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編者按

2022全國兩會(huì)已經(jīng)落下帷幕，社會(huì)各界人士積極參與其中。而長江商學(xué)院EMBA諸多校友也作為兩會(huì)代表、委員參加了全國兩會(huì)，為祖國發(fā)展、民生保障建言獻(xiàn)策。

本期我們整理了十四位EMBA校友在兩會(huì)上的建議提案與精彩觀點(diǎn)，囊括鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、教育改革等多個(gè)方向。本期他們的提議，是否說出了你的心聲？

切實(shí)發(fā)揮民營企業(yè)

在穩(wěn)增長中的積極作用

劉振東

全國政協(xié)委員

北京聯(lián)東投資（集團(tuán)）有限公司董事長

長江商學(xué)院DBA3期、EMBA9期校友

堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好今年經(jīng)濟(jì)工作提出的明確要求。落實(shí)這一要求，穩(wěn)增長是關(guān)鍵，要穩(wěn)增長就要切實(shí)發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用。為此，全國政協(xié)委員劉振東提出以下四點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，展現(xiàn)增長前景。

穩(wěn)預(yù)期才能穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。從宏觀層面看，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有國家完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的制造能力和巨大的市場空間，廣大民營企業(yè)堅(jiān)定看好中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展前景。好政策就是信心之源。積極的財(cái)政政策應(yīng)更加精準(zhǔn)有力，重視發(fā)揮好地方專項(xiàng)債項(xiàng)目對民間資本的撬動(dòng)作用；穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)突出“寬信用”，支持合理充裕的流動(dòng)性更好覆蓋民營企業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)不同部門、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域政策的協(xié)同性，政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)政策解讀和正面發(fā)聲，釋放權(quán)威清晰積極的政策信號，不斷提振民營企業(yè)對增長前景的信心。

二是扶持中小企業(yè)，夯實(shí)增長基礎(chǔ)。

中小企業(yè)是穩(wěn)定發(fā)展之基，應(yīng)下大力氣解決中小企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。著力打通堵點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，打造服務(wù)中小企業(yè)的大宗商品數(shù)字化采購服務(wù)平臺，降低制造業(yè)企業(yè)成本，將現(xiàn)有稅費(fèi)優(yōu)惠政策擴(kuò)大覆蓋到生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，并精準(zhǔn)制定專項(xiàng)扶持政策。著力消除痛點(diǎn)。當(dāng)前一些地區(qū)存在的對企業(yè)過頻檢查、亂罰款亂收費(fèi)、拖欠賬款、抽貸斷貸等問題，是民營企業(yè)的切膚之痛，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，直接關(guān)系企業(yè)生存，應(yīng)下大力氣加以解決。著力突破難點(diǎn)。圍繞提升增長質(zhì)量，加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，大力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進(jìn)平臺、數(shù)據(jù)、資源開放共享，支持民營龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺或牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快關(guān)鍵核心知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)進(jìn)度，營造中小企業(yè)充分參與的創(chuàng)新生態(tài)。

三是激活民間投資，釋放增長潛力。

擴(kuò)大民間投資是穩(wěn)增長的需要，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的需要。為解決當(dāng)前民營企業(yè)“不敢投”“不愿投”“不能投”的問題，激活和規(guī)范民間投資，應(yīng)盡快制定投資領(lǐng)域“紅綠燈”規(guī)則。一方面多設(shè)“綠燈”，清理各類隱形壁壘，擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源等領(lǐng)域加大向民間資本開放；另一方面多設(shè)“路標(biāo)”，建立各級投資項(xiàng)目及政策信息公開平臺，鼓勵(lì)民間資本有序進(jìn)入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新基建以及醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。同時(shí)，及時(shí)設(shè)定“紅燈”，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競爭市場秩序。

四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守住增長底線。

防范風(fēng)險(xiǎn)是穩(wěn)增長的前提。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，企業(yè)要牢固樹立合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置主體責(zé)任意識，不斷健全完善企業(yè)內(nèi)控體系，避免非理性擴(kuò)張，堅(jiān)決守住安全底線。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，對已經(jīng)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，推動(dòng)成立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的債委會(huì)，采取涉法涉訴案件司法集中管轄，有效防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延和外溢。

推進(jìn)老年助餐服務(wù)

解決空巢老人吃飯難問題

龔立群

全國人大代表

民建中央常委、河南省委主委，河南省政協(xié)副主席

長江商學(xué)院EMBA10期校友

全國兩會(huì)上，全國人大代表龔立群提交了一份“關(guān)于社區(qū)老年助餐服務(wù)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的建議”。

厘清目標(biāo)對象，明確助餐服務(wù)的基本定位

龔立群表示，近年來，我國各地多措并舉，在社區(qū)老年助餐服務(wù)上進(jìn)行了許多有益探索，受到群眾好評。但不能忽視的是，社區(qū)老年助餐服務(wù)在實(shí)際運(yùn)行中仍面臨著一些困難，有的甚至“難以為繼”。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加以及城市人口流動(dòng)，空巢老人日益成為社會(huì)各界關(guān)注的群體。

目前社區(qū)老年助餐服務(wù)面臨著社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少且能力不足、資金壓力大以及服務(wù)縮水等問題。龔立群認(rèn)為，隨著空巢老人數(shù)量增多，做好社區(qū)老年助餐服務(wù)時(shí)首先要厘清目標(biāo)對象，明確助餐服務(wù)的基本定位，有針對性地優(yōu)先解決好空巢老人吃飯難的問題。此外，助餐服務(wù)還必須滿足就近、便捷、普惠、營養(yǎng)、安全等要求。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，培育老年人新的消費(fèi)觀念

龔立群還發(fā)現(xiàn)，許多地方未出臺“老年助餐”政策，缺乏長期穩(wěn)定的資金支持。此外，一些地方市、縣兩級財(cái)政能力有限，基本不具備開展助餐服務(wù)的能力。為此，他建議采用“公建民營”方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，多渠道增加助餐供給主體。也可以依托政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)與品牌餐飲企業(yè)、連鎖快餐企業(yè)的合作。對提供助餐服務(wù)的企業(yè)實(shí)施減免租金、水電費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，提高其參與的積極性。

從服務(wù)對象的角度來講，他建議探索調(diào)整高齡補(bǔ)貼發(fā)放方式。比如，從現(xiàn)金發(fā)放改為用部分資金購買服務(wù)；用已經(jīng)形成穩(wěn)定來源機(jī)制的高齡補(bǔ)貼資金，培育老年人“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)觀念。

完善配套政策，改變“重建輕管”現(xiàn)象

社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心，不斷強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。除上述建議外，龔立群表示，還應(yīng)通過調(diào)整補(bǔ)貼政策，改變“重建輕管”的現(xiàn)象。比如，在建設(shè)階段要突出標(biāo)準(zhǔn)化要求，凡是達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或是評定等級較低的，建設(shè)補(bǔ)貼不予發(fā)放或減半發(fā)放。在運(yùn)營階段要突出結(jié)果導(dǎo)向，以運(yùn)營實(shí)效、服務(wù)人數(shù)和老年人滿意度為主要指標(biāo)來發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼。對已建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要用補(bǔ)貼政策倒逼運(yùn)營主體的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會(huì)化、專業(yè)化、品牌化、連鎖化運(yùn)營。

此外，他還建議改變監(jiān)管方式，借助智慧養(yǎng)老平臺開展全過程監(jiān)管。比如，加快智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)，精準(zhǔn)對接助餐服務(wù)需求，打造線上、線下融合發(fā)展的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合的全過程監(jiān)管，提高助餐服務(wù)質(zhì)量及效率。

建議在長江流域省市區(qū)

禁止含磷洗滌用品銷售

潘碧靈

全國政協(xié)委員

湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長（正廳級）

長江商學(xué)院EMBA11期校友

作為“綠色提案大戶”，今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)常委潘碧靈依舊為生態(tài)環(huán)保鼓與呼，今年他將帶來的建議之一，是在長江流域19個(gè)省市區(qū)禁止含磷洗滌用品銷售，以有效減少生活源磷排放。

長江流域在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，經(jīng)過持續(xù)攻堅(jiān)，近年長江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長江干流水質(zhì)2020年第一次全線年均值達(dá)到了II類，并連續(xù)保持了兩年，但部分重點(diǎn)湖庫總磷超標(biāo)比例高，總磷已成為長江流域水環(huán)境改善的關(guān)鍵因子。

目前我國含磷洗衣粉產(chǎn)量并不大，但由于含磷和無磷洗衣粉混雜銷售，長江流域部分省市區(qū)市場上仍存在含磷洗衣粉的流通。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力“守護(hù)好一江碧水”，潘碧靈建議，從這幾個(gè)方面做好長江流域“禁磷”工作：

立法在長江流域省市區(qū)禁止銷售含磷1.1%以上的洗衣粉；

加強(qiáng)洗滌行業(yè)市場監(jiān)管，促使各行業(yè)對含磷洗滌用品不進(jìn)、不存、不銷、不用；

加快洗滌行業(yè)綠色化、環(huán)?；?、高質(zhì)化發(fā)展；

開展洗滌用品無磷化宣傳。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

姚忠良

全國人大代表

白象食品股份有限公司黨委書記、董事長兼總經(jīng)理

長江商學(xué)院EMBA12期校友

全國人大代表姚忠良在今年兩會(huì)帶來四大提案，為中國食品行業(yè)謀更好的環(huán)境，促進(jìn)新發(fā)展。

1. 關(guān)于調(diào)整食品制造業(yè)增值稅率的建議

食品行業(yè)作為糧食深加工主要通道，穩(wěn)定良性的行業(yè)稅負(fù)有利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與創(chuàng)新，更好地維穩(wěn)居民生活成本，提高生活質(zhì)量。

2. 關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的建議

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知名商標(biāo)是企業(yè)長期積累的無形資產(chǎn)，具有核心的商業(yè)價(jià)值。

3. 關(guān)于完善法律制度，維護(hù)社會(huì)誠信體系的建議

社會(huì)質(zhì)疑市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)，全社會(huì)要把誠信建設(shè)擺在突出位置，推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。

4. 關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)密切融合獲得新的驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)該加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，充分發(fā)揮云計(jì)算等技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密融合發(fā)展。

堅(jiān)持把教育大事辦好

促進(jìn)教育質(zhì)量提升

薛景霞

全國人大代表

鄭州市政協(xié)副主席

鄭州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席

河南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席

長江商學(xué)院EMBA14期校友

如何做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作、探索教育改革、如何促進(jìn)教育質(zhì)量提升？這些話題成為不少代表熱議的焦點(diǎn)。全國人大代表薛景霞也帶來了自己的建議。

薛景霞在發(fā)言中談到：建議國家在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，以靈活的辦學(xué)體制機(jī)制，興辦理工類高水平的研究型大學(xué)，為高水平創(chuàng)新匯聚更多的科技人才，才有發(fā)展產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育，才能為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，聚集更多的大國工匠。

推動(dòng)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

賦能養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

崔榮華

全國人大代表

榮華控股企業(yè)集團(tuán)董事長、黨委書記

長江商學(xué)院EMBA16期校友

今年全國兩會(huì)，全國人大代表崔榮華就加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入法規(guī)建設(shè)、建立養(yǎng)老企業(yè)信用貸款、老齡化人群電子運(yùn)用普及、加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控體系等建言獻(xiàn)策。

崔榮華建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對康養(yǎng)行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，打破部門界限，簡化審批程序，營造良好發(fā)展環(huán)境。依托各地優(yōu)質(zhì)資源和發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化、構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對接區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老資源，在區(qū)域內(nèi)打造一批健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)一批綠色生態(tài)健康養(yǎng)老服務(wù)基地。各地建立針對健康養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)的基地，采取開展職業(yè)培訓(xùn)、培養(yǎng)中層專業(yè)管理人才、加大高端人才培養(yǎng)和引智力度等階梯式培養(yǎng)模式，加大對健康養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。崔榮華還建議建立多元投資體制。

首先，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款覆蓋面，保持貸款余額合理增長。探索向產(chǎn)權(quán)明晰的社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。

其次，鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持保險(xiǎn)資金通過全資、股權(quán)合作、股權(quán)投資、投資信托基金、發(fā)行類不動(dòng)產(chǎn)投資基金產(chǎn)品等模式，參與重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)。

再次，進(jìn)一步加大資金投入，用于護(hù)理型床位、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心及養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)等方面的服務(wù)體系建設(shè)。通過貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绒k法，讓更多信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極爭取國債投資等資金。

崔榮華還關(guān)注到老年人在日常生活中的系列問題和訴求。例如，針對老年人對電子化產(chǎn)品的使用障礙及網(wǎng)絡(luò)信息辨別困境等問題，崔榮華建議出臺電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化課程，推動(dòng)在老年大學(xué)等興趣培養(yǎng)機(jī)構(gòu)開設(shè)電子化教學(xué)課程，加強(qiáng)電子化意識，提高電子化運(yùn)用能力；提高電子化社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉及老齡化個(gè)人財(cái)產(chǎn)侵害的教育；在APP開發(fā)中設(shè)置老年模式等。

建議取消商品房預(yù)售制度

實(shí)行現(xiàn)房銷售

周世虹

全國政協(xié)委員

安徽天瑞律師事務(wù)所主任

長江商學(xué)院EMBA17期校友

今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員周世虹格外關(guān)注百姓的住房和出行問題，“商品房預(yù)售制度改革勢在必行，建議取消商品房預(yù)售制度，實(shí)行現(xiàn)房銷售?！贝送猓苁篮邕€提出，鐵路退票費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)涉及廣大人民群眾出行和公共利益，應(yīng)進(jìn)行公開決策聽證，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1. 取消商品房預(yù)售制度

近來，房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)危機(jī)及商品房逾期交付對廣大購房群體形成強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致部分購房人焦慮難安?！胺康禺a(chǎn)預(yù)售制度的弊端和危害性已經(jīng)凸顯，改革勢在必行?！睘榇耍衲陜蓵?huì)期間，全國政協(xié)委員周世虹再次建議取消商品房預(yù)售制度。事實(shí)上，這已經(jīng)是周世虹連續(xù)4年提出這一建議。

周世虹認(rèn)為，目前我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大多已經(jīng)完成了資本積累，具備了較強(qiáng)的資金實(shí)力和市場競爭能力，金融體系和資本市場發(fā)展也為開發(fā)商提供了多元化融資方式，商品房預(yù)售制度存在的歷史條件已不復(fù)存在。在周世虹看來，只要商品房預(yù)售制度存在，其危害性將會(huì)一直存在。因此，周世虹建議，徹底廢除商品房預(yù)售制度，在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行商品房現(xiàn)房銷售。

2. 調(diào)整鐵路退票費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)

周世虹在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的收取旅客退票費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行過公開聽證和論證，退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不符合國家價(jià)格主管部門的規(guī)定。

乘車人購買了火車票就與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間形成了鐵路客運(yùn)合同法律關(guān)系，乘車人退票屬于解除或終止合同的行為，需要依法依約承擔(dān)違約責(zé)任，但是在理論上和實(shí)踐中對于這5%至20%的退票費(fèi)的性質(zhì)一直存在爭議，究竟是勞務(wù)費(fèi)、違約金，還是賠償損失的費(fèi)用，一直沒有統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)定為勞務(wù)費(fèi)與客觀現(xiàn)實(shí)不符，認(rèn)定為違約金則收取方式不符合違約金處理規(guī)則，認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)損失則沒有科學(xué)的計(jì)算依據(jù)?！?/p>

因此，周世虹認(rèn)為，退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律規(guī)定相沖突，違反公平和平等原則。為此，周世虹建議，國務(wù)院主管部門根據(jù)價(jià)格法和政府價(jià)格決策聽證辦法規(guī)定，組織專家和有關(guān)機(jī)構(gòu)對鐵路旅客退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，并在此基礎(chǔ)上對其合理性、合法性進(jìn)行公開決策聽證，根據(jù)論證和聽證結(jié)果要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)明確退票費(fèi)性質(zhì)，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

改革完善中藥審評審批機(jī)制

林凡儒

全國政協(xié)委員

翔宇實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長

長江商學(xué)院CEO9期、EMBA17期校友

全國政協(xié)委員林凡儒在今年兩會(huì)圍繞中藥審評審批機(jī)制帶來3點(diǎn)建議。

林凡儒認(rèn)為，從企業(yè)角度來說，中藥審評審批中存在著一定的問題：

一是中藥新藥審評注冊效率低。

再加上化藥、生物新藥的強(qiáng)勢競爭，致使中藥企業(yè)開發(fā)中藥新藥的積極性不高。

二是現(xiàn)行工藝標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后于科技進(jìn)步。

許多中藥品種工藝是在20多年前審批的，近年來隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，老工藝標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)重滯后于科技進(jìn)步。

三是新增適應(yīng)證的審批過于保守。

中醫(yī)藥具有悠久的臨床應(yīng)用歷史，隨著實(shí)踐發(fā)展，一些新適應(yīng)癥逐漸被發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證。如果一種中藥申請?jiān)黾舆m應(yīng)證，仍需做大量臨床試驗(yàn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)太重。

針對這些問題，林凡儒建議：

一是改革完善中藥注冊、審評審批管理。

在中藥新藥臨床試驗(yàn)、上市申請注冊、審評審批和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上提供政策支持，激勵(lì)中藥創(chuàng)新藥研發(fā)；提高審批效率，加強(qiáng)與中藥價(jià)格、醫(yī)保、報(bào)銷等政策制度的有效銜接，激發(fā)中藥企業(yè)新藥研發(fā)動(dòng)能，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是全面實(shí)行中藥生產(chǎn)工藝變更備案制。

除中藥注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品外，持有人只需將工藝變更內(nèi)容和相關(guān)研究報(bào)省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案即可，徹底解決困擾企業(yè)的出膏率等問題。同時(shí)，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備優(yōu)化生產(chǎn)工藝，促進(jìn)中藥制劑生產(chǎn)工藝變更更加科學(xué)、合理及中藥制劑質(zhì)量均一穩(wěn)定。

三是建立反映中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥評價(jià)技術(shù)體系。

盡快建立基于真實(shí)世界證據(jù)、臨床病人綜合獲益、已上市中藥臨床新適應(yīng)證及用法用量的新發(fā)現(xiàn)等人用經(jīng)驗(yàn)的中藥審評審批技術(shù)要求和證據(jù)體系，構(gòu)建不唯成分論的綜合質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，對符合中醫(yī)辨證施治理論的新增適應(yīng)證放寬審批要求，加快審批進(jìn)程。

建議國家層面加快養(yǎng)老服務(wù)立法

耿學(xué)梅

全國人大代表

安徽省民政廳副廳長（正廳級）

長江商學(xué)院EMBA22期校友

今年的全國兩會(huì)期間，全國人大代表耿學(xué)梅針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)遇到的問題，為更好保障老年人的合法權(quán)益，提出加快出臺《養(yǎng)老服務(wù)法》議案。

目前，在養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素支撐及服務(wù)質(zhì)量水平上，尚不能完全滿足老人多層次多樣化需求。仍是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，這些難題亟需破解。對于制定養(yǎng)老服務(wù)法的必要性，耿學(xué)梅表示，養(yǎng)老事業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生和社會(huì)長治久安。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨一些新問題新挑戰(zhàn)?！梆B(yǎng)老服務(wù)形式需要拓展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)規(guī)范上需要進(jìn)一步加強(qiáng)、社會(huì)力量參與養(yǎng)老扶持保障措施需要跟進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)等?！惫W(xué)梅說，這些都需要立法加以促進(jìn)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平，保障我國老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

“2018年國家全面修訂了老年人權(quán)益保障法，確立了老年人權(quán)益保障的綜合性法律的定位。”各地先后制定相關(guān)規(guī)范性文件和具體貫徹落實(shí)措施，形成了一批成效明顯的成熟經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，需要立法予以總結(jié)提煉。耿學(xué)梅呼吁，加快立法步伐，盡快制定出臺《養(yǎng)老服務(wù)法》，通過理順政府與市場關(guān)系，明確居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，明確規(guī)劃設(shè)施建設(shè)要求，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)督管理，建設(shè)高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。

關(guān)注建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

加強(qiáng)對建筑業(yè)的有效支持

李寶忠

全國人大代表

河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長

長江商學(xué)院DBA5期、EMBA22期校友

人大代表李寶忠今年圍繞在房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響下，建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展問題帶來了三點(diǎn)建議。

近年來一些房地產(chǎn)企業(yè)，甚至不乏全國知名的房地產(chǎn)企業(yè)，暴露出一系列經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。作為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的建筑業(yè)，也深受其影響。建筑企業(yè)是介于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，與廣大小微企業(yè)供應(yīng)商、農(nóng)民工兄弟之間的紐帶。建筑企業(yè)從開發(fā)商那收不回欠款，同時(shí)又不能拖欠農(nóng)民工工資、不能拖欠供應(yīng)商材料款、不能拖欠銀行商票和貸款，那就會(huì)面臨巨大資金壓力和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

為了保障建筑業(yè)，這一關(guān)乎國計(jì)民生的支柱性產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，李寶忠建議：

第一，加強(qiáng)金融對建筑業(yè)的有效支持。

建筑企業(yè)在全力保證按時(shí)還款付息、維護(hù)自身信用的基礎(chǔ)上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對建筑業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，幫助建筑業(yè)企業(yè)爬坡過坎。

第二，加強(qiáng)政策性扶持。

例如，今年的政府工作報(bào)告提出“對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策”。懇請各級政府從政策角度，支持建筑企業(yè)穩(wěn)崗、擴(kuò)崗。

第三，由各級政府牽頭監(jiān)管出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)成立專班

按照“法制化、市場化”的原則，依法依規(guī)，綜合處置，集全社會(huì)之力，妥善化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

建議將零售藥房

納入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)

于清明

全國人大代表

國藥控股黨委書記

中國醫(yī)療器械有限公司董事長

長江商學(xué)院EMBA23期校友

全國人大代表于清明在今年兩會(huì)圍繞拓展零售藥房職能更好服務(wù)基層、推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)體系等方面提交了多項(xiàng)建議。

第一，擴(kuò)大零售藥房經(jīng)營范圍和職能

近年來，我國藥品零售規(guī)?？傮w呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，藥店成為百姓購買防疫防護(hù)物資、各類藥品，特別是慢病、特病處方藥的重要場所。藥店處方藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)顯著增長。

于清明表示：人口老齡化加速、線上購藥需求提升，以及新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)，使零售藥店的傳統(tǒng)線下交易模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的健康管理需求。并且，分布于全國各地的55萬余家藥房尚未在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，于清明建議：

擴(kuò)大零售藥房基本功能。選取一批大型連鎖零售藥房進(jìn)行網(wǎng)售處方藥試點(diǎn)，通過對接電子處方、承接線上醫(yī)保支付，打造“網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送”的網(wǎng)售處方藥模式，授權(quán)藥房參與線上統(tǒng)籌、普通兩大類醫(yī)保支付平臺建設(shè)，滿足百姓多場景購藥需求。

將零售藥房納入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。選擇部分大型連鎖零售藥房承接新冠病毒核酸檢測任務(wù)和防疫物資儲(chǔ)備與公共分配職能，使零售藥房更好地與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同，共同抵御疫情，成為百姓的“健康小屋”，在“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和公共衛(wèi)生應(yīng)急中發(fā)揮更大價(jià)值。

第二、加快醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

于清明表示，隨著兩票制、集采等政策的推進(jìn)，新技術(shù)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域需要滿足安全、及時(shí)、準(zhǔn)確、透明、協(xié)同、高效等諸多要求，醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)需要向扁平化、多倉一體化、智能化發(fā)展。未來，精準(zhǔn)鎖定客戶需求，操作流程持續(xù)規(guī)范，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確追蹤市場，透明完整追溯質(zhì)量，定制個(gè)性化健康服務(wù)，提供極致數(shù)字化體驗(yàn)的醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)，將極大賦能醫(yī)藥行業(yè)和醫(yī)療領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。于清明建議：

多部門聯(lián)合制定鼓勵(lì)政策，力推醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用創(chuàng)新；

大力支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)診療、數(shù)字化醫(yī)院、數(shù)智物流等協(xié)同發(fā)展；

打通醫(yī)藥行業(yè)從上游廠商到下游客戶的全數(shù)字化業(yè)務(wù)鏈路，構(gòu)建多層次管控的數(shù)字化體系，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管，助力行業(yè)降本增效、提升發(fā)展質(zhì)量。

第三、積極謀劃一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)示范項(xiàng)目

“老齡人群健康服務(wù)當(dāng)前也面臨諸多挑戰(zhàn)?！庇谇迕鹘ㄗh：

優(yōu)化老年健康資源配置，推動(dòng)部分空床率高的醫(yī)院向老年醫(yī)院轉(zhuǎn)型，大型綜合醫(yī)院增加老年病床數(shù)量，提高老年人健康服務(wù)的可及性。

出臺家庭醫(yī)生有關(guān)激勵(lì)政策，提高失能、失智、重病、高齡、低收入等老年人群簽約服務(wù)覆蓋率。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度合作，創(chuàng)新老年人可穿戴醫(yī)療產(chǎn)品。建立居家照料人員培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

盡快構(gòu)建居家、社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，面向普惠市場開展整合式醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)，打造包括醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、生活照料在內(nèi)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式，打造包括老年預(yù)防保健、急病救治、慢病防控、中長期照護(hù)在內(nèi)的完整醫(yī)養(yǎng)服務(wù)鏈條。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)+醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)品”模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)延伸。有效利用社會(huì)零售藥房提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)能力。

鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資平臺、運(yùn)營平臺，促進(jìn)要素資源整合，形成持續(xù)投入機(jī)制，確保政策落地見效。積極謀劃一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

建議設(shè)立數(shù)字演藝相關(guān)學(xué)科

大力培養(yǎng)復(fù)合型人才

田沁鑫

全國政協(xié)委員

中國國家話劇院導(dǎo)演

長江商學(xué)院EMBA26期校友

全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員田沁鑫表示“數(shù)字化和文藝工作者息息相關(guān)，我們要在數(shù)字化時(shí)代里提前做準(zhǔn)備?！彼ㄗh高等藝術(shù)院校設(shè)立數(shù)字演藝相關(guān)學(xué)科。

田沁鑫表示，數(shù)字化攝影棚、VR技術(shù)、數(shù)字疊屏等科技手段與演藝藝術(shù)的結(jié)合孕育出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的文藝新業(yè)態(tài)。線上文藝作品在弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化、傳播經(jīng)典文學(xué)作品的同時(shí)，應(yīng)從多角度創(chuàng)新故事內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式。因此，為了未來數(shù)字智能化劇場應(yīng)用，她希望能夠培養(yǎng)出更多演藝方面的復(fù)合型人才。

田沁鑫強(qiáng)調(diào)，用情用力講好中國故事，是文藝工作者義不容辭的責(zé)任?！坝杏X知，才能夠有悟道；有悟道，才能夠自信?！?/span>田沁鑫說，獲得文化自信的根本在于對祖國的熱愛和對中華文明的認(rèn)識。

大力推廣農(nóng)村裝配式建房

潘保春

全國人大代表

合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長

長江商學(xué)院EMBA31期校友

全國人大代表潘保春今年兩會(huì)提交“關(guān)于農(nóng)民建房推廣使用裝配式建筑促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的建議”。

潘保春表示，裝配式建筑是在施工時(shí)集模數(shù)化精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、鋼結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化裝配、圍護(hù)等技術(shù)為一體的建筑模式。不僅可以提高工程的施工質(zhì)量，還能夠在一定程度上改變成本管理模式，大大減少建筑施工的成本。但我國裝配式建筑尚處于起步階段，不管是建筑規(guī)模還是工程造價(jià)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的鋼筋混凝土工程，因此造成一些廠商的成本投入過大，導(dǎo)致裝配式建筑實(shí)際成本普遍高于理論成本。同時(shí)，由于市場上裝配式構(gòu)件廠商較少，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸也是裝配式構(gòu)件成本偏大的重要原因。而在農(nóng)村建房中推廣使用裝配式建筑，不僅可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，還可以推動(dòng)我國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。潘保春建議：

一是進(jìn)一步組織專家論證農(nóng)民建房推廣使用裝配式建筑的可行性。

從國家層面出臺指導(dǎo)意見，推動(dòng)各省區(qū)市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃時(shí)，大力推廣和使用裝配式建筑。

二是政策鼓勵(lì)高等院校和科研院所加大與龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作。

推動(dòng)建筑、裝修類龍頭企業(yè)積極開展裝配式建筑和裝配式裝修的研發(fā)投入，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

三是鼓勵(lì)更多企業(yè)積極投身鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中。

利用產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢共同推進(jìn)裝配式產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的早日實(shí)現(xiàn)。

精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)

讓企業(yè)發(fā)展底氣更足

吳京耕

全國人大代表

三溝酒業(yè)董事長

長江商學(xué)院EMBA38期校友

“疫情防控期間，企業(yè)遇到了前所未有的困難。在艱難的時(shí)刻，黨和政府把‘帶溫度’的稅費(fèi)優(yōu)惠政策送到我們手中?！眳蔷└f，政府為企業(yè)減免了部分社保資金370多萬元，發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)補(bǔ)貼和返崗就業(yè)補(bǔ)助520萬元，把疫情對企業(yè)生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的影響降到了最低，讓企業(yè)再次煥發(fā)生機(jī)與活力。

減的是稅費(fèi)，增的是底氣。一項(xiàng)項(xiàng)稅收優(yōu)惠不僅傳遞了政府部門送政策、優(yōu)服務(wù)的決心，更提振了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心。吳京耕表示，“作為龍頭企業(yè)，我們將從種植優(yōu)質(zhì)高粱到釀造白酒，再到工業(yè)旅游，將三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合在一起，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目牽引作用，把‘三溝工業(yè)遺址’與阜新‘煤炭工業(yè)遺產(chǎn)’聯(lián)系在一起，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展?！?/p>

對此，吳京耕建議從國家層面立法解決工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)問題，圍繞普查與認(rèn)定、保護(hù)與利用、法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)規(guī)定，使我國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作有法可依。同時(shí)，也能增進(jìn)全社會(huì)對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的共識。

*參考來源：人民網(wǎng)、封面新聞、中國基金報(bào)、中國新聞網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)、搜狐、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、中國企業(yè)家俱樂部、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、證券日報(bào)、人民日報(bào)、澎湃新聞、安徽商報(bào)、湖南日報(bào)、瀟湘晨報(bào)、映像新聞、荊楚網(wǎng)

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