就已經(jīng)顯著低于世界平均水平，1992 年以來一直保持低于 2.1 的生育更替水平。這就是說，中國遵循了人口不斷趨于老齡化的一般規(guī)律，并且表現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)，有必要作為新的發(fā)展階段的特殊國情來把握:第一，中國的人口老齡化速度顯著快于世界平均水平，也快于幾乎所有的其他主要經(jīng)濟(jì)體。第二，中國擁有世界上最大規(guī)模的老年人口，而且將在未來的很長(zhǎng)時(shí)間里保持這個(gè)地位，甚至到中國總?cè)丝跀?shù)量不再為世界第一時(shí)也是如此。第三，中國人口老齡化的特殊性在于老年人口比重的世界 位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于人均 GDP 的排位，這就是所謂的“未富先老”。中國未富先老的特征將體現(xiàn)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)。2中國即將迎來人口老齡化第二個(gè)引爆點(diǎn)人口老齡化雖然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，對(duì)某些國家也是緩慢的過程，但并非自始至終都平平穩(wěn)穩(wěn)、波瀾不驚，而是必然先后經(jīng)歷兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量在領(lǐng)先增長(zhǎng)之后達(dá)到峰值，隨后轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)；第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是總?cè)丝跀?shù)量達(dá)到峰值，隨后進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。鑒于每次都給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來沖擊，所以這兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)也可以叫引爆點(diǎn)。生育率下降是一個(gè)不可逆的規(guī)律性現(xiàn)象，因此，老齡化過程也是無法阻止的。在中國嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)生子女政策時(shí)期，政策生育率（即按照針對(duì)不同人群政策允許生育子女?dāng)?shù)估算的總和生育率）是 1.5，而那時(shí)的實(shí)際生育率已經(jīng)降至 1.5 以下。這說明生育率下降有著比生育政策更深層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)驅(qū)動(dòng)力。相應(yīng)地，生育政策調(diào)整即便可以適當(dāng)產(chǎn)生釋放生育潛力的效果，但不可能根本改變?nèi)丝诶淆g化的基本趨勢(shì)，甚至無法改變中國未富先老的特征。中國人口的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)于 2010 年出現(xiàn)，以 15~59 歲人 口數(shù)量達(dá)到峰值并開始負(fù)增長(zhǎng)為標(biāo)志。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，該組別的人口總量在 2010—2020 年減少了 2 349 萬。再進(jìn)一步預(yù)測(cè)的話，中國人口的第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)預(yù)計(jì)出現(xiàn)在 2020—2030 年，以總?cè)丝跀?shù)量達(dá)到峰值并開始負(fù)增長(zhǎng)為標(biāo)志。中國人口兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)的年份如圖 6—1 所示，第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，至于第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在聯(lián)合國分別于 2015 年和 2019 年 對(duì)中國人口進(jìn)行的預(yù)測(cè)中，對(duì)總?cè)丝跀?shù)量峰值的預(yù)測(cè)略有差別。其中，2015 年的預(yù)測(cè)更傾向于在 2025 年前后，中國人口數(shù)量到達(dá)峰值；2019 年的預(yù)測(cè)，顯然是由于對(duì)中國生育政策調(diào)整的預(yù)期效果過于樂觀，所預(yù)測(cè)的人口數(shù)量峰值時(shí)間延遲到更靠近 2030 年。在從第一個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)過渡到第二個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)的整個(gè)期間，即 2010 年到 2025—2030 年，中國也恰好處于從中等偏上收入國家到高收入國家過渡的時(shí)期。在這一時(shí)期，中國的人口老齡化程度將以前所未有的速度提高，人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)相應(yīng)成為引爆點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將面臨供給側(cè)和需求側(cè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正如很多關(guān)于“中等收入陷阱”的研究，以及我本人關(guān)于“門檻效應(yīng)”的假說所建議的那樣，這個(gè)發(fā)展階段對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的未來至為關(guān)鍵，其間的發(fā)展具有不進(jìn)則退的性質(zhì)。3新常態(tài)緣于供給側(cè)變化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要特征之一。如果我們用估算潛在增長(zhǎng)率的方式，也就是說從各種生產(chǎn)要素積累與生產(chǎn)率提高的潛在能力出發(fā)，計(jì)算一個(gè)理論上能夠達(dá)到的GDP 增長(zhǎng)率，便可以同時(shí)定量描述收獲人口紅利和喪失人口紅利這兩個(gè)過程。我和合作者在 2012 年的估算表明，中國 GDP 的潛在增長(zhǎng)率從 2010 年之前人口紅利收獲期的 10% 左右，降低到人口紅利逐步消失的“十二五”期間的 7.6%，以及“十三五”期間的 6.2%，并預(yù)計(jì)“十四五”期間進(jìn)一步下降到 5.5% 左右。如圖 6—2 所示，我們把估算的潛在增長(zhǎng)率同實(shí)際增長(zhǎng)率一并展示，并且根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，將實(shí)際增長(zhǎng)率分解為消費(fèi)、投資和凈出口三大需求因素的貢獻(xiàn)百分點(diǎn)。由此觀察兩個(gè)增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)與相互關(guān)系，我們可以增進(jìn)對(duì)人口紅利期以及第一個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。值得強(qiáng)調(diào)的是，圖中消費(fèi)、投資和凈出口對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)百分點(diǎn)之和即為實(shí)際增長(zhǎng)率，將其與潛在增長(zhǎng)率進(jìn)行比較，可以得出以下三點(diǎn)觀察結(jié)論。
第一，在整個(gè)改革開放時(shí)期，實(shí)際增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)率之間，從總體上看是保持一致的。這就是說，中國經(jīng)濟(jì)在收獲供給側(cè)人口紅利的同時(shí)，需求側(cè)也處于重要的機(jī)會(huì)窗口期。不過，由于早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性較強(qiáng)，實(shí)際增長(zhǎng)率偏離潛在增長(zhǎng)率的情形經(jīng)常出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的增強(qiáng)，兩者之間的一致性同步增強(qiáng)。第二，2012 年以后，實(shí)際增長(zhǎng)率隨潛在增長(zhǎng)率減速的過程中，雖然三種需求因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)貢獻(xiàn)份額發(fā)生了變化，如內(nèi)需特別是其中的消費(fèi)需求貢獻(xiàn)份額顯著提升，由凈出口、資本形成和最終消費(fèi)構(gòu)成的總需求的增量規(guī)模的確隨經(jīng)濟(jì)增速放緩而顯著。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速以來，兩個(gè)增長(zhǎng)率之間的一致性愈加明顯，也就是說由消費(fèi)、投資和凈出口加總形成的總需求因素恰好滿足了實(shí)現(xiàn)潛在增長(zhǎng)率的需要，沒有成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約性因素。但是，正如下文我們將要討論的那樣，當(dāng)第二個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的時(shí)候，這些情形就不再是自然而然的了，很可能形成觸發(fā)總需求制約的引爆點(diǎn)。4新發(fā)展階段謹(jǐn)防需求側(cè)沖擊如果說生產(chǎn)函數(shù)最適合于我們從供給側(cè)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話，國民經(jīng)濟(jì)恒等式則是從需求側(cè)理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適宜方法。等式的左邊仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但是等式的右邊不再代表“巧婦”手里的“柴米油鹽”，而是看誰來享受“烹飪后的餐食”。具體來說就是消費(fèi)、 投資和凈出口。也就是說，從需求側(cè)的視角，我們關(guān)心的不是有沒有足夠的資源，或者使用哪些要素進(jìn)行生產(chǎn)，而是生產(chǎn)出的產(chǎn)品和服務(wù)（GDP）送到哪里，通道是否足夠?qū)?，吸收?guī)模是否足夠大。再進(jìn)一步來看，如果說第一個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)引爆的是供給側(cè)的沖擊的話，第二個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)很可能要引爆需求側(cè)的沖擊。早在 2008 年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)就日益“日本化”，深陷以低通貨膨脹率、低長(zhǎng)期自然利率和低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為特征的長(zhǎng)期停滯狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情以及供應(yīng)鏈脫鉤和技術(shù)鉗制等因素進(jìn)一步加劇了這種趨勢(shì)。因此，固守國際大循環(huán)和過度依賴外需，無法保障中國進(jìn)入新發(fā)展階段所要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的健康可持續(xù)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)，必須建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局面對(duì)的挑戰(zhàn)之一正是國際環(huán)境和國內(nèi)變化可能造成的需求側(cè)制約。人口因素對(duì)供給側(cè)增長(zhǎng)潛力的不利影響，也會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)需求側(cè)的沖擊。例如，供給側(cè)潛在增長(zhǎng)率的進(jìn)一步降低，必然相應(yīng)地削弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求和企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)活動(dòng)的意愿。勞動(dòng)力短缺、工資水平上漲會(huì)加速傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的喪失，促使勞動(dòng)密集型制造業(yè)向人口相對(duì)年輕的國家轉(zhuǎn)移，并相應(yīng)降低出口增長(zhǎng)率。此外，就業(yè)和財(cái)產(chǎn)收入的增長(zhǎng)減速會(huì)相應(yīng)抑制居民消費(fèi)。此外，日益嚴(yán)重的老齡化還會(huì)更直接地對(duì)需求因素產(chǎn)生不利影響。從國際比較來看，中國的消費(fèi)率（最終消費(fèi)總額占 GDP 的比重）顯著偏低。同時(shí)，居民收入和中等收入群體增長(zhǎng)較快，因此， 最具潛力的需求因素是最終消費(fèi)，特別是居民消費(fèi)。中國面臨的挑戰(zhàn)在于，以總?cè)丝跀?shù)量到達(dá)峰值為特征的第二個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)居民消費(fèi)需求也會(huì)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。從居民消費(fèi)增長(zhǎng)的情況看，其實(shí)已經(jīng)顯現(xiàn)出伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增長(zhǎng)的減速而趨于減速的勢(shì)頭。如圖 6—2 所示，雖然消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的相對(duì)貢獻(xiàn)率有所提高，但是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速一致，消費(fèi)貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)百分點(diǎn)處于下降的趨勢(shì)。值得指出的是，在這期間也有既積極又明顯的政策因素，有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)，并將持續(xù)發(fā)揮作用。黨的十八大以來，改善民生的政策實(shí)施力度明顯增大，收入分配狀況顯著改善，特別是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，農(nóng)民收入中轉(zhuǎn)移支付性收入的比重大幅度提高。2019 年，在農(nóng)村居民人均可支配收入中，轉(zhuǎn)移凈收入占比高達(dá) 20.6%。然而，如果剔除掉轉(zhuǎn)移性收入這個(gè)因素，因而把農(nóng)村居民消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)帶動(dòng)了居民消費(fèi)整體數(shù)據(jù)的因素剔除，或者可以說，這些因素將逐漸減弱的話，單獨(dú)觀察人口因素對(duì)收入的影響，居民消費(fèi)的減速事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)，并且將成為影響居民消費(fèi)的主導(dǎo)因素，其抑制消費(fèi)的效果將越來越顯著。百萬讀者都在讀
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