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從歷史長周期的視角來看，改革開放以來，中國經(jīng)濟不但連續(xù)快速增長，更是打破了工業(yè)革命以來長期萎靡不振的局面，實現(xiàn)了實實在在的再崛起，那么下一步應(yīng)該怎么走？

李 偉

長江商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授

長江商學(xué)院案例研究中心主任

長江商學(xué)院中國經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展研究中心主任亞洲與歐洲市場副院長

2023年來了。每逢年初，各種關(guān)于當(dāng)年中國經(jīng)濟增長的預(yù)言就會“百花齊放”。

有的預(yù)言是基于一定的理論和現(xiàn)實依據(jù)，不論其最后是否準(zhǔn)確，都可以給予人們一些參考和啟發(fā)；有的預(yù)言則有點不著邊際，讓人滿心狐疑，感覺似乎有信口開河之嫌。

鑒于這場盛會已有足夠的“嘉賓”參與其中，筆者就不湊這個熱鬧了，但我們?nèi)狈拈L周期的視角來看待中國經(jīng)濟發(fā)展的分析。

今天，筆者就著墨于此，希望可以拋磚引玉。

以史為鑒

歷史是個好東西，經(jīng)濟史也不例外。

雖然有時候我們會打趣說人類從歷史中得到的唯一教訓(xùn)就是人類不會從歷史中汲取教訓(xùn)，但多讀些史書的確可以讓人明智，下面筆者就來講三個經(jīng)濟史上有趣又有些發(fā)人深省的小故事。

先來談第一個小故事：韓國與索馬里。

假如我們不回溯歷史，僅僅比較今天的韓國經(jīng)濟和索馬里經(jīng)濟，可能大家會有點奇怪。

一個是發(fā)達的東亞國家，制造業(yè)興旺，服務(wù)業(yè)在全球也表現(xiàn)不俗，人民生活水平很高，國家的象征是江南Style；一個是窮苦落后的非洲國家，連年戰(zhàn)亂，饑荒四處橫行，營養(yǎng)不良在這里見怪不怪，在全球最出名的標(biāo)簽則是海盜。這兩個國家有什么可比性？

你說的很對，如今這兩個國家的差別可謂是云泥之分，但它們在歷史上卻并非一直如此，有圖有真相：

圖表1

單位：1990年美元（購買力平價）；資料來源：Maddison Database 2010。

圖表1顯示的是韓國和索馬里從1950年到2008年的人均GDP變化，單位是1990年的美元（購買力平價）。

從圖中你可能會驚奇地發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象——韓國的人均GDP曾經(jīng)長時間與索馬里的人均GDP處于同一水平。

在1950年的時候，韓國和索馬里的人均GDP分別為854美元和1057美元，后者比前者多出約24%。韓國的人均GDP竟然比索馬里的人均GDP低這么多，這恐怕是今天的人們無論如何都想不到的。

實際上，直到1963年，索馬里的人均GDP都是高于韓國的。

此后兩國的經(jīng)濟發(fā)展走上了截然不同的軌道，索馬里的經(jīng)濟是“跌跌不休”，2008年的人均GDP在絕對數(shù)量上甚至是低于1950年的；韓國則是高奏凱歌，2008年的人均GDP已是1950年的約23倍。

再來看一個例子：美國和阿根廷。

卡塔爾世界杯剛剛結(jié)束，阿根廷隊捧起了大力神杯，梅西終于圓夢，但近現(xiàn)代的阿根廷經(jīng)濟即使不是一團糟，也是令人失望的。

圖表2

單位：1990年美元（購買力平價）；資料來源：Maddison Database 2010。

根據(jù)圖表2的數(shù)據(jù)，美國的人均GDP與阿根廷的人均GDP曾差距很小。在1900年的時候，阿根廷的人均GDP約相當(dāng)于美國人均GDP的67%。

假如你當(dāng)時是一個希望移民美洲的歐洲人，那么到底是選擇美國還是阿根廷，恐怕不是一個容易做出的抉擇。

想不到吧？阿根廷經(jīng)濟曾經(jīng)那么繁榮?？上У氖?，在日后的歲月中，阿根廷錯失了多個發(fā)展經(jīng)濟的機會，高通脹、財政危機和金融危機輪番上陣，政局也時?；靵y不堪，這一切導(dǎo)致的結(jié)果就是經(jīng)濟徘徊不前，甚至出現(xiàn)倒退。

到2008年的時候，阿根廷的人均GDP已經(jīng)只相當(dāng)于美國人均GDP的約35%。

最后來看中國自己的例子。

近代以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平逐步落后于歐美列強，但差距尚不大，例如在1820年，中國和美國的人均GDP分別為600美元和1257美元，中國接近美國的50%。

然而，此后這一差距越拉越大，到1950年的時候，美國的人均GDP已是中國的約21倍。

新中國建立后，這個指標(biāo)有升有降，但并未獲得實質(zhì)上的改變。1978年，也就是改革開放的那一年，這一指標(biāo)仍高達約19倍。

真正發(fā)生改變的就是改革開放之后，此后的故事大家都耳熟能詳。到2008年時，該指標(biāo)已降為約5倍（圖表3）。

圖表3

單位：1990年美元（購買力平價）；資料來源：Maddison Database 2010。

由于Maddison Database 2010的數(shù)據(jù)僅持續(xù)到2008年，無法看到近十幾年的情況，因此筆者用世界銀行的數(shù)據(jù)來進行替代，以觀察最近十幾年中美人均GDP的相對關(guān)系。

圖表4

單位：2017年美元（購買力平價）；資料來源：世界銀行。

世界銀行的數(shù)據(jù)是從1990年開始，截至2021年。假如按照世界銀行的口徑，那么中美之間的差距在過去會更大，而中國的追趕速度相應(yīng)也會更快。

圖表4顯示，在1990年的時候，美國的人均GDP是中國的約28倍（Maddison Database 2010的數(shù)據(jù)是約12倍），到了2021年，這一指標(biāo)已縮小至約4倍。

三個案例講完了，索馬里和阿根廷的故事無疑是令人扼腕嘆息的，中國在改革開放之前的經(jīng)濟狀況也可以說是有些不堪。

相反，韓國的起點并不高，但在戰(zhàn)后實現(xiàn)了連續(xù)數(shù)十年的高增長。

中國在改革開放之后也顯現(xiàn)了巨大的發(fā)展動能，在44年的時間內(nèi)極大地改變了中國自近代以來積貧積弱的經(jīng)濟狀況。

那么這些小故事對我們的啟發(fā)是什么呢？

筆者認(rèn)為至少有一點是很清楚的，那就是經(jīng)濟發(fā)展并非天命所歸，政策的選擇、制度的構(gòu)建才是具有決定性的因素。

中國經(jīng)濟再崛起

在進入近代之前，世界各地的經(jīng)濟發(fā)展水平都比較相似，人均GDP差別不大，但在進入近代之后，這種局面被完全打破。

在工業(yè)革命的推動下，西方國家實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，其經(jīng)濟發(fā)展水平與世界其他地區(qū)的差別越來越大。

從這個角度來看，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一種“大分流”的局面。讓中國人一直有些“耿耿于懷”的是，中國屬于落后的這一支。

在近代歷史之前，世界各地的經(jīng)濟交往并不多，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，國際貿(mào)易、國際資本流動和人員跨國來往開始大量增加，這是前所未有的景象。

西方國家在工業(yè)革命之后有強烈的對外擴張的動力，例如英國，打開世界市場成為其最大的心愿之一，但很多傳統(tǒng)國家，比如中國和日本，都還是希望維持舊有國際政治經(jīng)濟交流模式。

一開始，西方國家還希望通過談判等辦法擴大與這些傳統(tǒng)國家的交往，但在碰壁之后就改為了武力入侵。

傳統(tǒng)國家的武力遠落后于西方國家，在堅船利炮的威脅下，前者只好慢慢打開國門，被動地融入世界經(jīng)濟體系。

在傳統(tǒng)國家融入世界經(jīng)濟體系的過程中，有的國家在見識了西方國家的發(fā)達與繁榮之后，很快改弦易轍，開始主動學(xué)習(xí)西方國家，從技術(shù)、制度到思想全面進行改革，例如日本的“脫亞入歐”。

有的國家則遮遮掩掩，總希望延遲、甚至逃避這一過程，例如中國的“中學(xué)為體，西學(xué)為用”。

不同的選擇很快就帶來了不同的結(jié)果，日本迅速融入世界市場，出現(xiàn)了工業(yè)革命，經(jīng)濟大踏步前進。

根據(jù)Maddison Database 2010的數(shù)據(jù)，1850年日本的人均GDP為679美元，到了1950年，該指標(biāo)已攀升至1921美元。

相對于日本，中國則成為了反面教材，在1850年時中國的人均GDP為600美元，與日本的679美元差距不大，但到了1950年，這個指標(biāo)已降至448美元。

當(dāng)然，這里需要考慮到解放戰(zhàn)爭的影響，但即使我們不選擇1950年，從1851年到1949年，中國人均GDP的峰值也僅有597美元（1936年）。

換句話說，1936年中國的人均GDP還沒有1850年時的高，前者更是只相當(dāng)于日本1950年人均GDP的31%。

新中國成立之后，中國的經(jīng)濟出現(xiàn)了一定的發(fā)展，但幅度不大，1978年中國的人均GDP為978美元，還沒有突破1000，而日本此時已達到了12585美元。

從這個角度來看，我們離“屹立于世界民族之林”的目標(biāo)是更遠了，而不是更近了。

為了改變這一局面，中國領(lǐng)導(dǎo)人終于決定開始大幅度地修改自己的內(nèi)外政策。中國經(jīng)濟此后出現(xiàn)了爆炸式的增長。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，按照2017年的美元（購買力平價）計算，中國的GDP總量已于2017年超越了美國（圖表 5），排名世界第一，并將這一趨勢保持至今。

圖表5

單位：2017年美元（購買力平價）；資料來源：世界銀行。

假如從1820年開始計算，那么直到1978年，中國在158年的時間中基本都是處于落后的狀態(tài)中，是一只真正的“睡著了的雄獅”。

那1978年之后，中國經(jīng)濟又為什么會出現(xiàn)如此大幅的增長呢？

在筆者看來，這主要有三點原因：

第一，工作重心的轉(zhuǎn)移。

從1949年到1978年，新中國對內(nèi)的工作重心是階級斗爭。

雖然有時候政府也會重視經(jīng)濟建設(shè)，但總體上缺乏一致的政策，而且經(jīng)濟政策還經(jīng)常違背經(jīng)濟規(guī)律，例如大躍進，這些舉措給經(jīng)濟帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

新中國對外的工作重心是反帝反修、準(zhǔn)備戰(zhàn)爭。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)層的主流觀點是第三次世界大戰(zhàn)不可避免，因此中國的發(fā)展要立足于備戰(zhàn)。

本來中國是與蘇聯(lián)結(jié)盟，一起對抗美國為首的資本主義國家，但沒有想到的是，中蘇之間后來發(fā)生了尖銳的矛盾，甚至刀兵相向。

中國一下子與兩個超級大國為敵，外部環(huán)境極為惡劣。這樣一來，經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)然不能是優(yōu)先目標(biāo)。

1978年之后，黨中央、政府和全社會痛定思痛，認(rèn)識到和平與發(fā)展是時代的主題，于是放棄了以階級斗爭為綱，并開始緩和與美蘇等國的關(guān)系。

在這樣的大環(huán)境下，中國人開始將經(jīng)濟建設(shè)調(diào)整為國家工作的重心，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。

第二，民營企業(yè)的崛起。

1978年之后，中國將工作重心轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟建設(shè)，但應(yīng)該如何去做卻沒有一致的共識。最后，在鄧小平等人的努力下，改革開放成為了中國發(fā)展的基本政策。

改革的政策很多，但核心的政策是允許民營企業(yè)的發(fā)展。這方面我們可以看看蘇東集團的經(jīng)濟改革。

在現(xiàn)代歷史上，蘇東國家和中國一樣，都實行的是計劃經(jīng)濟，而且蘇東國家也進行了經(jīng)濟改革，但這些改革無一例外的全部都失敗了，問題何在？

筆者認(rèn)為關(guān)鍵就是民營企業(yè)的發(fā)展。

蘇東國家的改革主要是對國有企業(yè)進行改革，中國的改革除了對國企進行改革之外，更重要的就是允許民營企業(yè)的發(fā)展。

民營企業(yè)的發(fā)展為中國經(jīng)濟注入了新的活力，更重要的是，民營企業(yè)的發(fā)展帶來了市場經(jīng)濟的發(fā)展，這方面我們可以看看當(dāng)年俄羅斯的經(jīng)濟改革。

在蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯繼承了大量的國有企業(yè)，但民營企業(yè)卻非常弱小。

在一些西方經(jīng)濟學(xué)家的“幫助”下，俄羅斯選擇了“休克療法”，短時間內(nèi)將大量國有企業(yè)私有化，廢棄原有的價格管制。

由于民營企業(yè)的基礎(chǔ)非常薄弱，無法形成有效的市場化估值體系，因此全社會都不知道這些國有資產(chǎn)的價值，結(jié)果國企在私有化的過程中普遍存在價格低估的問題，“休克療法”很快演變成了寡頭們對社會財富的掠奪。

這樣的改革可以說是既無效率，也無公平，是徹頭徹尾的壞的資本主義。

相對來說，中國允許民營企業(yè)發(fā)展的做法在國企之外形成了一個競爭的市場體系，這帶來了市場化的估值，避免了國有資產(chǎn)的大規(guī)模流失，而且產(chǎn)生了市場化的價格，這有利于市場在資源配置中發(fā)揮作用。

第三，對外開放。

中國對外開放的最大意義就是融入了全球生產(chǎn)體系，這與當(dāng)初的蘇東國家是非常不同的。

蘇東國家的經(jīng)濟自成體系，與資本主義國家的交流非常少，因此也談不上對外開放的問題。

歷史已經(jīng)證明，閉門造車是行不通的，只有融入全球經(jīng)濟，才能獲得真正意義上的經(jīng)濟發(fā)展。這方面無論是日本的經(jīng)歷，還是東亞四小龍的發(fā)展，都用事實證明了這一點。

今天，中國已經(jīng)成為了世界制造業(yè)的中心國家。在與外界的經(jīng)濟交流中，中國快速地提升了生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，人民生活水平有了明顯的改善。

還記得前文所述的日本的對外開放嗎？本質(zhì)上改革開放以來的中國走的也是這條路。

調(diào)整市場與政府的關(guān)系

改革開放以來，中國經(jīng)濟不但實現(xiàn)了連續(xù)的快速增長，更是打破了工業(yè)革命以來長期萎靡不振的局面。

從長周期的視角來看，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了實實在在的再崛起，那么下一步應(yīng)該怎么走呢？

首先，不要擔(dān)心中國缺乏發(fā)展空間。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，按照2017年的美元（購買力平價）計算，2021年中國人均GDP只相當(dāng)于美國的28%，中國的發(fā)展空間仍然非常大。

其次，中國改革仍有不少未開墾的處女地，其中很重要的一部分就是調(diào)整市場與政府的關(guān)系，一旦這些領(lǐng)域的改革成功，哪怕只是部分成功，那么中國經(jīng)濟都很可能繼續(xù)保持一個相當(dāng)不錯的經(jīng)濟增速。

這方面一個最典型的例子就是中國的土地制度。

簡單來說，中國的土地在一級市場上是地方政府壟斷的。為了招商引資，工業(yè)用地和商服用地的價格很低，甚至低于成本。

地方政府從工業(yè)用地和商服用地上很難賺錢，于是就把住宅用地當(dāng)成了搖錢樹，采取多種手段抬高房價，進而抬高地價。

實際上，住宅用地扮演了地方政府隱形稅收的工具。這么多年我們都在說中國的居民消費率太低，要想辦法讓居民消費，但為什么中國總儲蓄占GDP的比例會這么高呢（圖表6）？

其中一個重要的原因就是為了要買房。進一步說，假如存在這樣一筆巨額的隱形稅收，那么老百姓怎么敢放開消費呢？中國經(jīng)濟又怎么能轉(zhuǎn)型為以國內(nèi)消費為主的經(jīng)濟體呢？

圖表6

資料來源：世界銀行?！?/span>

熟悉中國土地制度演變的人都知道，目前的土地制度來自香港。

與絕大多數(shù)資本主義經(jīng)濟體不同，在1997年回歸之前，香港的土地歸英王所有，由港英政府代管。

根據(jù)《基本法》的規(guī)定，1997年香港回歸之后，土地的擁有者變?yōu)榱藝?，由“香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)管理、使用、開發(fā)”，以及“出租或批給”土地使用者，基本的制度沒有改變。

內(nèi)地學(xué)習(xí)香港的土地制度有兩大好處，第一，香港離得近，信息比較容易獲得；第二，也是最重要的，香港在土地一級市場上實行的是土地公有制，實質(zhì)上是官有制。

對香港來說，土地出讓的只是使用權(quán)，而非產(chǎn)權(quán)。這樣一來，政府一方面不用改變土地的所有權(quán)，另一方面可以從土地中獲得資金。

這樣的制度設(shè)計正中我們這些地方政府的下懷，于是拷貝這種制度就成了自然而然的事情。

那么下一個問題來了，香港當(dāng)初為什么要實行這樣的土地制度呢？

這與當(dāng)時的歷史環(huán)境有關(guān)。在18世紀(jì)，英國在北美殖民地征收了許多稅收，這引起了殖民地人民的反抗。

經(jīng)過艱苦的獨立戰(zhàn)爭，美國獨立了，英國失去了當(dāng)時很好的一塊殖民地。戰(zhàn)后英國當(dāng)局進行了反思，認(rèn)為明著收稅的方法容易引起人們的反抗，應(yīng)該使用其他辦法籌集資金。

幾十年后，鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)敗的清政府將香港割讓給英國。英國在獲得香港后很快就宣布香港的土地屬于英王所有，壟斷了土地交易的一級市場，通過土地出讓向全港人民征收隱形稅收。

這樣的土地制度使得香港政府有很大的動力去抬高地價，而為了抬高地價，抬高房價就成了順理成章的選擇，結(jié)果這導(dǎo)致香港人民的居住條件極其惡劣，與其發(fā)達經(jīng)濟體的身份完全不相符合，相信這樣的事情內(nèi)地人民一定感同身受。

有趣的是，美國著名經(jīng)濟學(xué)家米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）2006年10月6日曾在《華爾街日報》上撰文稱香港是自由市場經(jīng)濟體的典范，戰(zhàn)后香港的快速發(fā)展也得益于此。假如中國內(nèi)地想實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，那么也應(yīng)該學(xué)習(xí)香港的相關(guān)制度。

看到此文筆者不禁啞然失笑，最重要的生產(chǎn)要素之一——土地，在很大程度上沒有市場化，又何來的自由市場經(jīng)濟體系呢？看來即使聰慧如弗老，也會被香港的表面所迷惑。

很明顯，由于土地價格的扭曲，工業(yè)用地和商服用地在使用中容易出現(xiàn)浪費，住宅用地則容易出現(xiàn)供給不足，降低居民本應(yīng)獲得的福利。

改革的關(guān)鍵就在于打破地方政府對土地一級市場的壟斷，讓土地可以自由交易。

這方面一個比較好的切口就是承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法地位，讓集體土地可以直接進入土地市場進行交易。

土地交易自由化在短期內(nèi)會對房價和地價產(chǎn)生向下的壓力，但會提升資源配置的效率，改善居民的福利，這會降低居民儲蓄的傾向，有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

除了土地之外，還有很多生產(chǎn)要素的價格都并未市場化，例如資金價格，等等，這里囿于篇幅筆者就不展開了。

說一千道一萬，中國下一步的改革重點就是要調(diào)整市場與政府的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性的作用，避免讓有形的腳踩住無形的手。

最后，筆者相信，只要我們繼續(xù)解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，大刀闊斧地進行改革開放，那么中國經(jīng)濟就一定會有一個光明的未來，中國經(jīng)濟再崛起將肯定會百尺竿頭更進一步。

來源 | 財新網(wǎng)